公投

廢核平台也以促進直接民權實現的公投法為目標，提出對於公投法修法必要的五大原則，簡述如下：一、廢除「公審會」由中選會負責任公投案程序要件的審查 ，且僅限於程序要件，不得為任何實質、必要性或適合性之判斷二、大幅降低提案、連署及效力門檻1. 以限於「防止濫用所必要」的最低度門檻為原則 2. 現行的3種門檻均遠超過防止濫用的必要性 3. 效力門檻，無論是投票率50% , 40%, 30%都只是妨礙公投的技術性障礙，而非防止濫用所必要的最低門檻三、取消現行公投法第33條所訂的3年～8年失權效失權效是世界罕有的規定，目的在限制直權民權，必須取消四、強化聽證程序及資訊公開規定1. 現行法的趕場聽證必須修改 2. 強制舉行「預備聽證」 3. 全國性公投：於各縣市舉辦；地方性公投：於各鄉、鎮、市、區舉辦 4. 強化民眾「聲請調查證據」、要求「資訊公開」的機制 5. 課予行政機關就民眾意見「逐項回覆」之義務五

4月29日下午2點，林義雄禁食第8天，全國廢核行動平台召開記者會，宣布27日公民審核四的結果，提出「核四公民意見書」並將此意見書郵寄至各黨辦公室，希望立法院能在本會期結束前完成公投法修法、決議讓核四停建。廢核平台成員李根政強調，政府若繼續選擇忽視民意，將會持續以各種方式使政府感受民間廢核壓力。Dstreet公民審議團隊成員呂佳華宣布27日公民審議結果，民眾最大的擔憂來自對政府的不信任。其次，則是對於由後代子孫、偏遠地區承擔目前多數人的用電代價，造成的世代不正義、區域不正義問題，公民提出極有創意的解法：「公投結果中，擁核票數最多的縣市，負責處理核廢料；反核票數最多的縣市，則承擔電價上漲的風險。」針對目前核四爭議的解決方式，「修改現有公投法後，舉辦公投」獲得最高票，多數公民認為此法不僅可解決核四爭議，也是落實民主、擺脫鳥籠公投一勞永逸的方式。第二、第三高票則是以搶救林義雄為優先考量的「立法院決

水力資源豐沛，水力發電就佔了電力供應近70%的奧地利，有條件向核能發電說不，35年前公投決定不要核能，致使耗資近新台幣420億元的茲文登多夫核電廠完工後沒有運轉。奧國政府在1970年代初期決定興建6座核發電廠，1972年開始興建的茲文登多夫（Zwentendorf）電廠是第一座。在歐洲環保意識開始高漲的1970年代，茲文登多夫一直面對民間團體和週遭居民激烈抗爭。1978年建廠工程完成，當時的社會黨籍總理克萊斯基（Bruno Kreisky）宣布，核電廠是否運轉將交付公投。1978年11月5日的公投，約326萬選民正負選項的題目是：你是否同意立法通過核能用於和平目的，特別是關於茲文登多夫核電廠的啟用？64.1%的選民參加公投，結果反對者以50.5%的得票率險勝。公投結果不但決定了茲文登多夫核電廠完工後不能運轉，也結束了奧國電力供應公司共同投資的核能發展計畫。茲文登多夫核電廠的工程造價初期估計

民進黨4月27日一早由黨主席蘇貞昌邀集蔡英文、游錫堃等黨內高層緊急會商，隨後宣布民進黨願意退讓，將核四公投特別條例原本無任何門檻的「簡單多數決」，修正為同意票需高於公民總數25％的門檻，公投才算通過。蘇貞昌表示，若馬英九總統能承諾本週內通過核四公投特別條例，他將負責出面請林義雄停止禁食，呼籲朝野共同努力化解危機，不要讓林義雄犧牲。蔡英文27日下午參加廢核大遊行，受訪時也表示，民進黨主張同意票要達到公民1/4，500萬人同意才算過關，這樣較合理。不過，國民黨27日下午召開的藍營縣市長會議中，雖有地方首長主張應適度調降公投門檻，但會議並未針對公投門檻問題，達成任何結論。

