時事新聞

防止地球暖化京都會議10日就削減溫室效果氣體目標，達成基本協議，即美國削減7％，日本6％，而歐洲聯盟為8％。大會委員會主席再據此而出示先進國家削減目標從5％提高為6％的最終提案。溫室氣體削減基準年原則定為1990年，達成削減目標期間為2008年至2012年的5年，以此5年的平均為準，削減對象包括二氧化碳(C02)、申烷(CH4)、一氧化二氮(N2O)3種氣體，以及3種主要的替代性氟化碳等共6種，而有關3種替代性氟化碳，則以1995年的排放量為計算基準。此外，美、日及歐盟也決定採用：得以扣除「森林吸收二氧化碳效果」等淨值方式；「排氣權交易」；「共同實施」等通融性措施。比較困難的是規定開發中國家，參加抑制、削減排氣問題，尤其美國堅持開發中國家參加，而開發中國家擔心會對經濟成長有不良影響而大為反對，因此造成最後議定書仍無法定案。

為避免台中縣拜耳投資案公投在民主進步黨內引起更大爭議，即將就任台中縣長的廖永來10日表示，他不會在中執會報告拜耳案。外傳民進黨中央有意接手處理拜耳投資案，廖永來表示，他已與民進黨祕書長邱義仁溝通，至於民進黨文宣部主任陳文茜近日對拜耳案的說法只是個人的意見，他將私底下找陳文茜溝通  

立法院內政及邊政、法制委員會聯席會議10日併案審查行政院版及立委版「省、縣自治法部份條文修正草案」，在民進黨立委挾其人數優勢下，修正通過省民、縣（市）民、鄉（鎮、市）民對於地方自治事項有依地方自治法規行使創制、複決之權，對於地方政府資訊有依地方自治法規請求公開之權。此項修正在完成立法程序後，將使地方民眾獲得自行決定地方重大事務的權利，如拜耳等地方性重大投資案，地方民眾也可以創制、複決決定應否興建，地方政府權力大增。由於此條文影響廣泛，預料國民黨會在院會中翻案。

民主進步黨主席許信良表示，拜耳投資案引發爭議，他返回國內後將會以負責任的態度協調解決，民進黨文宣部主任陳文茜則說，民進黨將先辦公聽會，決定重大爭議投資案適用公民投票的標準。陳文茜坦承，民進黨高層對於拜耳投資案是否尋求公投，並沒有機會審慎討論；她並表示祕書長邱義仁沒有直接參與這個案子，換言之，邱義仁的發言不代表民進黨的立場。陳文茜說，他們會先召開公聽會，針對所有重大爭議性的投資案聽取專家的意見，然後訂出哪一類的情況得訴諸公投的標準。

各界關注的拜耳設廠案，台中縣準縣長廖永來因堅持付諸公民投票，「綠色執政」的先遣小組召集人國大代表邱太山等人，9日上午到台中縣選舉委員會拜訪，表達比照台北縣核四公投模式，以沿海四鄉鎮為範圍，初步敲定在1998年1月24日與鄉鎮市長選舉同步舉行。廖永來授權的「縣政小組」邱太山、史哲及蔡其昌等人，就拜耳設廠進行公投在技術上及適法性等問題，連袂到縣選委會拜訪請教。邱太山表示，拜耳公投的作法可以借鏡核四公投，實施範圍為清水、沙鹿、梧棲及龍井四個鄉鎮。廖永來表示，德國拜耳在台中港區設廠，地方爭議性很高，因此他堅持採取公民投票方式。雖然公投沒有法律的效力，可是卻能反映民意。台中縣環保局表示，拜耳案在第一階段環境影響評估作業時，地方政府曾要求落實安全防護措施，並尊重當地居民的意見。目前，第一階段的環評已經通過，正進行第二階段的環評作業。  

濱南開發案，台南縣政府正式以備忘錄向經濟部提出5個條件與4個意見，並要求興辦工業人員簽具承諾書，履行以下5個條件：(1)供水量每日32萬噸降至10萬噸，不得抽取地下水以免地層下陷。(2)有關污染問題須符合環保法令。(3)開發單位取得之土地應依核定計畫設廠，不得轉售。(4)應提供「援助漁民發展海面養殖計畫」及「促進設立亞太魚苗營運中心計畫」，以促進地方漁業永續發展。(5)若對灌排水產生不良之影響，應停止施工，改善後始得復工。另外，縣府對濱南工業區開發案的相關意見如下：(1)潟湖儘量不使用，並且須提出使用率對環境影響之數據，供環評委員審查。(2)西濱快速道路以東不宜納入開發範圍。(3)使用鄰近現有之漁港替代專用港。(4)協助七股地區存在已久之有厝無契問題。

濱南工業區開發案，9日舉辦的聽證會，青鯤鯓反污染抗爭人士輪番上陣砲轟環保署及工業局黑箱作業，違反「範疇界定」規定程序，立委蘇煥智揚言將全力杯葛。贊成人士亦發言表明七股鄉必須脫胎換骨，雙方惡言相向紛爭不休。濱南工業區開發案聽證會9日上午在七股鄉昭明國中舉辦，由工業局第5組組長張璠主持。立委蘇煥智擔心環評一旦通過，石化廠設立後，濱南內海被填土，西寮溪出海口被堵，勢必造成水患，佳里、西港及七股也將不保。何況石化廠帶來附近居民身體病變致癌問題。七股村長聯誼會會長林上武、縣議員方隆盛、余榮和、七股代表會主席黃榮政、代表周賜海及七股鄉長陳啟明都力陳七股窮鄉僻壤貧困已久，亟需開發，增加就業人口。陳鄉長更要求每公頃土地補償兩百五十萬元。

