大潭藻礁

針對中油在桃園觀塘工業區興建第三天然氣接收站的開發計畫，內政部海岸管理審議會27日召開第二次審查；儘管「搶救大潭藻礁行動聯盟」與中研院學者在會前與會議中提供資料，說明大潭藻礁已被國際保育團體指定為「希望熱點」（hope spot），經過近3小時會議審查，此案仍通過海審程序。此案於3月14日將再進入內政部區域計畫委員會審查，若再通過，內政部程序便算告一段落。根據中國時報報導，海審會開始審查前，聯盟成員先在營建署前召開記者會，中研院生物多樣性中心研究員陳昭倫宣布，國際知名的海洋保育組織「MIssion Blue」（藍色任務）22日正式發函，確認將大潭藻礁列入全球「Hope Spots」（希望熱點）之一。這也是東亞地區首次上榜的熱點，再度證實大潭藻礁具有世界級自然遺產的價值。

台灣中油公司選定大潭藻礁區（觀塘工業港）興建第三天然氣接收站，開發案雖然在去年10月通過環保署環評大會審查，確定能夠建置，但由於開發基地涉及大潭藻礁生態保育，至今仍遭到環團、保育界與學者等反對。為了讓大眾瞭解藻礁的生態及生物多樣性，中央研究院生物多樣性研究中心、東海大學生命科學系、成功大學水科技研究中心等單位23日共同舉辦「大潭藻礁研究成果與保育」論壇，分享各單位所做的生態調查成果。在後續提問時間時，曾提出「降級」柴山多杯孔珊瑚的台灣濕地學會常務監事陳章波質疑，認為調查報告不精準、會誤導民眾，引起其他在場與會者不滿，要求陳章波也提出數據、不要拿別人做的調查來評論。陳章波則不滿反擊，論壇應接受各方意見，否則國家怎麼會進步，造成雙方口角衝突。中研院生物多樣性研究中心研究員陳昭倫則表示，今（23日）天是一個論壇，所以每份報告的細緻分析並沒有全部呈現，報告書中有載明有很多細節、研究方法跟分析，可以

攸關中油第三天然氣接收站的觀塘工業區、工業港今（13）日在內政部進行區域計畫委員會專案小組審查。由於中研院研究團隊上月23日就在預定施工的棧橋區發現大量一級保育類「柴山多杯孔珊瑚」群體，直接打臉中油的調查結果，中油當場承諾重新調查，不排除更動棧橋區位置。觀塘開發案雖然於去（2018）年10月強勢通過環保署環評，不過新的生態調查結果仍不斷出爐。目前戰場轉至內政部區委會的土地審查、海審會的海岸管理審查。此外，文化部也正平行審查有無水下文化資產。環團今早也在會前召開記者會，呼籲區委會遏止不當開發。施工區發現一級保育類生物 觀塘工業區（含工業港）開發案由於選址涉及大潭藻礁生態保育，引發多方關注。內政部「區域計畫委員會」、「海岸管理審議會」去年12月開始進行審查。由於待釐清問題多有重複，前兩次專案小組以兩會聯席審查辦理。由於共同議題已大致討論，今區委會自行辦理第三次小組審查。

內政部海岸管理審議會31日觀塘工業區、工業港案──即第三天然氣接收站開發案，召開第三次專案小組審查會議。搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政、蠻野心足生態協會代表和生態學者等人，共同在審查會地點營建署大門前召開記者會，表明目前已有新事證指出先前的開發單位環評調查內容有所重大缺漏，審議程序應暫停。就在數日之前，在開發案所在地的大潭藻礁，中研院珊瑚礁學者陳昭倫團隊，發現了珍貴的柴山多杯恐珊瑚群體，以及桃園新紀錄種珊瑚；東海大學生命科學系教授林惠真團隊，也發表了當地的生物多樣性調查成果，包括在鄰近溝渠發現了珍稀的合浦絨螯蟹，見證了當地獨特的生態特性，並沒有在中油的環評調查中呈現出來。環團保護大潭藻礁的訴求也獲得跨黨派的民意代表聲援，包括立委陳學聖、桃園市議員舒翠玲、牛煦庭、詹江村均親自出席審議會現場，表達希望中油停下三接站計畫的意見；而市議員黃婉如、吳宗憲也派出辦公室助理出席。潘忠政表示，依照審查會

