回顧與前瞻

歲末年終，又是回顧過去、展望來年的時節。由台灣環境資訊協會主辦、國內各環保團體合辦的「綠世代環境總體檢‧環境新聞大票選」活動，即日起開跑，邀請網友線上票選，一齊關心國內外越來越嚴峻的環境情勢。活動網址為 http://survey.e-info.org.tw/2010vote。環境資訊協會秘書長陳瑞賓指出，舉辦網路票選的目的，在於邀請民眾替環境發聲，共同檢討過去一年來發生的環境事件，促使有權力的決策者，重新省思環境問題與人類之間的關係！荒野保護協會保育部主任周東漢認為，在多數媒體對環境新聞普遍不重視的環境下，盡可能讓民眾接觸環境資訊，非常重要。他認為藉由票選活動，可以讓民眾了解「政府與企業對環境做了甚麼事情。」蠻野心足生態協會理事長文魯彬鼓勵網友，以更寬廣的國際視野來關懷環境；除了生態、海洋與空氣污染等，也可關懷經濟與社會環境。例如今年的國際新聞，他認為因為美國在全世界的政經勢力巨大，一舉

環境資訊中心十年來固定在每年年底，由每天出刊的電子報中會選擇約20則環境新聞提供讀者票選，票選結果會以記者會形式或是邀請相關環境新聞媒體發布。2001年開始仍以國內議題票選為主，自2002年起即加入國際新聞票選以來，目前是環資持續進行的盛事，因此也累積了相當的新聞議題資料庫。我們常說回顧過去可以創造未來，以下僅就台灣環境電子報中，每年讀者票選的十大國內與國外環境新聞，進行主觀的分類，基準為每則票選新聞僅隸屬於一個議題類型，包含以下十大類型：傳染病、食品消費、公害污染、土地開發、物種保育、政策(治)、環境災害、水資源、能源、暖化。而2010年的國內新聞採用環團提出的十大前瞻，國際新聞則暫先採用世界資源研究所（WRI）所長Jonathan Lash在華府接受環保記者採訪所提出的趨勢觀察。以下為逐年分類的結果：十年來的國內十大環境新聞票選，前五大議題依序為：政策(治)30%、物種保育17%、土地

近年來隨著氣候異常，天災幾乎是每年都會發生，一場天災發生不亞於一場戰爭，戰後恢復需要花很大的力氣。如何學會與天災共存是未來重要的課題。另外是否有部分天災其實還是人禍所引起，若我們去解決人的部分，就可以減少天災的發生？綠黨發言人、前投信基金經理人潘翰聲：以前人們會環保是為了下一代，但現在已我們面臨了這一代的生存問題。氣候變遷是正在發生的事實，不是下一代才會面對的。面對氣候變遷有兩件事情要做：一件是溫室氣體減量、另一件事調適。減量是指，事態已經非常嚴重了，我們要停止排放二以化碳，避免惡化。調適則是，就算我們停止排放，曾經排出的二氧化碳仍會停留在大氣中，所以極端氣候的天災和人禍還會持續發生，如何與他們共存就是調適。去年莫拉克風災造成小林滅村，但到底天災與人禍造成影響的比例為何還不清楚，政府為了阿扁挨兩顆子彈可以吵翻天，但面對山區滅村，卻不願意成立真相調查委員會。小林村的滅村究竟是水土保持不良、越

環境資源部將在2012年設立，整合水利、林務局、和國家公園事務，相關機關將面臨轉型陣痛的考驗，在整合過程中是否能真的達到民眾預期，或是面臨更多嚴峻挑戰？彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽：過去我們最詬病政府的是，環境保育業務分散在各個部門，現欲整合，看起來是個很好的政策，但政府除組織再造外，更重要的是「思想再造」。不管組織怎麼變動，當主管或公務員體系沒有把環境、保育理念放進思維裡，所有的行政作為都會變成錯誤，比如說經建會於1月25日通過台電第七輸電計畫，將投入2300億的經費，但政府單位僅用既有的思維思考，完全沒有接納公民參與，未了解台灣的用電需求是否真的如台電所說，政府在施政的過程中，如果仍是舊官僚思維、為財團找水找電，即使有環境資源部，其影響力還是在經濟部、經建會或是未來其他主管經濟的單位之下。另外，除了政府改造，配套措施是環境影響評估作法也須改造，以避免政治力持續干預環評機制。

