國家公園

「人權的目的就是人權本身」，近年來興起的「馬克斯人文主義（Marxist-Humanism）」，隨著英國BBC遴選馬克斯為20世紀以來最偉大的思想家而水漲船高，高揭打倒私有資本主義如美國、推翻國有資本主義如中、蘇。 馬克斯當然是偉大的人道思想家，任何知識份子多少或曾經皆懷抱有社會主義的理想。台灣傾向於特權的資本主義，如今隨著「自由亂化」，筆者擔憂貧富差距將逐步拉大，而政治即資源及權力的分配問題，社會主義的滲透、顛覆、公然上陣也是大趨勢之一。 以鄉村包圍城市、無產階級革命、以貧窮鬥爭既得利益等等手腕，在今日台灣已然成形，舊瓶新裝、如法炮製委實也輕而易舉，溫床之一，即當今最大弱勢的原住民族。 原住民族的生活型存有若干共產主義特徵，但兩者在本質上迥然有別，問題是原住民在歷史上的悲劇，很容易成為鬥爭的工具，至於結局是「民族復興」，或只是淪為另類被剝削的犧牲者，存有太多的不確定性。 筆者投入社運，參

全球國家公園的發展迄今滿130年，期間經歷多次會商、協議、辯證，直至1969年於印度舉行的「國際天然資源保育聯合會第10屆總會」，始予確立其定義，且在1972年「第二屆國家公園世界會議」追認，更於同年間，於加拿大召開「國際天然資源保育聯合會第11屆總會」，通過有關選定之標準。其在各國之法律迭有變遷，但基本精神、理想與界說並無顛覆。國家公園的基本定義為：1.一或多個未受人為開發或定居而實質改變的自然生態體系，其動植物、地質、地形及生育地，具特殊學術、教育及遊憩價值，或包括雄偉優美的自然景觀；2.由國家最高權宜機關採行步驟，防止或儘速排除全區內之開採與居住，且有效執行生態、地學及審美特色的保護；3.範圍內准許遊客在特別情況下進入，以達成啟發、教育、文化及遊憩之目的。國家公園選定的標準舉要如下：1.中央立法的法定保護區；2.中央政府負責管理，具有管理人員編制及經費，有效防止資源破壞及服務遊客；3

◎遊客中心和苗圃過陽金公路就是陽明山國家公園管理處遊客中心了。循著旁邊往七星山登山口的路前行，經過一處有標示方向和各處地名的真正「地」圖（畫在地面上的圖）後，在路的左側有一塊石碑，上面刻著：「行啟並御成婚紀念造林地 昭和九年三月建碑」。「這個就是七星山紀念造林的石碑啊！」女兒說。「對。當年的紀念造林計劃所殘存可以看得到的歷史見證，大概只剩下這個一九三四年建的石碑了，面天山的石碑雖然還在，可是上面的字跡已被人刮得面目全非，無法辨識了。」「我們還可以從當年造林留存的樹木來推測啊！」女兒說。「妳真天真。當年造林的樹木早被砍光了，雖然，陽明山的森林主要以保安及風景為主要目的，而且，木材品質也不好，但仍敵不過長期以來經濟發展至上的國家政策，從五０年代後每年仍有砍伐，一九六五年達到高峰，在一九六七年後則逐年減少，終至停止。」

關心國家公園發展的伙伴們您好： 本人是立法委員林益世的助理林笈克，感謝各位關心國家公園的發展與走向，下面的內容是國家公園組針對委員的質詢稿件的回答，請大家參閱。案由： 立法院林益世委員針對國家公園九十年度總預算，工程資本門年度經費與保育業務年度經費比例相差懸殊，嚴重違反國家公園設立的目的，所提質詢乙案。 內政部營建署國家公園組答覆如下： 一、 國家公園設立的目的在保育國家重要資產與規畫管理這些資源，期能永續利用。因此國家公園具有保育、教育、遊憩與研究等多重功能。國家公園於設立初期，需投注相當經費進行經營管理之必要硬體設施工作，目前相關設施已初步完成。 二、 國家公園經費雖然分有多項，如企劃經理、保育研究、解說教育、工務建設、觀光遊憩等，均係經營管理所需而編列，有些經費雖未列於保育研究或解說教育項目，但其目標仍在資源之維護管理，因此國家公園實際用於相關保育研究之費用遠多於預算直接編列

