世界遺產

綜觀2006年國際間國家公園的發展趨勢，有幾個要點不可忽視。國際間競相成立大面積保護區今年2月巴西總統簽署法令，擴充亞馬遜河保護區，使得此區的保護區域總計共有45萬8千平方公里。美國總統布希宣布將把夏威夷的西北海域36.2萬平方公里的面積，規劃為當前世上最大的海洋保護區，以保護此區島嶼及海域的獨特生物多樣性。太平洋的島國斐濟將全國30%的海洋區域劃為海洋保護區，特別納進了全球第三大堡礁──大洋礁(Great Sea Reef)，太平洋小國吉里巴斯也成立名為「鳳凰群島保護區」（Phoenix Islands Protected Area）面積達18.47萬平方公里的群島保護區，成為世界第3大海洋保護區；鄰近的太平洋島國以及中美洲的格瑞那達也有類似的保育動作。12月中，五個中、南非國家簽署一項協定，將成立一個跨越國境的國家公園，28萬7千平方公里，成為一個相當於義大利大小的國家公園。台灣也將成

桃園農田水利會擁有285口陂塘，灌溉水路總長度長達2,700餘公里，位居全台首位。桃園農田水利會會長李總集表示，考慮將桃園特有陂塘資產申請世界遺產保護，12月23日歡迎大家來縱走桃園大圳，體會特有水圳文化。李總集指出，桃園縣有多達12條支線的灌溉水圳，從台北縣的新店、三峽、板橋到桃園縣全縣，再到新竹縣的新豐、湖口兩鄉，全部水路總長達2762.8公里。水圳工程從1916年開始建設，1928年才完全開通，絕對有其歷史意義，考慮向文建會提出世界遺產保存計畫。為了讓全民體會水圳文化，並達到宣導愛水節水觀念，進入第11年的「桃園大圳」縱走活動即將開鑼。因為每年參加人數都超過預期的2,000人次，因此2006年才提早接受民眾報名，有意參加者可向桃園地區的水利會人事室報名。

最近立法院通過東沙國家公園的規劃調查費用，看來東沙國家公園有希望在明年正式成立。記得2004年時行政院永續會裏也討論通過建議積極準備成立東沙海洋國家公園，可惜的是，規劃及調查費用，每次送立法院審議時，都被刪除了。我想，對台灣民眾而言，東沙群島是個「既近又遠」的地方，說熟悉，是因為每個台灣人幾乎都聽說過東沙(至少在課本讀過)，說遠呢，真的到過東沙的人，寥寥無幾，我們周遭的親戚朋友，幾乎沒有人曾經去過東沙。東沙島離高雄200多海浬，但是離大陸的汕頭只有100多海浬，全島的陸地面積非常小，只有1平方公里多，但是整個環礁海域卻有300多平方公里，目前全島由海巡署駐守管理，若加上少數海軍與空軍人員，總共有221人。東沙島的土，是白色貝殼及珊瑚礁塊組成，非常漂亮，最特別的是外圍有一整圏非常完整，令人驚艷的環礁地形，這也是歷史上以月牙島、千里長沙、萬里石床、珊瑚洲，來形容東沙群島的原因。目前這個維繫南海

第12屆「聯合國氣候變遷綱要公約締約國大會」暨第2屆「京都議定書締約國大會」本月6-17日在肯亞首都奈洛比召開，會議期間，聯合國環境規劃署（UNEP）10發表警訊說，世界各地的人文與自然世界遺產正受到氣候變遷的威脅，從國家公園到文化古蹟，從紀念碑到珊瑚礁，無一倖免。UNEP指出，世界遺產受威脅狀況來自一項「氣候變遷圖集：世界最大挑戰地圖」資料庫（The Atlas of Climate Change: Mapping the World's Greatest Challenge）。該資料庫由斯德哥爾摩環境研究院（Stockholm Environment Institute）根據最新研究成果編制出版，其中包括聯合國教科文組織（UNESCO）提供的資料。「氣候變化圖集」顯示，受到氣候變遷影響的世界遺產包括達爾文曾經考察過的伯利茲的珊瑚礁、南非著名的西岸國家公園、泰國具有600多年歷史的古跡廢

內政部營建署13日表示，東沙群島環礁面積達8萬公頃，是西太平洋面積最大、最完整的環礁群，在年底國家公園成立後，明年可將向聯合國教科文組織提出世界遺產認證申請。 營建署指出，東沙是台灣第一個海洋國家公園，總面積35萬公頃，其中環礁面積計8萬公頃，但過去由於越南漁民以毒魚、電魚等破壞性手法捕魚，造成環礁生態受損，政府將以設立國家公園方式，宣示保育決心。雖然台灣國際地位特殊，要通過世界遺產認證會相當困難，但仍會努力以赴。

聯合國環境規畫署（UNEP）7日說，海平面升高和海洋溫度上升、洪水氾濫，各種與全球暖化有關的災難，已危及全球的自然、人文遺產。其中凱恩斯的大堡礁已因水溫升高而白化最為嚴重，其他地區包括比較現代的遺址，如捷克的巴洛克式的音樂廳、劇院、博物館和圖書館亦岌岌可危。2002年歐洲洪澇就使捷克圖書館內收藏的50萬冊書籍和檔案文件受損。此外，各地清真寺、大教堂、紀念建築、以及古老遺址的文化受損不計其數。UNEP執行長史丹納表示，各國須努力保護高危險區，使氣候變化及人類、動物、生態系統的破壞減至最低。

