土地利用

每每遇到用水、廢水量大的工業開發案，就有工業用水與民、與農搶水的爭議，也讓承諾使用再生水、海水淡化逐漸成為環評戰場關鍵。台積電3奈米晶圓廠落腳南科環評案中，南科就承諾每日使用再生水8.3噸，台積電竹科廠也一度討論使用再生水的可能性，但因新竹尚無再生水而作罷。再生水能否成為工業用水主力？其水質、管線、價格等問題如何解決？海水淡化能否成為替代方案？都是環評委員關注的焦點。為釐清全國用水、用電供需情況，提供環評審查參考，經濟部次長曾文生昨（20）日特地帶領能源局、水利署、標檢局向環評委員說明未來供需。水利署表示，已實施多種開源節流方案，將可提供2031年以前用水需求。再生水的水質足以提供台積電使用，且單位生產的能源較海水淡化低，仍會是發展重點。避免與民搶水 再生水多供工業使用

民間期盼了20年，國土計畫法終於在2015年的12月18日，在大半立委幾乎都去拚選舉的立法院會期最後一天，挑燈夜戰地通過了。而2018年4月30日，在經過兩年公部門規劃、專家學者討論與民間參與後，行政院終於公告了全國國土計畫，之後直到2020年的5月1日前，全國各直轄市與縣市也都必須公告自己轄區內的「縣市國土計畫」。然而國土計畫對於解決台灣空間發展失序的問題到底能夠產生什麽樣的效果？特別是基於維持糧食安全，台灣至少必須維護74到81萬公頃的耕地，但是面對工業發展與都市擴張持續對農地蠶食鯨吞的趨勢，國土計畫是否能夠救得了台灣農地呢？我們在全國國土計畫公告的前夕，邀請到政治大學地政學系教授，同時也是現任內政部國土計畫審議會委員的賴宗裕老師，來和大家說明國土計畫能否對維護台灣農地產生正面的幫助，以下內容整理自講者演講內容和觀眾提問，由於國土計畫的議題十分複雜，我們也另外加入其他重要的資訊幫助讀者

恆春半島近年獼猴與人類生活區域衝突不斷，上週竟出現可能是台灣首例在家中遭獼猴闖入「攻擊」事件。「猴子實在有夠離譜！」67歲的張姓男子摀著頭皮說，10日中午12時許他在車城海口村家中客廳午睡，為了通風打開家中門窗，沒想到睡到一半頭皮劇痛，發現是獼猴無故對他「行凶」，他正準備驅趕就不見猴子蹤影，經家人送醫縫了十幾針。張男表示，這隻獼猴已經在海口村周邊幾個月，經常到民眾家中「行竊」水果，也曾侵入家中被他揮拳驅趕，懷疑這次啃咬是獼猴報復行為，地方傳聞這隻獼猴曾被民眾長期餵養過，可能因此不太懼怕人類，家中已經開始架設圍籬防衛，避免再次遭到攻擊。恆春半島人猴衝突案例不少，去年滿州鄉農民也為了捍衛作物組成獵槍隊，甚至搭建哨所防衛，農委會雖鼓勵補助架設電網，但農民仍認為獼猴不斷進化，電網絕非長期防猴之道，「人猴大戰」恐怕是未來幾年當地的難解課題。

香港就土地供應專責小組去年12月提交的報告，香港發展局局長黃偉綸20日發表政府回應，對於目前的5大近岸填海選址，決定現階段只啟動龍鼓灘、欣澳及小蠔灣填海項目，至於極具爭議的沙田馬料水，政府會暫緩推行，青衣西南則不擬推行。政府過往提出「5+1」填海選項，即屯門龍鼓灘、大嶼山欣澳、大嶼山小蠔灣、沙田馬料水、青衣西南，「+1」則是中部水域人工島，亦即現屆政府所說的「明日大嶼」，其中，馬料水項目及明日大嶼引發的爭議最大。黃偉綸表示，青衣西南的填海選址面對的限制甚大，目前未有妥善方式處理五個油庫的重置問題，政府不擬推展該項目；此外，馬料水填海項目亦會暫緩推展，以在稍後檢視如何回應就交通影響及房屋比例的關注。至於去（2018）年施政報告之中惹起社會反響的「明日大嶼」願景，政府則會先啟動交椅洲1000公頃人工島的研究，餘下700公頃位於喜靈洲附近的填海計劃暫不處理。但黃偉綸回應傳媒提問時，強調政府填17

