時事新聞

行政院長蕭萬長14日表示，此次亞洲金融風暴，我國所受到的衝擊算最輕，國際財經界已預言，1998年我國經濟成長率將在亞洲名列前茅。至於拜耳投資案，希望不要突然有新規定，這樣會嚇跑投資者。華視電視演講會14日邀請蕭萬長發表演講，談到經濟問題時，蕭萬長表示南韓此次受到東南亞金融風暴波及，經濟結構幾乎崩潰，主要是全國60%的GDP集中於13、14家大財團的結果。他說，南韓政府鼓勵財團大企業，財團越來越大，也越來越沒有競爭力，終於禁不起衝擊。蕭萬長充滿信心的說，他的行動內閣採取十分穩健、審慎的態度，使得我們在亞洲金融風暴中受創最輕，相信在明年必能締造另一佳績。　

眼見台中縣政府擬以公民投票的方式來阻止拜耳設廠案，中央經建會日前建議省府在15日之前儘快通過拜耳的土地承租契約，以免夜長夢多。面對中央與地方對拜耳案兩極化的看法，省府目前仍採取謹慎保守的態度，在15日省政會議的議程中，並將拜耳案排入討論，預料拜耳案要在省級單位過關，恐等到明年三月省議會開議後，才能見真章。德商拜耳將在台中縣設廠，台中縣政府堅持以公投來決定拜耳案的方式，讓中央相當的頭疼。由於拜耳公司與台中港的土地承租契約將在月底到期，經建會主委江丙坤希望省府與省議會能趕在年底，先解決土地契約問題。但省議會本會期的議程將在19日結束，15日的會議中並未將拜耳案排入討論的動作看來，拜耳公司想在年底前取得土地契約的機率是微乎其微。省府官員表示，地方首長尚未就任，地方民眾的疑慮尚未解除前，省府傾向暫時觀察。

中油高雄煉油廠9日才遭到民代與里長率眾抗議，只過3天，又發生大林廠爆炸而再犯眾怒，並有3位市議員醞釀發動全市里長進行更大規模的圍廠抗爭，而立委陳其邁和林宏宗亦表示，今後中油想調漲油價，除非做到工安零危險，否則免談。市議員洪茂俊、蔡松雄、許崑源和多位里長曾於9日上午率領一百餘民眾，前往高雄煉油廠抗議，要求徹底防制污染及工業災害、每年在高市繳30億元以上，並按前行政院長郝柏村承諾的年限完成遷廠。14日下午洪茂俊獲悉中油在南高雄的大林廠發生爆炸，氣憤地表示，中油對於社會大眾的責備，回應的是一件緊接一件的漏油、火警、瓦斯氣爆災禍。洪茂俊迅即和蔡松雄、許崑源連繫，將視中油處理大林廠善後工作的情況，以及中油高層是否按9日抗議當天的協議於12月底前向市議會報告，來決定要不要發動全市466里里長進行大規模的抗爭。

多位外籍科技顧問在參與我國推動永續發展的全面性與整體性規劃討論後，建議我國政府整合環保署現有業務與其他有關水及自然資源工作，將環保署升格為「環保與天然資源部」。被聘為行政院首席科技顧問的英籍科學家羅義安表示，從世界各國經驗中，要貫徹永續發展策略，須具有行政高層強而有力的領導，美國是由副總統負責，英國則是由副首相擔綱。因此顧問們建議，將環保署升格為部會層級，將可更有效推動永續發展各項工作。英籍顧問奧斯朋則以台灣面臨水資源管理與污水處理排放問題嚴重，建議政府把包括淡水與污水以及污染控制的問題，都集中在「環保與天然資源部」。奧斯朋同時也指出，台灣的水價太便宜，不足以鼓勵用戶合理節約用水，也無能提供足夠的收入償還所需的投資。行政院副院長劉兆玄在科技顧問會議閉幕記者會中表示，顧問們的建議，行政院將在修訂行政院組織法時列入整體考量。