國家公園的思想淵源奠基於工技文明的反思，係歐洲重商主義、開發至上的鐵騎跨大洋掠奪之後，由美洲自然林野所感悟出的人類良知，且在哲學內涵上，試圖爭脫人本主義，將人與人、人與社會、人與國家、人與神、人與歷史等的關係網，拓展至人與自然、人與土地之間的倫理關係，於20世紀中葉以降，才緩慢找尋過往宗教、哲學濫觴的根系，從而發展「生態中心」的理念與信仰，復於20世紀末，藉由如「發現」、「國家地理雜誌」等大眾傳媒，普羅化的讓世人恢復些微潛存基因中，若干的自然原始記憶，進而在人造文明環境中，喚醒智慧的寬廣面。 本質上為唯用主義、貧窮文化傳統的台灣，在外來政權主導下，對自然資源作耗竭的利用不足為怪，之所以在1972年頒布國家公園法，卻遲至1980年代始作實質規劃之緣由，係因兩岸在國際較勁的形式表達之所致，及至80年代的付諸實踐，乃以精英主義之「上達天聽」，配合外國在台人士而推動，並非政府或人民擁有文化反省或自

對於環境資訊電子報2001年1月16日刊登陳玉峰「國家公園好不好」大作，本人有些不同之看法。 陳玉峰說「國家公園好不好」跟「國家公園經營的好不好」是兩回事。此話好像說的頗為深奧，我的粗淺直覺是國家公園經營的不好，就是因為我國國家公園之設計有問題，換句話說就是因為我國之國家公園不好。否則如果我說：「『妓女院好不好』跟『妓女院經營的好不好』是兩回事」，請問大家是否同意？設計有問題的國家公園，不管怎樣經營都是不好。陳玉峰所謂「如果國家公園的經營管理不好，該換的是經營人員，而不是廢掉或不設立國家公園。」依此邏輯，則所謂「馬告國家公園」就不應該成立，因為現有國家公園劃設的範圍平均有95％以上是在林業機關管轄之國有林（即國家森林）地內，且為長期受嚴密保護之林區，而雪霸國家公園更高達99.99％屬國有林範圍。所以說如果國家森林的經營管理不好，該換的是經營人員，而不是廢掉或不設立林業經營管理機構。 陳玉峰

「國家公園好不好」跟「國家公園經營的好不好」是兩回事。國家公園的設計，在台灣目前所有土地利用的類型中，毫無疑問，對生命歧異度、文化保存、生態保育、水土保持與國土保安等面向，最是無懈可擊。如果國家公園的經營管理不好，該換的是經營人員，而不是廢掉或不設立國家公園。國家公園就是代管台灣世世代代永遠傳承的資源銀行，它生產的是自然文化，任何人造文明所無法替代的世襲遺產，以及生界整體的善。過往十餘年來以及1998年以降的搶救棲蘭檜木林運動期間，不時聽到伐木營林的「專家」，大言不慚的叫囂：「不是我們過去經營的很好，怎可能讓你們成立這麼多壯麗的國家公園」，這種話就像納粹的後代對猶太人狂吠：「不是偉大希特勒的經營，怎可能讓你們成立以色列這麼美麗的國家」！大約20年前，筆者參與國家公園的範圍劃定或規劃之際，大原則是：只要是原始自然生態系，先劃下來再論資源等級，因為自然淪亡的速率太恐怖矣！台灣的國家公園又為什麼

棲蘭山檜木林應繼續交由林業機構經營 走在國家公園的美麗森林裏，可以體驗台灣山林之美與大自然之秀麗，不禁讓人讚嘆國家公園真好。我國之國家公園係仿傚美國，而美國國家公園係隸屬聯邦主管土地之內政部下之國家公園署(National Park Service)，其設置之歷史背景與我國之國家公園迥然不同。國家公園之概念最早始自美國藝術家George Catlin於1832年去Dakotas旅行時，其擔心美國的西向擴張會對印地安文明、野生動物、及荒野造成衝擊，主張應由政府某種保護政策來加以保留，使其成為具有人類與野獸、荒野與清新自然美景的美麗國家公園。Catlin之夢想實現，即在1872年美國成立黃石國家公園(Yellowstone National Park)，此為全世界第一個也是最老的國家公園。然而，當時成立黃石國家公園時，該地區尚無任何州政府機關接收或經營管理，因此美國內政部得以順利接管與成立國家