中油「第三天然氣接收站」在大潭藻礁區域的開發壓力在即，科學家1月間的生態調查不僅在桃園海域首次記錄到三種罕見珊瑚，也發現到柴山多杯孔珊瑚群的存在；科學家稱，這是他從1990年代發現此種珊瑚以來，前所未見的群體。中研院生物多樣性中心陳昭倫、東海大學生命科學系教授林惠真研究團隊30日與搶救大潭藻礁行動連盟等團體，共同發表上述調查發現，呼籲中油應立即停止在大潭藻礁的開發行為，啟動三接站的替代方案。罕見柴山多杯孔珊瑚島  直徑110公分陳昭倫團隊在1月23日、也就是2019年最大潮差（潮高-225 公分）的期間，在大潭藻礁預定棧橋區，發現大量的一級保育類「柴山多杯孔珊瑚」群體，同時也紀錄到三種罕見珊瑚，包括微孔珊瑚、黑菊珊瑚以及宮田偽絲珊瑚，為桃園海域的首次記錄。陳昭倫說，預計興建棧橋範圍的藻礁發育狀況極佳，且團隊所發現的「多杯孔珊瑚島」藻礁塊，且在礁塊上發現群體體長直徑超過25公分就有18個，其

位在桃園觀塘的中油第三天然氣接收站，雖已通過環評，但目前仍在內政部進行都委、海審會的審查，不料，年底12月26日的會議上，中油副總方振仁才親口說還沒有動工，環團卻在1月4日發現，不過一個星期的時間，中油已經在保育類動物小燕鷗的棲地開始整地。信任遭破壞 鳥會表態反對三接站施工的位置預定要作為天然氣儲槽，不過近期遭發現為二級保育類小燕鷗的育雛棲地。此舉讓先前還有意願協助中油規劃移地復育計畫的中華鳥會相當錯愕。「信任已經破壞了。」秘書長李益鑫批，鳥會還沒有完成建議報告，更還沒有成功驗證小燕鷗移地復育的繁殖成功率，中油現在就對小燕鷗繁殖地進行干擾與人為破壞，已經違反野生動物保育法，更違背了移地復育是為了保護該區小燕鷗的初衷。加上柴山多杯孔珊瑚、紅肉ㄚ髻鯊等保育類動物也同樣尚無證實保護成效，因此鳥會表態反對三接站的開發。環團要賴清德 卸任前撤「兒戲決策」8日上午搶救大潭藻礁行動聯盟與立委徐永明出面，

為統籌規劃執行海洋生態環境保護和非漁業資源的保育和管理，海洋保育署在今年4月於高雄掛牌成立，署長黃向文昨（27）日舉行年終記者會，強調海保署最主要的目標就是潔淨海水、健康棲地和永續資源，未來將落實以科學研究為基礎、公開透明的調查報告以及跨公私部門的合作，來達到海洋保育的願景。針對目前與海洋生態有關的開發案，如桃園大潭藻礁的第三天然氣接收站和西海岸離岸風力發電的開發，黃向文表示，大潭藻礁案接續林務局進行的生態調查，明年將要求主辦單位對此進行報告，並且進一步跟桃園縣政府商討，大潭藻礁是否需要劃設新的保護區，或強化附近觀新藻礁生態系野生動物保護區的維護，以確定藻礁的生態指標有確實受到監督考核，不會因開發案而遭破壞。另外，西海岸14個離岸風電開發環評通過後，也經內政部營建署海岸管理法審查過關，黃向文強調，海保署將確保離岸風電在海上施工時不會對海洋生態造成影響。西海岸有不少海豚，未來離岸風場20年的

內政部26日為觀塘工業區（含工業港）開發案，舉辦「區域計畫委員會」、「海岸管理審議會」第二次聯席審查。然而環團發現，中油送給內政部的資料與之前通過環評的版本不同，包括天然氣儲槽數量從2變4，工業區範圍與觀新藻礁保護區有「重疊」，而非之前說的「緊鄰」。環團表示，今次的資料顯示，部分資料與當時通過環評的內容已經不同，未來應就變更部分再送環評審查，然而若在環評未完全底定前就通過區委會、海審會的審查，將有違背環評法的疑慮。環團表示，若大會真的通過此案，將會繼續提出訴訟等救濟程序。保大潭藻礁 環團再推「一級海岸保護區」劃設由於中油揚言12月就要開工在先，內政部又密集的在兩週內安排兩次審查，讓環團擔憂今次就會強勢過關。前一日向內政部請願劃設「一級海岸保護區」，並主張在依法劃設保護區前，觀塘工業區、工業港開發計畫的審查應該先暫停。蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅指出，觀塘案預定地緊鄰觀音人工魚礁禁漁區、永安人

