時事新聞

1997國際珊瑚年的尾聲，澎湖縣政府為了積極落實保育珊瑚礁行動，3日正式公告不得採捕或販賣附生於團狀微孔珊瑚礁的「黑石蟶」，澎湖沿岸殘碎的珊瑚淺坪，終於有了休喘的機會，此舉真令人喝采。黑石蟶為鑽孔貝類的一種，分佈在中潮帶或低潮帶的珊瑚淺坪中，當地俗稱「灘」，傳統採拾灘的方式又稱「摃灘」，因其生長在團狀微孔的珊瑚礁裡面，採拾者得帶著斧頭，將微孔珊瑚劈碎才可得之，因此「摃灘」對沿岸珊瑚礁的破害甚巨。近年來隨著觀光的發展，為了因應海鮮餐廳的需求，眾多的拾貝人潮將珊瑚礁勾起，將之敲碎拾取，再勾起、再敲碎。縣政府表示，各鄉公所、漁會調查徵詢各村里民意見後，均同意為保護沿岸珊瑚礁之海域生態，應公告禁止該傳統採貝方式。保育人士仍然呼籲，縣府亦得公告不得採捕俗稱「生蛤」的「紅鬍魁蛤」，因其與黑石蟶的生態環境大致相同，採取時對珊瑚礁具有同等的殺傷力。

中華民國珊瑚礁學會1997年動員全國6所大學及研究所學者專家，及各地數百名潛水義工等合力協助下，對全台珊瑚礁生態進行總體檢，並在4日發表報告，結果指出人為因素迫害這群在海底看不見的生物：不僅各地不當土地開發造成的水土流失破壞沿海珊瑚生命，許多地區遊客帶來的海底垃圾更是比珊瑚還多！而珊瑚的共生魚貝類則因人類好吃已荒蕪一片。珊瑚礁學會7月中旬起，在6個地區進行珊瑚礁體檢，作業時間3個月。4日上午發表總體檢報告。報告指出小琉球地區被破壞的程度最嚴重，其中海膽等珊瑚共生魚貝類幾乎已被國人吃盡。其次，是基隆、野柳及東沙島地區，均因觀光客帶來傷害或盜採嚴重，再次，是墾丁、南沙島，尤其墾丁海域，因泥沙沈積物、魚網及遊客破壞，最漂亮的珊瑚生態區如今是毀容狀態。在小琉球，港口仍有販賣珊瑚及小型的雀鯛、紅鱠等。生態呈現「過漁」等過度消耗魚類和無脊椎動物的現象，以及週邊海域的箱網養殖等，都對小琉球珊瑚生態投下變

立法院2日舉行縣市長選舉後首次院會，朝野政黨再度展開反核攻防戰。由於國民黨籍立委出席狀況不佳，在野黨立委順利在二讀時贏得表決，確定刪除87年度核四廠第1、2號機發電工程計畫預算7176萬元；動員不力的國民黨團隨即提出復議案，將戰線延長至5日的院會。另外在國、新兩黨已有先期協商的情況下，院會也表決恢復多項先前遭全院各委員會聯席會決議刪除的預算，包括中央銀行委託中央存保公司金檢業務費用，台糖公司加油站事業投資計畫。下午院會開始處理87年度國營事業預算案，國民黨提案要求恢復先前遭在野黨聯手刪除的核四工程預算7176萬元。不過表決結果國民黨還是以49比56落敗。再次表決，仍以50比58敗北，翻案未成。

環保署2日公佈87年度執行海岸地區清潔維護成果。整頓100個海灘後，清理的垃圾高達10080公噸，平均每公里清出2400公斤的垃圾。環保署說，海岸不是垃圾的家，希望民眾前往海岸遊憩時，不要亂丟垃圾。環保署發起淨灘活動，結合民眾一起認養海灘。根據環保署的構想，淨灘活動將由民俗活動、學校戶外教學、社區休閒及企業認養等四大方向著手。民俗活動方面，未來在舉行燒王船、放天燈等民俗活動時，同時安排淨灘活動項目。環保署說，行政院已經核定「海岸地區環境清潔維護計劃」，每年並撥出經費，由地方政府動員各界力量進行淨灘工作。1998年為聯合國所定的「國際海洋年」，環保署希望能擴大發起認養運動，以愛護環境的心，來建立社會形象。

