保護區

今(2010)年抵台度冬的黑面琵鷺數量已經破千！今年黑面琵鷺度冬季節第一次普查在10月10日，當日共紀錄到47隻次，11月14日進行第3次普查，黑面琵鷺數量共紀錄到1087隻次。今(2010)年的1月10日，全球黑面琵鷺數量普查總共2347隻次，其中臺灣臺南地區共紀錄到1185隻次，除黑面琵鷺生態保護區外，也散布在四草、七股頂山等地區，期待今年黑面琵鷺度冬季節可以有更多黑面琵鷺再來。

為了避免潛水客突然急速上浮海面，發生被漁船碰撞的意外，台東縣農業處日前特別委託台東縣綠島鄉生態保育協會，在綠島俗稱「大香菇」的全球現存最大型單體微孔珊瑚周邊海域，設置潛水安全導引浮標，不料作業過程中卻因為海象因素造成「大香菇」擦傷受損，台東縣政府表示，未來在委託施作類似案件時，會更加要求並督導受委託單位，避免對整體生態環境造成破壞。農業處說，目前已經規劃將國內外潛水客趨之若騖的潛水地點「大香菇」，納入綠島漁業資源保育區範圍內，也希望在納入保育區的劃設範圍後，可以加強保育，確保周邊生態系的完整，讓「大香菇」經由自身再生能力儘速復原。

2010年11月11日下午到台北市都市計畫委員會旁聽「慈濟基金會申請變更保護區為社會福利特定專用區案」，會場內旁聽區座無虛席，會場外休息室與走道也是擠滿了人，我登記發言41號，等到將近6點，終於輪到發言，限時3分鐘，在那3分鐘內實在沒辦法充分表達意見；所以，我給各位委員寫這封信。我已經是走在人生旅途最後一哩路的人，本應頤養天年，不要再過問世事，但是當我知道沈寂已3年之慈濟基金會申請變更保護區案又活過來時（其實是我自己誤解了，以為有智慧之上人已經指示基金會撤銷本案了），我覺得我如果再不挺身反對，那我真的太對不起我的專業良心了。我對於慈濟基金會挾宗教力量、借社會福利之名，企圖破壞大湖周邊地區環境與生態，以及摧毀台北市保護區政策之舉措只能以「深惡痛絕」一詞形容。慈濟基金會案之基地座落於保護區，基地是池塘填土而成，基地南側與大湖僅是一路之隔、基地西北及東側山坡地均屬潛在順向坡，北基地西北隅邊緣有基

本案基地座落於內湖區大湖公園北側之保護區，基地是池塘填土而成，基地南側與大湖僅是一路之隔、基地西北及東側山坡地均屬於潛在順向坡，北基地西北隅邊緣有基隆斷層經過、南基地東北側為地下礦坑開採範圍，此基地不折不扣是一處高度環境敏感地區。慈濟基金會於民國86年購地時明知此基地座落於保護區且其環境敏感性非常高，根本不適宜從事開發行為，而仍有恃無恐購入土地，並且自94年起一而再、再而三地，仗著宗教勢力，打著「社會福利旗幟」，企圖掩蓋破壞環境與衝撞台北市保護區政策之事實，強行遊說台北市政府都市計畫委員同意將該基地變更為「社會福利特定專用區」，讓其可興建54,750平方公尺（約16,562坪）之樓地板面積。本案申請單位慈濟基金會實在是居心不良：明知此基地位於保護區且基地環境敏感度甚高，不適宜開發，而仍貪圖保護區地價較便宜，企圖挾宗教勢力強渡關山，摧毀台北市保護區政策，此為存心不良之一；將基地面積限縮於5公

中國緯度位置最北的一片紅樹林就在樂清，2011年開始，這些長在灘塗上的精靈將不僅僅是供人觀賞的物種，還將成為浙江生態海岸線的主角。樂清市雁蕩山海上樂園與省海洋水產養殖研究所簽訂了海洋生態保護緊密合作備忘錄，雙方將共同開展紅樹林種植、海水循環淨化、賓館立體水產養殖等項目的研究與利用，促進樂清灣「海上牧場」的保護。省海洋水產養殖研究所和雁蕩山海上樂園簽了合作備忘錄，開始了中國紅樹林淨水的首次實踐。特別是擁有豐富濕地資源的雁蕩鎮西門島，共有灘塗濕地2.8萬畝，有縊蟶、泥蚶、彩虹明櫻蛤等37種岩礁性生物和92種泥灘生物，還擁有世界級瀕危鳥類黑嘴鷗、黑面琵鷺、中國國家二級保護動物黃嘴白鷺、斑嘴鵜鶘以及大量濕地水鳥。