觀塘工業區（含工業港）開發案危及大潭藻礁的爭議，戰場由環保署延燒到內政部，由於案件區位在海岸，內政部今（13）日展開「區域計畫委員會」、「海岸管理審議會」聯席審查的第一次初審，後續還將再審。除了生態問題從環評一路戰到內政部，部分委員與列席民間團體一直追問：明知未來還要在外海擴建的兩個儲槽，還需再進行環評，難道一定會過？如果沒通過還會有經濟效益嗎？承諾不開發的部分是否能劃成保護區以免日後又再擴建？搶救大潭藻礁行動聯盟會則在審議場地營建署外召開記者會，宣布在當地又發現了稀有物種，包括過去全台灣只有兩次發現紀錄的「光輝突顎蟹」，以及瀕危的綠蠵龜，強調大潭藻礁有保留的價值，且還需要逐步調查。行政院選址桃園觀塘工業區作為第三天然氣接收站興建場址，並喊出2022年7月一定要開始供氣大潭電廠。由於衝擊當地藻礁生態，引發社會爭議，在10月初，多位民間專家學者環評委員拒絕出席的狀況下，環保署勉強湊齊10人出

環保團體和野鳥學會今天（20日）到桃園市政府前抗議，針對大潭藻礁，提出請願書，要求大潭藻礁劃定野生動物保護區。環保團體表示，觀新藻礁民國103年7月7號公告生效成為台灣第20個野生動物保護區，大潭藻礁區生物多樣性比觀新藻礁更豐富、更值得保護。野鳥學會也表示，每年小燕鷗繁殖期，市府也在大潭藻礁區小燕鷗棲地，張貼告示禁止干擾。他們認為對保育類野生動物保護，地方政府有權有責，不應該迴避。桃園市野鳥學會理事長 吳豫州說：「貼了公告機車都不能進入了，中油的機具、大型的挖土機進來這個棲地，請問桃園市政府將要抱持什麼樣的態度，來阻止這樣工程的開發？」農業局派代表出面接下請願書，並以新聞稿說明，針對小燕鷗繁殖棲地，中油公司正研擬異地復育方案，後續依環境影響評估審查承諾事項，提出計畫，也已啟動大潭藻礁海岸生態調查研究，進行後續處理。野鳥學會則強調，異地復育一定要有嚴謹規劃，而且新棲地確定復育成功，舊有棲地才

21日上午，義務律師蔡雅瀅、陳憲政等六位律師向行政院送出訴願狀，宣告觀塘工業區（港）環評案的行政訴訟正式展開，目標是要讓觀塘案的環評結論遭法院撤銷。陳憲政解釋，在環評結論正式公告後的一個月內，公民必須提出訴願。而蔡雅瀅強調，即便訴訟展開，但若在訴訟程序展開前就已經施工，仍會造成難以回復的損害，因此呼籲行政院還有機會懸崖勒馬，主動撤掉觀塘案。律師團提出的訴願理由，主要集中在環評審查中的程序瑕疵，包括了在環評大會上，遭民間申請要求迴避的政府機關代表，在正式准駁是否該迴避前，卻持續參與程序；觀塘工業區、工業港位在觀新藻礁保護區5公里範圍內，依法不可填海造地；觀塘工業區、工業港範圍內有保育類動物柴山多杯孔珊瑚、小燕鷗，進行開發即會違背野生動物保育法；大潭藻礁具有文化資產價值；最後通過環評大會時，喊出的外海防波堤向西平移20公尺並無任何影響分析與生態調查依據。且通過環評前，還有眾多生態調查資料還沒有

環團11月12日到農委會前表達訴求，為搶救觀塘大潭藻礁，認為已符合文資法提報「暫定自然地景審議」條件，要求農委會代理提報，避免獨特地景被破壞。農委會表示，目前桃園市政府已啟動大潭藻礁周邊調查，會尊重地方主管機關的決定；且海洋保育是海洋委員會的職責，農委會收到陳情後，會再轉知，現在等調查報告出來，才會有具體的方案。環團台灣蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅指出，2017年6月曾就大潭藻礁向農委會申請指定自然地景（自然保留區），並依法請求指定為暫定自然地景，也已向桃園市府提出申請，但都沒有積極作為。義務律師陳憲政表示，根據文化資產保存法第79條，「主管機關應接受個人、團體提報具自然地景內容及範圍，並依法定程序審查後，列冊追蹤」。原本期待桃園市府能指定自然地景，卻收到市府回應，文資法就主管機關規範不明，且因該案牽扯中央主管機關，無權協調。若農委會12日還是認為是地方主管機關義務，「那就是互踢皮球」，不願