中國新華社昨（19）日發布2019中國中央一號文件，指出在內部經濟下行壓力加大、外有中美貿易戰等形勢下，內容多與確保糧食安全、穩定糧食產量有關。中央一號文件是中國中央每年發布的第一份文件。中國目標在2020年達到貧困人口全部脫貧、全面建成小康社會，這份文件首先就強調要完成脫貧任務，其次則是保障重要農產品有效供給。相關內容包括：1. 嚴守18億畝耕地紅線，全面落實永久基本農田特殊保護制度，確保永久基本農田保持在15.46億畝以上。2. 將稻穀、小麥作為必保品種，穩定玉米生產，確保穀物基本自給、口糧絕對安全。實施大豆振興計畫，多途徑擴大種植面積。3. 水污染和土壤污染是威脅糧食生產的一大原因，要加大東北黑土地保護力度、推進重金屬污染耕地治理修復和種植結構調整試點，到2020年確保建成8億畝高標準農田。4.要大力發展緊缺和綠色優質農產品生產，推進農業由增產導向轉向提質導向。

據報，青海省氣候中心分析指出，青海湖流域去年降水量異常偏多，使該湖持續上升，水位恢復到1970年代水準，十分罕見。青海湖是中國最大內陸高原鹹水湖，是維繫青藏高原東北部生態的重要水資源，也是控制西部荒漠化向東蔓延的天然頻障。該中心工程師馬占良指出，青海湖流域2018年整體降雨量偏多，為異常「豐水年」，各地降水量在在495.6毫米至511.8毫米之間，平均降水量達503.7毫米，較往年多約3成，其中天峻縣降水量更多4成。青海省水文水資源勘測局分析，青海湖水位達3195.41公尺，較2017年上升0.48公尺；至今已連續14年呈上漲趨勢，共上升2.55公尺，恢復1970年代水位水準，將使得周邊氣候變濕暖，有利周邊生態環境保育。

擱淺在索羅門群島一處珊瑚礁的一艘散裝貨輪，受到熱帶氣旋掀起的大浪拍打，專家擔憂恐將出現一場重大的生態災難。官員表示，海水已經破壞貨輪MV Solomon Trader，導致船身出現缺口。這艘長225公尺的貨輪撞上索羅門群島（Solomon Islands）拉納爾島（Rennell Island）附近的一處珊瑚礁。拉納爾島是世界最大的隆起珊瑚礁，部分珊瑚礁被聯合國教科文組織（UNESCO）列為世界遺產。索羅門群島國家災難管理辦公室主管葉茨（Loti Yates）說：「這艘貨輪仍擱淺在珊瑚礁上，海水進入機房，意味船身已被破壞。」雖然這艘貨輪僅載有鋁土礦（bauxite），但任何一艘大船也可能載有大量的油和燃料以供發動機使用。一篇未經證實報導宣稱，這艘5日擱淺的貨輪正在漏油。

國土計畫法已公布實施，由於縣市國土計畫明年要完成，南投縣府正在擬定南投縣國土計畫草案的期中報告，18日由人員在縣務會議中進行規劃研究的簡報。簡報特別提出清境和廬山的未來規劃，草案中建議清境地區中，調查評估為高潛勢風險地區，局部劃設為國土復育促進地區；而既有的開發區，建議以專案輔導合法為主。縣府建設處也說，清境地區將依據地質安全調查評估結果，規劃將清境地區納入國土計畫中的國土保育區、條件開發區和可開發區。至於廬山地區先前已被縣府劃設為保護區和河川區，在納入南投縣國土計畫後，依先前的都市計畫通盤檢討的狀況，納入國土計畫後應會劃設為國土保育區。縣長林明溱聽完簡報後，要求各局處配合計畫各分項需要，就自己主管業務進行規劃。尤其是未來要新設的風景區、產業園區、工業區、醫療用地、長照等社福用地…等有迫切性需求的土地開發案，更是要盡早做好土地分區規劃，納入國土計畫中。