一個智庫22日表示，由於氣候變遷和過多觀光客，澳洲大堡礁和尼泊爾的加德滿都等世界遺產，在2020年前可能將從觀光地圖上消失。未來趨勢中心(Centre for Future Studies，CFS)在為英國保險公司Churchill撰寫的報告中列舉十大熱門地點，這些目的地可能將永久關閉，或在15年內將設置觀光人數門檻。未來趨勢中心所長法蘭克蕭告訴路透，「我有理由相信，未來氣候將日益惡化，並對世上各個不同地點造成益趨嚴重的破壞。」「在洪水、暴風雨、乾旱和越來越頻繁的怪異氣候的共同作用下，受觀光客青睞的地點將出現變化。」這份報告是以全球科學家、政府與觀光和環保組織提供的數據資料為基礎。位於澳洲東北部昆士蘭省外海大堡礁的觀光活動，每年為當地經濟挹注約20億英鎊的收益。

第30屆世界遺產大會7月8-16日於立陶宛首都維爾紐斯舉行，會議主要工作是新增世界遺產場址的審議，同時討論現有遺產的維護與保存策略。本屆從37個候選場址中，選出18處新增於現有的世界遺產中，包括中國的貓熊棲息地作為自然遺產，安陽殷墟作為文化遺產。直至本屆為止，全球世界遺產達到830個，其中文化遺產644個，自然遺產162個，文化和自然雙重遺產24個。列入遺產的場址將有聯合國教科文組織的資金挹注，以及維護管理的諮詢。這些列入世界遺產的場址必須再度接受審查與探訪，要是維護不周或遺產遭到破壞，就改列入「瀕危世界遺產名錄」中，俗稱為「紅色名錄」。這是為了敦促各國政府與地方政府致力於遺產的正確保存，不會因為登錄遺產成功後大肆發展旅遊，而犧牲了生態與文化古蹟保存。

一份由世界自然保護聯盟和世界遺產委員會派往三江並流遺產地的專家考察組提交的報告指出，三江並流世界自然遺產所面臨的主要威脅包括︰正在規劃的水電開發，被改劃邊界以適應開礦、建大壩等經濟發展需求，以及旅遊業的發展。三江並流自2003年被列入《世界遺產名錄》後，連續在3屆世界遺產委員會會議上被列為重點監測保護項目。會議要求在2007年2月1日前，中國政府提供補充材料，供下屆會議進一步審議，以確定是否將三江並流列入瀕危遺產名錄之中。

聯合國教科文組織世界遺產委員會(UNESCO World Heritage Committee)於10日的會議上通過一項策略，以因應氣候變遷對世界遺產場址的威脅。對於著名的世界遺產如尼泊爾的聖母峰，澳洲的大堡礁等受氣候變遷影響的場址，委員會決定列入聯合國「瀕危世界遺產名單」(List of World Heritage in Danger)，依據案例的不同作適當的處理，並邀集學者對各種解決方案進行研究。世界遺產委員會有21位委員，他們指出：「大多數自然生態系統和世界遺產地點，不論陸上或海上，均處於氣候變遷衝擊的危機當中。」委員會主席、同時也是立陶宛大使暨駐教科文組織常任代表的瑪秀萊特（Ina Marciulionyte）說：「此取氣候變遷對策，只是一個漫長過程的開始，重要的是它有助於引起長期關注。」

中國共有世界遺產31項，遺產總數名列全球第三位。但近期調查顯示，中國的世界遺產正遭受著嚴重破壞。由於遊客劇增、周邊亂開發及遊客破壞，若不及時制定有效措施，幾年內中國許多文化遺產稱號可能被取消。作為中國觀光的代名詞，萬裏長城的損毀情況相當驚人。明長城全長7000餘公里，目前只剩1/3主牆體基本完好。故宮平均每天接待4萬餘名遊客，旅遊高峰常超過10萬，遊客大量擁入使景區管理變得很困難。無節制開發是中國世界遺產遭遇的又一劫難。世界文化與自然遺產泰山由於安裝纜車已失去了原先模樣；黃山周邊亂建飯店，相當部分景觀遭到破壞。儘管中國盡可能投入更多預算用於文化遺產保護，依然顯得力度不足。遊客過多，保護難度就會增大，中國應改變目前對遊客數量不加限制的做法。

聯合國教科文組織第30屆世界遺產大會12日決定，將中國四川大熊貓棲息地列入《世界遺產名錄》。這一中國稀有的「活化石」動物棲息地成為中國第32處世界遺產，世界遺產數量居世界第3位。此次被列入世界自然遺產的四川大熊貓棲息地面積9245平方公里，目前全世界30％以上的野生大熊貓生活在那裡，是全球最大最完整的大熊貓棲息地。大熊貓專家認為，列入世界自然遺產名錄有助於改善大熊貓棲息地的整體保護，擴大熊貓的基因庫，也將為今後大熊貓放歸野外工作創造有利條件。據熊貓專家崔學振介紹，這次在「四川大熊貓棲息地」的統一名稱下，首先申報的是邛崍山系的大熊貓棲息地：臥龍、四姑娘山、夾金山，涵蓋9個風景名勝區和8個自然保護區。這裡約生活著300餘隻大熊貓和大量其他珍稀動植物。大熊貓棲息的山嶺間由於被河流以及公路隔開，造成其遷徙困難，熊貓普遍近親繁殖、種群退化。中國1988年開始建設「大熊貓生態走廊」工程，通過在一個個相