全球暖化

自環保署2006年提出「溫室氣體減量法」草案並送至立院，至今已9年。歷經3屆立委、政黨輪替，無數爭議，遲遲無法通過的《溫減法》卻在今年以黑馬之姿，1個月內完成「溫室氣體減量法」委員會審查與二三讀。國民黨立委邱文彥曾擔任環保署副署長，民進黨立委田秋堇從《溫減法》提出時，便擔任立委至今，兩位立委都曾提出《溫減法》草案，也積極推動黨團協商，在過程中與產業界（如工總）逐字逐句攻防。《溫減法》何以成為現今版本？本報特於法案通過後，專訪兩位立委，暢談《溫減法》10年歷程。《溫減法》推出  現實困難中展企圖心「京都議定書」2005年生效，國際間減碳入法的議題如火如荼展開，氣候變遷不再僅止於科學界論述，而是全球最新的政治議題。在這波浪潮下，2006年環保署推出「溫室氣體減量法」草案，做為國內推動溫室氣體減量的法源依據。當年，不僅產業界大力反對，連主張溫室氣體管制的環團也不看好。田秋堇回憶當初局勢，她說，當

今年6月，攸關台灣未來氣候變遷政策的「溫室氣體減量及管理法」終於在立院通過。各界除了表示肯定，也紛紛從不同觀點解析法案。研究氣候變遷法多年的台大法律系教授葉俊榮，3日邀請5位學者，以「《溫減法》，然後呢？」為題，提出學界的剖析，並提醒政府、學術及社會各界，勿僅滿足於溫室氣體減量，未來應更積極參與實踐，邁向完整的氣候變遷立法。「不是怕沉下去，而是為了往前進」葉俊榮以此說明國家氣候變遷藍圖應有的格局，他認為氣候變遷應成為經濟轉型與社會結構調整的動力。施文真、林春元、高仁川、汪信君、許耀明等學者也應邀出席，分別從現行《溫減法》解析、國家政策、能源議題、財務結構及國際連結等面向，為氣候變遷的治理框架提出建言。氣候變遷治理  仍須更好的立法「溫室氣體減量法」草案自2006年提出，歷經爭議、延宕，近乎停滯，事隔9年，今年終於取得共識通過立法。由於台灣並非聯合國氣候變化綱要公約的締約國成員，能將國際規範

今年6月間，印度和巴基斯坦有數百人死於熱浪，緊接著全歐各地發佈高溫警告，氣候變遷讓熱浪變得頻繁、強度漸增。有鑑於此，聯合國世界衛生組織（WHO）和世界氣象組織（WMO）共同發佈一系列新熱浪警示指導原則「熱浪與健康：警示系統發展準則」，以因應熱浪造成的健康危機。熱浪警示準則的內容，包括系統性的發展早期熱浪警示系統、警告決策者、健康服務提供者和一般大眾及早準備，減少極端炎熱氣候對健康的影響。1995年美國費城實施全球首創熱與健康警示系統。熱浪警示準則以該次的經驗為基礎，將許多因素納入考量，包括指出最容易受熱浪影響的族群，列出評估熱壓力的方法以及因應的策略。此外，作者也表示，熱浪警示準則將「提供有效的氣候服務，並拯救全世界最容易受熱浪傷害的族群。」

據路透社25日報導，最新研究指出，若將生長在熱帶溫暖水域的珊瑚與較冷水域的近親雜交，有機會幫助冷水域珊瑚適應全球暖化。暖水域珊瑚更能適應溫度變化經過在澳洲大堡礁的測試，美國德州大學奧斯汀分校科學家發現，暖水域的珊瑚比生長在南方500公里的同種珊瑚更能適應溫度上升。科學家推論，可能是因為暖水域珊瑚抗高溫的基因，讓下一代得以適應人為排碳造成的氣候變遷。而且，冷暖水域多孔軸孔珊瑚（Acropora millepora）雜交產下的後代，適應溫度上升的能力「顯著」比冷水域多孔軸孔珊瑚好。研究結果顯示，父母來自北方溫暖水域（海溫比南方高2℃）的珊瑚幼蟲，適應溫度上升的機率是父母來自南方者的10倍。研究共同作者、德州大學學者Mikhail Matz認為，最可行的方式是移植成熟珊瑚──人工造礁，讓冷暖水域珊瑚在此雜交。適應暖化威脅 移植動植物引爭議珊瑚蟲是一種微小的腔腸動物，其鈣質骨骼所構成的珊瑚礁是無數