全台未登記工廠有6萬多家，排除面積不到標準者，需要納入管理的農地工廠約3萬8000家，有7300多家在2010年時先拿到臨時工廠登記證續命，但明年6月就到期，因此最近中南部立委找上行政院長蘇貞昌，盼能再寬限十年。對此經濟部長沈榮津18日表示，政院已找各部會來談，希望凝聚共識，近期就提出院版。未登記工廠部分，原則就是新增不允許，已存在透過修法登記納管、在地輔導，解決未登記工廠的土地使用問題。有關環團反對違章工廠就地合法，沈強調一定會要求符合消防、水土、環保等規定。經濟部表示，不會照立委說的去延長期限，新版《工廠輔導管理法》會一次性制度解決違章問題。新法就是採「全面納管」、「輔導改善」、「合法經營」三原則去管理，並要求業者繳交回饋金。如果是不需做土地變更者，金額較少，但如需做土地變更，一次繳交金額就可能要4、5000萬。現在有業者透過立委反應太高，所以這部分還需協調。新版工輔法還要做最後微調，

嘉義縣部分高麗菜、青花菜被大量菜蟲啃食。台南區農改場義竹工作站長謝明憲表示，往年冬季溫度低，菜蟲密度也低，2019年冬季氣溫偏高、少雨，蔬菜生長快，但也適合菜蟲成長、繁殖週期縮短，建議農民用藥至少採三種不同作用機制、輪流用藥，避免菜蟲因抗藥性，失去作用。「吊絲蟲實在太多了！」嘉義縣太保市王姓農民表示，2019年冬天氣候炎熱、少雨，俗稱吊絲蟲的小菜蛾繁殖、生長快速，過去用藥後多數可防治，但今年吊絲蟲幾乎一波接一波，他種植5分地高麗菜，被蟲啃食實在太嚴重了，日前評估採收後也賣不出去，為因應一期稻作時程，乾脆全數耕鋤作綠肥。柯姓農民無奈表示，每分地噴一次藥就要千餘元，這還不包括工錢，但蟲害實在太嚴重了，日前採收一車高麗菜北上，到市場後對方直言很難賣，只能全數作廢。他說，1月初農民賣一箱20公斤高麗菜不到百元，台北果菜市場甘藍拍賣均價每公斤跌到剩五元，過年後菜價上揚，每箱依品相可賣300到約400

豬年彰化縣第一件禽流感！農曆新年期間，大城鄉有一家土雞場飼養的土雞有340隻陸續死亡，業者2月13日通報彰化縣動物防疫所，檢疫人員趕到現場採樣化驗，告知全場土雞時禁止上市販售；農委會家畜衛生試驗所17日確診感染H5N2亞型高病原性禽流感病毒。因這家土雞場附近還有土雞場，多達51場，屬高密度的養場區域，彰化縣禽流感防疫作業拉起紅色警戒。防疫人員除趕到這家土雞場進行全場和四周一公里範圍全面消毒，要通知附近養雞場業者提高警覺，加強防疫工作。因這家土雞場共有九棟飼養場，規模很大，防疫人員17日接獲家衛所的檢驗報告，立刻動員到大城鄉這家土雞場撲殺禁止移動的土雞，到今天中午才完成全場撲殺，共3萬2540 隻土雞，並全場消毒。

巴西礦業巨擘淡水河谷（Vale SA）公司一座礦壩上月崩塌導致超過300死，現在另一座礦壩也有潰堤風險，週六（16日）疏散附近約200位居民。《路透》報導，淡水河谷發聲明表示，在巴西美景市（Belo Horizonte）南部25公里處、Mar Azul礦區的B3/B4礦壩的安全數據修改後，居住在附近民眾已經被疏散。該公司表示，那些被迫逃離家園的人被帶到社區中心，之後被送往旅館。