隨著全球氣候的異常變化，台灣降雨的天數減少，但一旦下雨卻是豪雨成災，所以大家開始煩惱是不是要有更多的儲水設備，過去想到最簡單的是水庫，但水庫是不是解決缺水的萬靈丹。綠黨發言人、前投信基金經理人潘翰聲：2009年底水荒延燒到2010年初，農業用水開始受限，在未來，人們若發現因此吃不到好吃的台灣米，甚至是連民生用水也受限，就會開始跳腳。可以預見未來台灣會有三大搶水戰爭：第一是人類與大自然搶水，也就是建水庫；第二是工業與農業搶水，像為了中科四期興建大度攔河堰；第三是財團跟人民搶水。但對此人們往往以加蓋水壩來應付，卻未注意用水需求無度的情況下，只顧蓋水壩反而衍生更多問題，例如可能破壞客家文化聚落的美濃水庫，以及破壞八色鳥棲地的湖山水庫，就是例子。接下來美濃、天花湖、平溪水庫將會是爭議焦點。就工業與農業搶水而言，政府沒有把農業的生態、文化價值納入計算，只從簡單的經濟數字來評估就認為工業值得大力發展。

2010年台灣的山海環境將面臨諸多壓力，不管是科學園區或國光石化、台塑大煉鋼廠、彰化火力發電廠等工業開發，勢必影響西部人民的生活，這種改變是好是壞？西部的開發，真的會發？相對的，由地方政府主導的台江國家公園劃設，則是另一種發展思維的對照。政府相信開發會為帶來台灣光明前景，真得如此嗎？彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽：政府為了經濟因素，不斷開發科學園區、石化廠、煉鋼廠，為了創造就業機會、GDP，不惜以開發高排碳、高耗能、高污染、犧牲環境資源的產業來賺錢。產業經濟只有科學園區這樣的方式嗎？台江國家公園是在南部（七股）潟湖，荷蘭人1636年畫的台灣古地圖顯示，台灣這個小島有很多樣性的環境，像濁水溪以南的潟湖、珊瑚礁、海岸山脈、火山、海岸、島礁、砂丘、中部的泥灘地等。台灣繞一圈，每一段海岸線都不一樣。目前最大的開發案是在中部的泥灘地上面，為此抽砂填海造陸，如此一來，海岸線被破壞，是台灣其他海岸無法替代的。

由於民眾感受不到政府在節能減碳與環境保護的決心，2010年民眾自救抗守護環境的方式會越來越多，其中包括環境信託──透過民眾的力量集合眾人的經費或志工的力量來解決或保護重要棲地，也有民眾呼籲沖澡時順便上廁可省水。類似的呼籲和訴求未來應會越來越多。中研院生物多樣性中心研究員陳昭倫：環境信託目前在台灣是慢慢成型的新想法，在起源地英國已有上百年歷史。這是民眾對他身處環境的敏感性和脆弱性有所體會，因此自發結合不同資金去收購土地，並用自然的方式維持該土地上的生物多樣性和生態多樣性，這是很簡單的概念。英國和台灣同樣是島國，海岸流失和侵蝕越來越嚴重。英國民眾透過信託的方式，體認到讓海岸維持自然消長，是保護多樣性的最好方式。像台灣，有55%海岸被水泥包圍住，但八八水災傳遞的訊息說明，再多的人工設施都沒辦法阻擋自然災害發生，特別在全球氣候變遷之下這種極端災會會加劇，只有透過自然生態演替和生物多樣性的維持，讓原

最近幾年全球暖化的問題越來越嚴重，尤其這幾年不少專家學者發現，全球暖化對海洋生態當中的珊瑚礁影響相當嚴重，而台灣在去年也發起所謂的珊瑚總體檢的活動，發現台灣的珊瑚白化現象越來越嚴重，全球暖化為何會造成珊瑚白化的原因？未來民間團體與學者該如何守護海洋生態環境？中研院生物多樣性中心研究員陳昭倫：全球暖化對於台灣影響相當大，不論是在北部的岩礁、西部的沙岩岸，一直到南部的珊瑚礁以及深海都受到全球暖化的影響，特別是在海洋生態當中的珊瑚礁生態系，而珊瑚礁是相當重要的海洋資源，它是提供我們最重要的蛋白質來源，而更有國際研究指出，90%的蛋白質都是由包括台灣在內的太平洋海域所提供。珊瑚礁白化的原因在於全球暖化會影響珊瑚礁建構的元素──造礁珊瑚以及體內的共生藻，共生藻可提供氮與二氧化碳給珊瑚進行光合作用，也可消耗珊瑚呼吸產生的廢物，維持生態的平衡。但現在這些生物已面臨所謂的「溫度臨界值」，如果溫度再升高一到