拜耳台中港投資案是否應以公投來決定去留，台中港區梧棲、清水、龍井、沙鹿等四鄉鎮長、祕書及代表會主席、副主席等，分表持不同看法。梧棲鎮長尤碧鈴及代表會主席卓平吉二人，均表贊成以投票方式，藉此增加民眾的參與度；清水鎮長吳金生表示全力配合國家政策，若政府認為可行則應設廠；龍井鄉公所秘書陳石盾，則贊成以公投方式來取捨拜耳案，代表會主席林士昌則堅決反對拜耳設廠；沙鹿鎮公所代理秘書張明星表示，他個人對此案並無意見，尊重政府決策、民意取捨。梧棲代表會主席卓平吉強調，贊成公投並不表示反拜耳，畢竟港區已停滯20餘年，外商的投資對港區絕對有正面效益，但這一切必須以安全作為第一考量。港區民眾認為，舉行公投前，應先由縣府舉辦一場說明會，邀請各界及拜耳對整個利弊得失，作一個真實及透明化的解說後，再來投票，所得的結果較為公平與客觀。

民進黨文宣部主任陳文茜10日鄭重澄清，她從來沒有說過祕書長邱義仁不是黨的發言人，黨主席許信良也同意拜耳案舉行公投的立場。但許信良認為，拜耳案不是個案，關係未來黨的產業政策。希望藉此機會舉行公聽會，確定黨的產業政策，及未來那些工業投資必須舉行公投。陳文茜指出，歐洲商會寫信給許表達抗議，要求民進黨澄清，是否以後重大投資案都要交付公投？許信良認為，如果黨沒有明確的政策，會使得外商投資有不確定感。基本上，民進黨對石化、核電都主張要舉行公投。至於拜耳案，因拜耳案在進行第一階段環境評估時過於草率，許個人主張拜耳案應以個案方式舉行公投。陳文茜強調。民進黨未來要執政，一定要環保、產業並重。黨中央無意為執政縣市決定政策，但要藉著此事件確定黨的產業政策。

10日舉行的「1997國際保護臭氧層研討會」中，專家表示目前被廣泛使用在電冰箱的R134a，雖不會破壞臭氧層，卻會造成溫室效應，聯合國決定將其列入溫室效應氣體管理。東元、大同等國內電冰箱業者表示，R134a冷媒才剛取代氟氯碳化合物，成為電冰箱冷媒，卻面臨提前汰換的局面，相當無奈。不過，如果國際公約強制規定，業者也只好配合。美國馬里蘭大學教授歐海迪10日在會中表示，國際間已經開始重視碳氫冷媒的問題，至於最近才取代氟氯碳化合物的HCFC等冷媒，因為會造成等壓層破壞，已經開始積極研擬管制。工研院化工所表示，包括HCFC、PFC、SF6等氟氯碳化合物替代品，未來一、二年內，可能列入氣候變化綱要公約中，加強管制。根據聯合國的調查，由於工業國家大量使用化石燃料（包括煤及石油），造成全球二氧化碳濃度從工業革命前280 ppm，增加至1994年的358 ppm。全球暖化現象加劇，南北極冰塊溶解，造成海平面

即將就任的台中縣新科縣長廖永來，為爭取高科技產業進駐台中縣，決定在日內拜會美僑商會與歐洲商務協會，尋求拜耳這類高危險、高污染以外的產業，前來中縣設廠，他說，拜耳案所以要公投，是因為其環保與工安皆對附近民眾形成莫大的潛在危險，他歡迎低污染、高附加價值的高科技產業來設廠。廖永來指出，何況拜耳預備生產的TDI（甲苯二異氰酸酯）在產製的過程中，具有高度危險性，1997年6月德國多瑪根廠，即曾發生管線破裂造成12噸TDA外洩的重大事件，港區居民的擔憂其來有自。　廖永來表示，環境影響評估本即包括民意訪查，拜耳案環評在民意訪查部份做的並不確實，他才決定以公投讓民眾平和的表達意見。若是低污染、高科技的產業要進駐，新縣府非但不會反對，還會鼓掌歡迎，並不是所有產業都要公投，未來港區將朝向「無煙科技港、低污染經貿圈」發展。