1999年核四動工，這個高達2800億、長達十餘年的工程，興建過程爭議不斷、弊案連連。去年3月，行政院長江宜樺宣佈，啟動核四安檢，並且以公投方式解決爭議。一年過去，核四公投案消失，安檢結果一延再延，民間強大的反核聲浪，沒有得到回應，一切似乎回到原點…4月22日，林義雄先生以無限期禁食行動，號召民眾，挑戰掌權者意志，呼籲以民主方式，解決核四爭議。林義雄的禁食行動，將近年的不核作運動，推向最高點，整個社會再次為核沸騰。1992年政府核定核四計畫，反核團體就開始訴求，要以公民投票方式，決定核四存廢。1994年7月，核四編列八年預算在立法院審查，為了呼籲民眾加入核四公投十萬連署，林義雄開始在立法院前，第一次為停建核四禁食抗爭，一個禮拜之後，達成十萬連署，林義雄也結束禁食，在各地發起核四公投活動。從1994年開始，核四所在地與鄰近的地方政府，包括台北縣貢寮鄉、台北縣、台北市、宜蘭縣等，分別舉辦過四次

為了守住林義雄一點一滴流失的生命，民進黨積極凝聚反核能量，24日臨時動員黨內立委舉辦「一人一叩，守護生命」守護林義雄行動。晚間20點14分，近萬民眾以手機燭光連線，點亮信義路，將「2014‧停建核四」的訴求從義光教會送至凱達格蘭大道上的總統府。要求停建危險核四，守住林義雄，守住台灣2300萬人的命，更要守住台灣下一代的未來。24日下午義光教會外的信義路和立法院外都有零星反核民眾靜坐。晚間7點左右，不斷有民眾湧入義光教會，凱達格蘭大道也開始聚集人潮，長長的點點燭光照亮了信義路，也照亮了反核的決心和臉龐。晚上8點14分開始，人群開始由義光教會往總統府移動，人群聚集在凱道，圍繞著由燭光排成的「命」字，象徵守護林義雄和台灣人的性命。民進黨表示，終結核四，不是「要電不要電」的問題，而是「要命不要命」的問題。期望當權者以日本福島核災為鑑，台灣無法承受一次核災，核四逃命圈內的台北市、新北市民根本無處可逃

環保團體趁地球日（4月22日）與總統溝通環境議題，會後於總統府外開記者會說明。有關核四部分，關懷生命協會創會理事長釋昭慧法師22日上午才陪同民進黨前主席林義雄前往義光教會，因此也向馬總統反映林律師的心願。釋昭慧轉述，林義雄因為核四今年安檢通過後就要運轉，因此憂心忡忡。馬總統則很驚訝回應，認知有落差，並不是安檢過就運轉，他的意思一直是要用公投決定。而且如果安檢不過，就連公投都不需要。總統昨表示，不排除去見林義雄溝通這種認知落差。不過，針對公投門檻過高而遭外界譏諷為「鳥籠公投」的問題，環團並未有足夠時間與總統溝通，總統僅表示，他不認為門檻過高，但會交由府副秘書長追蹤研究。而馬英九在見過環團後，據蘋果日報最新報導，23日一早9點，便前往探視禁食中的林義雄，林不方便露面探視，總統則以事先交教會人員轉達；總統在賀卡中寫道，「我願代表政府向您承諾，核四經國內外專家安檢完後，交由全民公投來決定它的未來」

行政院長江宜樺21日和民進黨主席蘇貞昌會面，溝通核四公投議題。據透露，雖然江承諾會把蘇的意見轉達給總統馬英九，但江也當面向蘇坦言，馬總統的立場「應該和我一樣」。江宜樺這番話，點出馬政府當前對於核四政策的態度。雖然前民進黨主席林義雄於22日起禁食、廢核團體發起靜坐、民進黨力促核四公投特別條例在周五院會付委，核四壓力一波波襲來，但據指出，目前為止府院對於核四的立場沒有改變，堅守公投雙2分之1的門檻，並在核安前提下讓核四運轉。 政院人士說，沒有核安、沒有核電，是行政院一貫態度，行政院願接受公投檢驗，但要等立法院通過公投案，才能安排進行公投。對於林義雄禁食抗議，該人士表示，林義雄對民主的努力值得肯定，但不能因為「個人」訴求就改變政策，重大政策仍應尋求人民共同決定。