上週在因緣際會下，我遇到了布魯諾‧瓦爾特博士(Dr. Bruno Walther)，並與他暢談了有關台灣生態環境的議題。布魯諾‧瓦爾特博士是一位鳥類生態學家，亦對全球生物多樣性的相關論述有著深入的研究。瓦爾特博士目前受聘為台北醫學大學公共衛生學系客座教授，教導環境科學與永續發展等課程。同時，他也任職位於南投縣集集鎮的行政院農委會「特有生物研究保育中心」。在特生中心，瓦爾特博士主要是研究分布在台灣的鳥類，並將其觀察結果運用於台灣國科會所資助的項目──「如何提昇台灣生態保護區的網絡建構」。瓦爾特博士說，「有部分鳥類可以在公園或其他類似的地方受到很好的保護，但是還有其他的鳥類需要更多的保護。」藉由研究鳥類而非其他動物來改善台灣的生態保護區的現況有幾項優點，瓦爾特博士指出：「鳥類是一個標竿物種，相關數據比較完整，且也是大眾喜愛與熟悉的動物。」

台北市都市計畫委員會審議慈濟內湖社會福利園區都市計畫變更案，因發言民眾踴躍，且意見分歧，最後並未定案。都委會要求慈濟應就環保及水保等議題，補充詳細說明資料併細部計畫提下次會議再做討論。慈濟基金會營建處主任林敏朝表示，內湖這塊土地30年來都是柏油路，沒有溼地，已請工程單位鑽探，此處無斷層、礦坑，開發不挖山、也不填土。南北兩基地，預計開發國際志工培訓中心、環保回收示範教育中心、社福中心，會兼顧環保與生態，持續推動建設。會前，作家張曉風為呼籲慈濟停止內湖保護區開發案，並與綠黨環保人士赴北市府抗議，向市長郝龍斌喊話，要求學習陳水扁當年擋掉慈濟內湖變更案的魄力。包括北市民政局前局長、都市改革者組織理事林正修、文化大學景觀系教授楊重信等人也現身會場反對。林正修說，「過去20年來，北市保護區從未開放，不知為何市府現在卻要開放」。他直言，慈濟園區都市計畫變更有必要現在審嗎？並表示，「內湖保護區的溼地，及大

柴山國家自然公園即將掛牌，但爭議已久的國家公園法修正案始終無法在立院通過，立院國民黨團、民進黨團、無盟黨團聯合提案修法，賦予國家自然公園成立法源依據。民進黨立院黨團幹事長管碧玲表示，柴山國家自然公園在規模、規格上都還未達國家公園程度，但自然資源有相當程度必須被保留，希望以像國家公園一樣的國家自然風景區來保護，未來法案通過後，適用與受惠的將不只柴山國家自然公園。柴山國家自然公園因欠缺法源依據，迄今還沒辦法正式掛牌，而攸關的國家公園法修正案，在立院內委會多次審查無結果，因此各黨團聯合提案，將國家自然公園部分抽出另外提案，打算優先讓這部分修法通過。根據提案，合乎國家公園選定基準，但資源豐富度或面積規模較小者，可經主管機關選定為「國家自然公園」，該公園的變更、管理及違規行為處罰，將適用國家公園的規定。這項提案在立法院逕付二讀，並排為本次會議討論事項第1案，如果各黨團對條文內容沒有爭議，最快下午可望