1日在京都開幕的防止地球暖化會議是要決定「2010年時溫室效果氣體刪減Ｘ％」的會議，它的不僅在解決地球環境問題，更在決定未來世界經濟活動。發展中國家擔心自己的國民產值會遭影響，視其為「綠色301」，先進國家如美國參院甚至派團到京都監視。但是有關最重要的削減目標，則相當悲觀，溫室效果氣體排出量居世界2成以上的美國硬是堅持削減0％，亦即是到90年的水準。日本身為地主國，環境廳長官大木浩在開幕演講中已表示先進國應率先將溫室效果氣體排出量減少到1990年前的水準以上」，即明言0％是不行的。唯一的轉機是俄國的分組式削減標提案，所謂分組式事實上等於各國遵守自己提案的削減目標數值，歐盟可能會強烈反對。京都會議是否成功，是要看先進國家是否為防止暖化真正踏出了一步，以及是否促進發展中國家能早日接受削減規制。

縣市長選舉引起的變天對重大投資案造成衝擊，首當其衝者就是德國拜耳在台中港的投資設廠計劃。針對新當選台中縣長的廖永來表示要以公民投票決定拜耳去留一事，拜耳公司表示這對拜耳不公平。經建會主委江丙坤則認為拜耳案目前的關鍵應在省議會是否通過租約。經濟部官員憂心拜耳撤離台灣可能引起投資案撤離的「骨牌效應」。對於廖永來提出將依公投的方式決定拜耳投資案，拜耳公司專案副總陳嘉鐘表示，如果要以公民投票的方式決定，拜耳將面對全部的縣民，但事實上拜耳已依各項的法律申請，現在若要再經過「非法律性」的公民投票議決，這等於是將拜耳推上「政治」的舞台。德國拜耳案第二階段環境影響評估報告已通過，將按程序向省政府申請簽訂土地租約。江丙坤認為拜耳案目前最重要的關鍵應在省議會通過租約一事。他同時強調，只要拜耳作好工業安全、防治污染等措施，未來有一套檢驗措施，由政府執行公權力檢查即可。

國人經常對輻射存有恐慌，事實上，日常生活環境中，輻射無所不在。原子能委員會1日發表我國首份消費性產品輻射劑量評估報告，結果顯示各種消費性產品對國人造成的平均劑量，為台電現有3座核能電廠的2.8倍。原子能委員會輻射偵測中心評估民眾生活環境中所接到天然及人造輻射劑量。評估結果，各項消費產品對全體國人所造成的全年累積劑量為67.85西弗，其中高達99.3％的輻射劑量，是國人搭乘飛機、接受太空輻射線所造成的。原委會指出，國人每人每年因消費性產品所接受的平均劑量是3.23微西弗，而核能電廠因營運所造成的平均國民劑量是1.178微西弗，為前者的2.8倍，顯示消費性產品對國人所造成的輻射劑量大過核電在正常營運下所造成的影響。

經濟部長王志剛1日赴美前，突然到設在工業局的「促進投資協調中心」，要求協調中心在6日他回國後，立刻向他提報重大投資案尚待解決事項處理現況。據官員透露，王志剛會有這項指示，主要是由於民進黨主政縣市的版圖大幅擴增，包括拜耳、台中縣月眉大型育樂區開發及多項石化業投資計劃，都可能產生變數。據了解，由於中央政府經費日益捉襟見肘，因此，不論是國內投資或外資等經濟部推動中的案件，多半以協助投資廠商排除投資障礙為主；而在協調的過程中，環保評估、土地變更等環節，多需地方政府的配合；其中，有污染可能的投資案最不易得到地方政府支持。經濟部官員指出，經濟部促投中心有待解決的重大投資案共有27項，由於台中縣長當選人廖永來宣稱，要以公投決定拜耳去留，對其他投資案至少形成心理上的衝擊。經濟部工業局私下表示，經濟部的基本態度都是「當地民意必須同意」。以公投代替科學評估如果成為風潮，對企業根留台灣十分不利。