因民進黨前主席林義雄決定「無限期絕食」直至馬政府宣布核四停建，媒體焦點、社會輿論再度從服貿爭議拉回核安問題。民進黨亦同步提出「核四公投特別條例」，希望透過立法院展開立法程序，其中訴求為排除公投的「高門檻」，公投題目必須清楚，此外，一旦條例通過立刻執行，不再有「公投綁大選」的嫌疑。其實，自第八屆第一會期，就有委員分別針對〈公民投票法〉的問題提出修正草案，尤其在第三會期，由於2013年3月反核大遊行超過十萬人走上街頭，立院民進黨團喊出修改「核能三法」（非核家園、核子反應器設施管制法、公民投票法）的訴求。此外，關於〈公民投票法〉的修法，內容包含擴大實施不在籍投票（政院版）、降低公民投票年齡門檻至18歲、下修公民投票成案門檻、公投審議委員會不應對人民提案進行審查以及公民投票案投票結果總人數修訂等，因提案數眾多，大多併案審查，審議進度尚待委員會排案，或是進入朝野協商，至今未有任何提案進入三讀。（請查

民進黨前主席林義雄宣布將於4月22日世界地球日起，以禁食行動呼籲政府「停建核四」；對此，民進黨發言人張淳涵表示，解決核四爭議刻不容緩，民進黨已草擬「核四公投特別條例」，希望以簡單多數決、排除詐術命題、不綁大選等原則，終結這個紛擾三十多年的問題。張淳涵指出，民進黨對林義雄的決心感到沉重，他並表示林義雄已是70多歲的長輩，他的生命是用分用秒在算的，他的訴求並能拖延太久，民進黨希望可以用「核四公投特別條例」速戰速決。張淳涵表示，要解決核四爭議有幾種方式，包括以行政權、立法權和修改鳥籠公投的方式解決，但這幾種都以緩不濟急，因此提出特別條例草案，程序委員會22日就會處理，目前正與各黨團密集溝通，希望國民黨不要杯葛和封殺，最快周五（25日）就能處理。

核廢料在台灣始終是個無解的問題，但民進黨立委鄭麗君今（22）日指出，她發現經濟部在明年度的預算裡編列30萬元的法律事務費，用途說明是「辦理《選址條例》修法相關律師費用」，意即可能會對台灣現行的「低放射性廢棄物最終處置設施場址條例」進行修改，且根據2011年原能會就提過的草案，鄭麗君合理懷疑，經濟部企圖拉高地方人民反對核廢料放置的門檻。現行的《低放射性廢棄物最終處置設施場址處置條例》第11條規定，在政府公告出建議候選場址後，要經過地方公民投票同意，才能放置核廢料，而且政府須「主動辦理同意公投」；但2011年原能會曾提出修法，想改由人民「自行連署提出反對公投」，若無人提案反對，就視為同意；若人民提案或連署人數未達公投法規定、地方政府拒絕辦理公投，也視為同意。此修法當時因社會上的反彈聲浪過大，暫時擱置。不過，民進黨立委鄭麗君、金門縣議員陳滄江表示，經濟部這次可能想要捲土重來，再次修法。鄭麗君拿出

核四公投案目前正在立法院內拉鋸，藍營急推，綠營則盼先修改不合理的「鳥籠公投」制度，再舉辦公投。《公投法》第30條設置「投票率」及「有效同意票」均需過半之雙重門檻（註1），使全國性公投極難通過。此為俗稱的「鳥籠公投」條款，用超高門檻讓民意拘禁在鳥龍之中，難以通過公投，發揮影響力。