人工化、工業污染、海岸垃圾，台灣海岸出了什麼事？面對全球暖化，海岸將會承受哪些嚴峻的考驗？台灣該如何為未來海岸治理做準備？29日，「面對氣候變局，自己的海岸自己救？」講座，邀請了歐洲海岸保護組織EUCC （Coastal & Marine Union）的專家Magdalena AK Muir與Robbert Misdorp，他們藉由荷蘭海岸治理的百年計畫，與台灣的聽眾分享歐洲在氣候變遷調適與治理的經驗。海岸貢獻不可忽略  調適勢在必行EUCC是創立於1989年的國際非政府組織，長期關注海洋及海岸的永續發展，並參與多國合作計畫。本次應邀來台的講者Robbert Misdorp是自然地理學家與海洋學家，實際參與荷蘭的海岸調適策略。他先說明，海岸調適策略在荷蘭的急迫性。荷蘭是個低地之國，海岸地區的重要性不言可喻。過去60年間，沿岸區域的人口大幅成長，低地人口不僅占全部人口的65%，更創造70%的

法國這週遇熱浪來襲，將至少持續到週末，今天最高溫預計將達攝氏39度，西部電力公司設備不堪溫度變化，昨（30日）晚中斷供電，影響約80萬戶。法國今年熱浪來得比往年早，才剛入夏，各地溫度就達35到39度，目前全國有40個省份列為橘色警戒，包括大巴黎地區，巴黎氣溫最高可能達39度，部分郊區火車（RER）為避免鐵軌變形，稍微減速行駛。法國大城波爾多（Bordeaux）所在的西部吉倫特省（Gironde），昨天甚至偵測到40.2度的高溫，是自1921年以來在6月紀錄到的最高溫。法國於2003年8月面對熱浪來襲，疏於防範，造成1萬多人死亡。今年這波熱浪侵襲的不只法國，葡萄牙、西班牙、義大利、英國等地也都受到影響。

面對氣候變遷帶來的威脅與風險，我們可以採取哪些調適策略？日前來台考察的兩位海岸調適專家以「永續旅遊業綠色景點」、荷蘭「與自然共築」等經驗為例，強調NGO與科學社群結合，可發揮政府難以忽視的重要功能與影響力。29日台灣環境資訊協會與歐洲經貿辦事處共同主辦「面對氣候變局，自己的海岸自己救？」講座，會中邀請了兩位來自海岸保護組織EUCC（Coastal & Marine Union）的專家Magdalena AK Muir與Robbert Misdorp，分享歐洲因應氣候變遷的海岸治理經驗及民間組織參與的角色。現場民眾對歐洲的海岸計畫及長遠考量印象深刻，而非政府組織在歐盟政策中所扮演的角色更引起廣泛討論。台灣環境資訊協會常務理事高英勛指出，從歐盟經驗來看，NGO跟公民是有決策權的，我們可以共同努力，讓這樣的機會「真實出現在台灣」。

巴基斯坦南部信德省遭遇前所未見的嚴重熱浪，從上週末到昨天（23日），4天內有近700人喪命。全省公家機構、學校和大學已全面關閉。「印度時報」（The Times of India）今天發自伊斯蘭馬巴德報導引述信德（Sindh）省政府衛生廳副廳長曼尼赫（Saeed Mangnejo）表示 ，「截至目前，這波熱浪已造成692人喪命」。南部港巿喀拉蚩（Karachi）上週末高溫來到攝氏45度，大部分人在當地公立醫院裡不治。由於許多因熱浪住院病患情況危急。官員擔心，死亡人數會繼續飆升。喀拉蚩所在的信德省省長夏哈（Syed Qaim Ali Shah）指出，「不只喀拉蚩，而是整個信德省的公家機構、學校和大學都全面關閉。」總理夏立夫（Nawaz Sharif）昨天命令國家災難管理局（National Disaster Management Authority）立即採取緊急措施，因應這場前所未見的熱浪。