有150國參與的京都環保高峰會議10日進入最後一天議程，然而儘管已開發國家已達成削減溫室效應氣體的共識，然而開發中國家仍持反對態度，而美國國會也揚言如果開發中國家不肯加入削減溫室效應的行列，將杯葛此一協議。京都環保高峰會議仍僵持不下，沒有結論。美國已同意將溫室效應氣體排放數量由1990年水準削減7％；歐盟則是8％，日本則是6％。協議中規定無法達成削減標準的國家可以向超過削減標準的國家購買廢氣削減量，以彌補本身削減不足的部分。然而開發中國家認為這無疑是允許工業國家，尤其是全球最大廢氣排放國美國以金錢交易方式來躲避削減二氧化碳等溫室效應氣體的責任。同時，開發中國家也反對美國提議開發中國家應承諾將來加入消除溫室效應的行列。開發中國家表示，加入強制性削減溫室氣體的行列，無疑會犧牲本身的經濟發展。

德國拜耳公司台灣區董事長莫克10日在接受訪問時表示，雖然拜耳總公司尚未決定是否將要取消在台灣的投資案，但如果台灣立法要求類似拜耳投資案都要經過公投，則台灣的產業發展將會「完了」。莫克並在10日下午拜會經建會主委江丙坤，尋求經建會的支持，江丙坤也予正面回應。不過莫克也未談及在什麼狀況下考慮撤消投資案。針對廖永來說拜耳投資案是一個高污染產業，莫克表示，拜耳的TDI廠，不但完全符合台灣高標準的污染防治法規，更是材料科技上的重要科技，可運用的產品高達上千種，衍生的產品連太空梭上都有。台灣對高科技產業的印象，應該要有所扭轉。莫克表示拜耳在全球投資，最重要的原則是不參與政治。如果要公民投票，等於是將拜耳推上政治的舞台，拜耳沒有必要涉入台灣的政治問題。至於十二月底土地租約到期後，若仍未通過拜耳投資案，拜耳是否會撤資？莫克說總公司仍未有最終答案，但如果五百億元的投資案就此撤離，對台灣將是一大損失。

對於立法院一讀通過民眾可依地方自治法行使創制、複決權，可能使公民投票有法源依據，進而影響拜耳、濱南投資案都走上公投決定一事，財經主管都不願多加評論，但都強調拜耳案不該以公投決定去留。行政院經建會主委江丙坤表示，公投應決定政治性事務，重大投資案應由技術性的專家決定；經濟部長王志剛則重申，拜耳案公投是不合法且影響外商投資意願。至於濱南投資案，官員則一致表示應尊重環境影響評估的結果，而不是由其他政治力決定。江丙坤強調，拜耳案對國內經濟發展、亞太營運中心計畫的推動、地方繁榮、外商的觀感等，都有重大影響，因此希望各界能支持。他表示，國外的公民投票所決定的事務以政治性議題為主。拜耳案的問題關鍵在工安與環保，屬於技術範圍，是專家的事，公投不適合決定經濟問題。王志剛則表示拜耳都依法令規定進行，如果此刻要求其進行公投，這種作法不合法且將對外商來台投資造成影響。  

拜耳案可能訴諸台中縣民以公民投票決定去留，引發民進黨中央高度關切，台北市長陳水扁上午表示，黨中央不宜介入此事。他強調，公投在國外是常有的事，不能說台灣有雙重標準，且「公投不等於反商」，外界不應一味打壓、反對新任地方首長和其他政黨，泛政治化、意識形態、扭曲及誤導。陳水扁說，黨中央應尊重地方自治權，像台北經驗和宜蘭經驗就不同，既然是地方事務，最好還是由地方政府好好發展自己的產業政策。地方事務要做公投，並不等於反商，公投只是民意的一端，其他還有民調和公聽會，也是民意的表達方式。陳水扁表示，做為地方首長，要傾聽民意，做最好的處理，外界不要泛政治化、扭曲及誤導。