在前蘇聯解體後，外傳美國柯林頓總統在新近提出的「核子戰略指導綱要」中，把中國大陸和被歸類為「惡棍國家」的利比亞、伊朗、伊拉克，共同列入戰略核武瞄準目標。中共今天針對有關報導抨擊美國的核子嚇阻政策，並呼籲美國中止這項政策。美國「華盛頓郵報」及「紐約時報」7日共同披露了由柯林頓總統提出的「美國核子戰略指導綱要」。新的指導綱要仍以俄羅斯核武威脅重點，並強調應付研發核武、生化武器的「惡棍國家」。據報導，「新指導綱要」特別要求戰略決策者，研擬一份以中國大陸境內為美國核武瞄準目標的精確的名單。在1993年以前，美國國防單位主張應把中共列入美國核武戰略目標區內。不久前中共與美國「柯江會談」後，美國境內對中國的觀點已逐漸轉變。新核武戰略指導綱要目的也在修正美俄第2階段裁減戰略武器條約，並為第3階段裁減做準備。

經濟部9日主辦台南縣濱南工業區環評第二階段聽證會，雖然會中炮聲隆隆，但最後仍以和平收場。東帝士石化總部副總裁魏秋男強調，開發濱南工業區決心不變。縣長陳唐山公開表態支持開發，工業局也承諾將協助處理補償事宜，投資業者首次對該案前途表示樂觀。濱南案自1994年正式申請報編後，就成為國內環保團體攻擊焦點，爭議不斷。位於台南縣七股濱海的濱南工業區，總面積1800公頃，由燁隆和東帝士聯合申請報編開發，其中燁隆計劃興建年產粗鋼753萬公噸的一貫煉鋼廠；東帝士則興建七輕，年煉油量1400萬噸，還包含30座上、中、下游工廠。兩案完工後可提供18000個就業機會，創造3667億元的年產值。此外，開發區內還設置工業專用港。

燁隆、東帝士財團計畫在臺南縣七股沿海，投資4000億元開發濱南工業區，設置七輕和大煉鋼廠，9日上午舉辦工業區開發案聽證會，由於8日下午經濟部工業局會勘工業區預定地時，遭遇反濱南開發案環保團體強力阻撓，並與警方爆發流血衝突，導致今天的聽證會暴力危機四伏，上千警力駐守現場，聽證會亦在吵吵鬧鬧中進行。8日的衝突使得9日的聽證會暴力危機四伏，聽證會上午在七股鄉昭明國中禮堂舉行，警方從清晨即派警力陸續駐守現場。開發單位9時30分開始作開發報告，歷時僅約20分鐘。到了贊成、反對雙方提意見時，反對的一方強調會勘作業程序不完整，揚言會勘無效，開發案環境影響評估作業亦無效，場面陷入混亂。

臺南縣濱南工業區用地8日進行會勘，引發200多位反七輕人士阻擋，與數百位保安警察對峙，雙方僵持不下，帶領反七輕團體的立委蘇煥智與工業局及警方談判破裂，最後警方排成人牆強行讓會勘車輛通行，並對反七輕群眾進行驅離時發生衝突。8日工業局主辦濱南工業區環境影響評估第二階段現場會勘程序。會勘人員尚未抵達之前，反濱南及贊成開發人士即已完成集結，2點左右，由工業局第五組組長張璠所率領的會勘車輛抵達七股鄉公所，招致抗爭人士強烈阻擋，100多位持盾牌戴頭盔的鎮暴警察奉令保護車內的會勘人員，3時40分許，警方驅離行動開始，反濱南人士經過警方驅離且戰且走，烈抗爭行動始暫告一段落。下午5時左右，會勘人員在警方及贊成開發人士的車隊護航下完成會勘，由工業局第5組組長張璠於七股昭明國中主持會勘檢討會議不到5分鐘即宣告結束，張璠表示，會勘人員若有問題可以在9日舉辦的聽證會提出。

民進黨處理拜耳公司在台中縣設廠投資案，內部已出現分歧意見。民進黨祕書長邱義仁8日強調，此案涉及地方和中央的各自權責，應充分尊重地方首長意見，黨中央不宜主動介入，因此黨主席許信良及文宣部主任陳文茜等人主張以公聽會取代公投，應屬個人意見。拜耳公司在台中縣設廠，投資總額約新台幣500億元，預定1998年1月動工。不過民進黨籍縣長當選人廖永來在競選政見中主張以公投決定。選後黨主席許信良為了證明該黨沒有反商情結，曾在上週與拜耳高層主管會談，文宣部主任陳文茜也對外表示，將研究以召開公聽會方式取代公投。邱義仁8日表示，黨綱清楚規定重大事件透過公投解決，拜耳案公投是廖永來選舉時的政見。民進黨中央不會干預。主張以公聽會取代公投，應是個人意見。邱義仁表示，民進黨中央從不曾要強勢主導任何案子，也不容此事發生。尤其地方選舉剛結束，人民對民進黨有相當期許，希望全黨多溝通，不必要因誤會引起衝突，否則會讓人民失望。