行政院原住民委員會主任委員尤哈尼，在2000年8月12日的「生物多樣性與台灣原住民發展」研討會中，講了一個很好笑的笑話。他說，我們這片島嶼上受保護的獼猴，不但數量繁多，甚至聽傳不少獼猴都眼戴墨鏡﹑手持大哥大，是牠們從觀光客那兒搶到的‧此笑話當然全屬杜撰，卻很傳神地形容了原住民討厭漢人到國家公園一遊的心情，認為漢人帶來垃圾與噪音，除了更加濡染原住民向錢看齊的習氣，幾乎什麼也沒留下來。10年來各地原住民團體「向國家公園說不」的運動，因為原住民的政治地位陡然提高，已漸成氣候，像這樣的笑話現在公開得很，沒有人會認為它不具正當性。然而尤哈尼在當天講的另一個笑話，卻有點讓人感覺困擾。他說，原住民最懂得尊重生物多樣性，你們看，原住民採收植物都是摘葉不拔株，而且，開獵槍打中一隻動物，鬨的一聲，必定跑掉10隻動物。這如果是在盛行動物權的國家，早被輿論大肆撻伐了，爭議點並不在相對於「動物權」是不是有所謂人類的

政策始終來自民意～ 請聆聽部落的聲音、尊重原住民的想法 各位關心原住民的朋友們：四百年前，台灣是「福爾摩莎－美麗之島」。原住民族以千百年來傳統的方式生活在島上，與這片山林和諧共存，從未產生任何生態環境上的危機，而原住民族傳統的生活方式就是關鍵！如今，淨土已成垃圾場，山林凋敝，土石流橫行，野生動物瀕臨絕種，而島上的原住民族也消失了十多個民族。我們要大聲說：這片山林的浩劫與土地的災難，原住民族的傳統生活方式不是兇手！元兇是入侵者的貪婪與無知！ 政策始終來自民意，而在本案我們看不到來自基層的民意在那裡？來自政策影響範圍內的民意在那裡？來自山林原住民的民意在那裡？我們很想知道，居廟堂之上的執政者，是否真正關心原住民心中的企盼？從整個規劃案的過程，我們看不到新政府的誠意在那裡？如今，棲蘭（馬告）國家公園設置案，區域劃定在四個泰雅族鄉轄內（台北烏來、桃園復興、新竹尖石、宜蘭大同），但針對本案行政院研

在台灣，從耶誕節一直延續到新年這段假期，一向是庸俗壓過神聖，迷亂勝於清醒的。迥異於這些商業化、個人化的享樂主義浪潮，一些泰雅族人與保育團體於日前召開記者會，呼籲社會重視棲蘭山（泰雅族稱馬告山）原始檜木林的保育，他們宣稱讓這些具有耶誕針葉樹形的千年神木永存於台灣山林，一定比每年短暫的耶誕樹點燈，以及任何跨年千囍狂歡更加深刻且有意義，而創設一個嶄新的，讓原住民能夠具體參與共管的國家公園，則是實踐檜木林保育的重要訴求。這個訴求同時回應了國際「生物多樣性保育」思潮中，重視弱勢民族文化、認同以及權益的呼聲。更重要的是，這是台灣國家公園的生態保育歷史中，原住民積極參與規劃的首例，當然也是新政府承諾原住民自治的契機之一。然而，實踐此一千禧願望，並非易事。綜言之，這是一個管理自然資源的主體建構過程，它牽涉：到底誰有權管理台灣的山林？怎麼管？等諸般棘手問題。過去台灣的山林全盤由政府主導，政策目標則一貫以發展

期　　待 透過馬告國家公園的設立，發揚「人與自然」和諧共存的原民文化，作為逆向教育漢人尊重自然法則之最佳教育基地。 棲蘭山，因為生長著許多名為「馬告」的民生植物，於是泰雅族便稱這座山為馬告山。此一原始的林區自古為泰雅原住民族的生活領域，是各部落狩獵、採集、遊耕的場所，為原住民與大自然和諧相處的生活天地。 一座新世紀的國家公園 因此，我們建請行政院在宣布成立「馬告檜木國家公園」的同時，從正名開始，明確宣示讓原住民充分參與策劃、經營「馬告檜木國家公園」。並且具體實踐陳水扁總統與原住民所簽署的「原住民族與台灣政府新的伙伴關係」承諾。 ...藉此，台灣將建立一個保護自然生態、尊重原住民傳統文化之國家公園，將可作為21世紀台灣保育對外宣示對生物多樣性努力之指標，同時因為這是一個由下而上所推動之國家公園，正可作為全球國家公園之典範。目前位於馬告山生活圈的司馬庫斯、鎮西堡等原住民社區，已經展開自發性