慈濟內湖園區土地變更今(11)日再度進北市府都委會審議，憂心此地保護區解編將帶來無窮災難，昨(10)日綠黨、荒野保護協會等環保團體及內湖區居民於慈濟基金會台北總部前召開記者會，呼籲慈濟撤銷此案，不要在保護區進行開發。現場環團遞交陳情書，由慈濟基金會蔡股長代表接受，大湖里居民要求慈濟代表當下即傳真陳情書給「上人」（證嚴法師），蔡承諾會傳真給上人，但不願做更多承諾。居民憂內湖淹水噩夢再起 身家安全難保原應用來保護台北盆地及住民的保護區，慈濟欲變更為社會服務目的使用。慈濟內湖基地因有潛在順向坡、回填湖區、谷地集水區、礦坑、斷層等不利的自然條件，屬於典型環境敏感地區與潛勢災害風險地帶，而被劃設為嚴格限制建築的保護區。荒野保護協會保育部主任周東漢認為應回復到原始的地貌，才能完整發揮保護區的功能。「使之回復為溼地生態公園，慈濟認養」。

慈濟在北市內湖買了一塊地，將興建成為志工大樓，不過可能破壞原有的溼地生態，因此作家張曉風特地投書媒體，「給慈濟上人的公開信」，柔性訴求不要蓋大樓，不過慈濟方面回應，開發不會危及生態和環境，大家誤會了。一向重視保護生態的作家張曉風，也不願看到這塊內湖基地保護區，為了蓋樓房而被破壞，背負著沉痛的心情，投書報章媒體，給慈濟上人的一封公開信。內文中提到，慈濟事業有意「開發」內湖保護區作為志工大樓，但「開發」這兩字，其實就代表著「破壞」，再來，慈濟既然已買下這塊溼地，為何不放它一條生路，文章中字裡行間，流露懇求，只希望慈濟上人能放溼地一條生命，只要說一聲「止」這個字，一切都可功得圓滿。作家張曉風：「他應該是不管這些業務上的事情，他應該是只管修身養性，或者是去教導別人的這種比較重要的事情，所以可能有一些他的手下，覺得說能蓋個這個大樓很好啊。」慈濟基金會營建處主任林敏朝：「我們的開挖反而是有助於生態的恢

先申明，我非常尊敬絕大多數的慈濟人。我連署不是為了反對慈濟，而是就事論事。今天誰來破壞內湖的保護區，我都一樣會堅決反對。我不會在內湖就反對保護區開發，然後去花蓮就支持環境敏感地區被破壞，不會這樣雙重標準。很多慈濟的人聽到我們在反對他們將保護區變更開發，就會這樣回應我們：「後面也有蓋大樓，其他人也有開發呀！為什麼我們就不行？」、「我們只在已經開發的地 方蓋，不會去動到其他地方！」、「我們環保會做很好的，不會傷害環境！」、「納莉風災不是我們害的！跟我們無關！」而我要針對慈濟方面的幾個論點做進一步 的回應說明：一、「後面也有蓋大樓，其他人也有開發！為什麼我們就不行？」先不論這絕對是個「積非成是」的荒謬言論，大家想想，這竟然是從慈濟口中說出來的！慈濟做為一個社福團體的標竿，拿走全台灣 80%的善款，這樣的言論不是太鄉愿了嗎？再者，慈濟案根本不可以跟後面大樓的開發案相提並論。先說當時我還包著尿布在地

中國江蘇沿海連雲港市、鹽城市等蘇北地區，過去發展相對落後，不過，生態也獲得一定維繫，更出現後發優勢，形成一整體的生態旅遊圈。連雲港是江蘇沿海少數有山有海的休閒度假勝地，海洋、森林、溼地三大生態系統俱全，其中，花果山啟迪明代作家吳承恩創作《西遊記》，如今，當年靈感來源，從廟宇僧侶、水濂洞、到獼猴成群等，依舊如昔。鹽城市下轄的大豐市，是太平洋西岸、亞洲大陸邊緣面積最大的海岸型溼地，有「溼地之都、鶴鹿故鄉」之稱，並設立了珍禽及麋鹿兩個國家級自然保護區。大豐麋鹿國家級自然保護區，是世界上第一個、也是面積最大、種群數量最多的野生麋鹿園，保護區集生態旅遊、休閒度假、科普教育、科研保護於一體，是全球唯一、中國僅有的以麋鹿文化為主題的國家四Ａ級旅遊景區，2002年被列入國際重要溼地名錄。保護區擁有溼地7.8公頃，地貌由林地、蘆蕩、草灘、沼澤地、鹽裸地組成，屬典型黃海灘塗型溼地。生存近兩千種野生動植物，有鳥