關係廿一世紀地球生存環境的京都國際環保會議1日開幕，協商如何減少溫室效應氣體。在與會各國瀰漫歧見的氣氛下，美國首次軟化立場，不反對訂定不同標準的減少溫室效應排放值，美國對削減目標讓步的程度是會議成功的焦點。會議正式名為「氣候變化綱要公約第3屆締約國大會」。日本外務大臣小淵惠三在開幕中說，「除非人類自現在開始努力，否則我們無法交給下一代一個美麗的地球。」目前各國分歧點包括減低多少溫室效應排放量、應限制那些廢氣排放，及美國堅持開發中國家應負擔部份責任。是否對先進國家課以有法定拘束力的削減目標義務，以及是否對發展中國家課以削減目標為京都會議最大焦點。有關溫室效果氣體之削減，歐盟提案2010年時較90年減少15％，日本建議削減5％，而美國則為以90年為安定化水準的零削減，差距很大。最近亞洲金融危機連連的情況，冀望中國和印度同意代價高昂的減低工廠和汽車排放二氧化碳可能更加渺茫。

台灣的海岸線相當的長，沙岸、岩岸都有，但是卻有另一個更大的特色，就是垃圾特別多，環保署今年進行了台灣海岸100處的淨灘活動，卻清出了1080噸的垃圾，相當於100萬人口一天產生的垃圾量，平均每公里的海岸清理出來3400公斤的垃圾，台灣海岸線的髒亂，實在令人觸目驚心。環保署表示，行政院已經核定「海岸地區環境清潔維護計畫」，每年撥出經費進行淨灘工作。環保署發現，民眾的參與和支持，才是這項工作成敗的關鍵。環保署淨灘工作的具體構想是要融入民眾的生活之中，根本之道就是民眾要養成不破壞海灘清潔的習慣，在民俗活動涉及海灘者（如燒王船、放天燈等活動），能將淨灘工作納入活動的一環。環保署指出，國外許多海岸都是由民間認養與維護，有些地區甚至還成立了淨灘活動的協會組織，都得到相當績效。1998年是「國際海洋年」，環保署將擴大發起海灘認養運動。

為了解決日益嚴重的溫室效應問題，自12月1日起，來自全球大約150國的代表齊聚於日本京都，參加「氣候變化綱要公約第三屆締約國大會」，共同研議減少溫室效應氣體排放的目標數值。除歐洲聯盟同意削減10%以下外，已開發國家及貧、富國之間在許多方面發生嚴重歧見。日方主席、環境廳長官大木浩向首相橋本龍太郎作簡報時表示，此次會議成功的關鍵在於美國是否讓步。美國堅持排放大量溫室氣體的中共等開發中國家也應共同承擔責任。但遭到一些國家強烈反對，特別是中共和印度。華盛頓方面同時呼籲各國之間允許「購買」減少廢氣數值，這建議尚未獲廣泛支持。以1990年的溫室效應氣體排放量為基礎，歐盟原先主張至2010年時削減15%。日本則主張在2008年至2012年間削減5%；而世上排放廢氣最多國家美國卻主張在此期間不作任何改變。

南科所在地的台南縣長選舉結果，現任縣長陳唐山蟬聯過關。雖然陳唐山在競選期間迴避濱南工業區開發案，只提爭取七股國際機場，且簽署「反高污染工廠進駐」的生態保育公約，讓產業界質疑他的選後施政可能出現大轉彎，「重環保輕經濟」，陳唐山11月30日在當選後嚴正聲明，未來4年不再受選舉影響，「會放手施政，且做應該做的事」，顯示陳唐山在七股的開發態度上一如過去，優先爭取七股國際機場，絕不會逐退東帝士與燁隆集團在濱南工業區的開發，但會嚴格為環保把關，寫下台灣經濟和環保並重「三合一」的地方開發新頁。民進黨籍的台南縣長陳唐山4年前首次參選時，地方反對開發的環保團體在陳唐山上任的第1天，向陳請願，之後4年任期，陳唐山因為對濱南案不願意公開表態，成為環保團體抗爭和攻擊的對象。陳唐山在這次爭取連任時，在七股開票結果比對手得票數還要多，證明陳唐山在七股有相當程度的民意基礎。