2009年哥本哈根會議引起非常多的關心跟注目，但它後續產生的對國際和國內的影響是什麼，另外抗暖化的過程中衍生出的碳稅問題，什麼是碳稅、台灣未來徵不徵碳稅等，這是一個值得持續關心的題目。針對碳稅的部分，和我們未來到底有何關連？低碳生活部落格主編張楊乾：2009年的哥本哈根氣候談判，其實本來想談出一個新的協議以接續京都議定書，但各國顯然並無共識。所以早在2009年9月的時候，各國已經想到一個說法，就是「一個協定，兩個階段」。也就是先做出個政治上的決定，後續的留待2010年繼續協商。因此，該會議最後所擬定的「哥本哈根協定」，和京都議定書並沒有接續的關係，兩者可說是並行的。對哥本哈根協定期望不必過高 本國政策才是關鍵根據哥本哈根協定，各國必須在2010年墨西哥所舉行的第16屆締約國會議(COP16)中達成新的協定以接續京都議定書。但截至目前為止，簽署了哥本哈根協定的只有澳洲、加拿大、吐瓦魯等4個國

過去媒體已對ECFA有過許多討論，但似乎都聚焦於國民黨、民進黨的政治紛爭，許多民眾仍不清楚此議題對台灣的永續發展、環境有何影響。台灣有機產業促進協會理事長陳世雄：從農業角度來看，簽ECFA對台灣的有機農業、農民權益會造成很大的傷害。過去台灣的農產品外銷日本是世界第二，但現已排到第13，主因為許多商人到大陸投資，產品再經銷到台灣、日本等國家。簽ECFA是讓台灣變成中國化而非國際化，但台灣現在需要的是國際化。以日本為例，日本現積極研究為何北海道的GNP與蘇格蘭差距4千元美金，最後分析出最主要的原因在於蘇格蘭已充份國際化，並發展以觀光、大學為基礎的產業架構。若台灣簽ECFA，表面上看起來中國GDP高，但中國「基尼係數」(Gini Index)大於0.5(此係數大於0.4表示社會已面臨警戒即將發生動亂)，這表示中國的貧富差距太過懸殊，有將近1億5千萬到2億人每天生活費用不超過一塊美金，在聯合國標準

以「永續的生活方式」因應全球暖化，綠色產品以及綠色消費是最Smart的選擇。而「無消費日」破除消費迷思，其實透過對的消費行為，是可以改變對環境的態度，友善環境。社區大學全國促進會理事長林朝成：綠色消費是對環境友善的方式，消費者應從產品的原物料、生產、運送、使用、廢棄物回收等，從生到死，所謂的「生命週期」的過程充分了解。例如產品的原物料是否來自對地球環境友善的栽作方式或開發；生產過程是否符合安全排放標準；使用起來是否對人體健康；運送過程是否耗能。台灣對綠色消費的觀念配合不足，而環境資訊的公開仍不充分足夠。建議：台灣有機產業促進協會理事長陳世雄：台灣環境的現實是有背後的因素，環境少量污染是在容忍範圍內的。一般預估綠色產業在這幾年內全球約達2000億美金之規模。綠色產業就是有機農業。慣形農業因為使用農藥、化肥，排二氧化碳佔39％；一氧化碳高達90％。有機農業沒有這個問題，甚至可解決問題，是唯一的

工業化後，人類生活型態開始轉變，環境污染因之而生，種種改變讓我們發現人類的健康相當脆弱。今日食物來源日益受重視，有機變成一種風潮，滿街都是有機商品，究竟有機是什麼？有機將帶來什麼新機會？台灣有機產業促進協會理事長陳世雄：有機現在是世界的風潮，除了食物之外，連衣服、化妝品都標榜有機，所謂的「有機」必須要從四個角度來衡量，分別是健康、生態、公平、關懷，然而現在台灣大多數的消費者僅停留在健康的層次，為了健康而購買有機產品，尚未注意有機的其他面向。印地安人有一句話說，「只有當最後一條河被污染、最後一棵樹被砍下，人類才會明白對於環境的傷害」，台灣的泰雅族也有一句話，「如果你為了毒魚，而在河裡放毒藥，總有一天你會喝到那條河的水。」這些都說明了人類為了生產需要的食物，而傷害了我們生存的環境。有機農業其實是對上述的問題作出反思，現在全世界都把有機農業當作最重要的政策，以歐盟為例，他們把有機農業當作施政主軸