環保署推動「能源（減碳）四法」做為能源轉型與管理的法源依據，其中《溫室氣體減量法》（以下簡稱《溫減法》）送入立院已近10年，卻遲遲無法通過。但就在今年，《溫減法》卻出乎意外，在立院會期結束前三讀通過，也宣告台灣進入溫室氣體減量的新紀元。《溫減法》讓利太多？ 逐條解析來看明白《溫減法》在國內溫室氣體管制，以及台灣參與國際行動，減緩地球暖化上的意義不容否認，但也有部分聲音擔憂《溫減法》讓利太多，導致管制效果不彰。從條文來看，《溫減法》皆已明載減量期程與目標，但相關子法（如細則、綱領、方案）仍未訂定。未來，這些施行細節將是《溫減法》執行的重大關鍵。例如，碳交易與碳稅兩者間如何競合？該如何看待上游管制、下游管制、碳底價、配額等政策？本法案在訂定之初雖是參考各國法條，但如何因應國內局勢，訂出適合台灣，或是各界可以接受的標準，相關管制及法規的訂定將是下一波的重點。而在未來，《溫減法》也有修正的空間，立

西雅圖警方今天（9日）拘押6名示威老婦，因為她們不讓任何人接近荷蘭皇家殼牌集團（Royal Dutch Shell）1座鑽油平台，社運人士認為，殼牌本週將重啟北極鑽油計畫。警方發言人密休（Patrick Michaud）說，這6名「西雅圖憤怒阿嬤」（Seattle Raging Grannies） 成員封鎖西雅圖港（Port of Seattle）附近的鐵路後，接受警方問話，目前已獲釋。環保團體說，在天氣快速變化的寒冷北極地區鑽油，可能導致災難性後果，鑽油恐對這個地區廣大的海冰層構成威脅。環保人士說，由於全球暖化，協助調節全球氣溫的海冰已逐漸消失。

「氣候與能源世界觀點」（World Wide Views on Climate and Energy）組織在79個國家進行有關氣候變化的調查顯示，近80%的人對全球變暖帶來的影響表示非常擔憂。他們說，所有國家都應儘自身努力，遏止全球變暖。調查結果顯示，79%的人表示，他們對氣候變化帶來的影響感到非常擔憂，71%人的人說，聯合國多年的磋商談判在解決這個問題上收效甚微。70%的人表示，應對全球變暖是全球責任，需要一項國際公約；有80%的人認為，他們自己國家應採取措施減少溫室氣體排放，即使其他國家沒有這麼做。近半數的受訪者認為，世界各國應放棄開採礦物燃料，比如造成污染的兩種主要來源——石油和煤炭。

聯合國氣象專家小組在2013年提出報告，人為溫室氣體排放雖增加，但約從1998年以來的暖化趨勢出現「間斷」。然而，全球暖化貌似減速，可能是因為曲解數據而造成的假像，最新研究發現溫度上升的趨勢並沒有間斷的跡象。這項發表在「科學雜誌」（Science）的最新美國研究，在重新分析全球氣溫資料後，發現全球暖化並沒有暫歇的跡象。不少氣象專家將熱浪、豪大雨和海平面上升歸咎於全球暖化。這群以美國國家海洋暨大氣總署（U.S. National Oceanic and Atmospheric Administration，NOAA）研究人員為首的專家指出，自2000年到2014年，每10年溫度上升攝氏0.116度（華氏0.209度），幾乎和1959年到1999年的攝氏0.113度（華氏0.203度）雷同，看不出暖化的速度在20世紀的下半和21世紀的前15年間有放緩的跡象。