時事新聞

聯合國氣候變化綱要公約達成減量排放二氧化碳協議，引起基隆地區漁業界驚慌。業界建請政府應補助改善老舊漁船設備，以免二氧化碳排放量超過標準而遭處分。拖網漁業界人士表示，公約協議書的減量標準一旦實施，對漁業的衝擊更大。依據國際海事組織的海洋環境保護委員會，船舶造成的空氣污染，以排放廢氣中所含的氧化亞氮和二氣化碳及船用劣質燃油所造成的污染為最。業者指出，基隆地區的拖網漁船以燒球式引擎居多，都是燃燒排放高量二氧化碳的半柴油，而漁船船齡大都在十二年以上，配備及機械設備老舊，亟待政府補助改善，以因應該公約協議的實施。拖網業者並指出，歐美國家依耗能及排放氣量訂出環境指標，向各船收費；美方的收費標準為一噸的氧化亞氮或二氧化碳，收取一萬美元，如果我方也參考此標準，漁業將無法經營下去。

民進黨籍台中縣長當選人廖永來15日表示，如果經建會、省政府想要快速強行通過拜耳投資案，他將在1月24日縣市議員、鄉鎮市長選舉投票時，一併舉行公民投票。民進黨主席許信良說，對於拜耳案，廖永來已經同意拉長公投時間，讓經建會、拜耳公司加強與當地居民溝通，最後是否還要公投，仍由縣政府自行決定。民進黨15日召開縣市長會議，黨主席許信良與廖永來，兩人特別針對此事進行溝通。廖永來說，他向許信良報告主席台中拜耳投資的有關情形，許信良同意、接受公投的做法。他也預定把公投時間，延長到六月以後舉行。但是經建會、省政府快速推動拜耳投資案的做法，在這種情形之下，他被迫於1月24日就要舉行公民投票。許信良對省政府、經建會的做法，也表示不能接受。許信良強調，拜耳投資案牽涉到外商對台灣整體投資的問題與對民進黨的看法。民進黨一定要負責任的提出黨內一致的態度。至於公民投票問題是地方事務，黨中央不介入。

為因應「聯合國氣候變化綱要公約」京都議定書結論，行政院長蕭萬長15日指示各部會，重新檢討國內產業結構及能源政策。行政院並決定在1998年上半年舉行「全國能源會議」，徹底討論我國能源政策。蕭萬長強調，此公約結論涉及我國產業結構、能源政策，和國人生活品質息息相關。蕭萬長裁示農委會加強植樹造林及森林管理，經濟部檢討產業結構與能源政策，環保署注意各國所採取的因應措施，交通部進一步研究是否推動電動汽車以減少廢氣排放。經濟部長王志剛15日在立法院經濟委員會報告時指出，能源排放的溫室氣體，約佔國內總排放量的78%，高居首位。其次是廢棄物品，8.7%；工業製程，佔6.4%；農業 5.9%。經濟部長王志剛透露，為符合京都議定書所達成的溫室氣體減量排放協議，日韓已決定在未來增建20座核能電廠。這是否意味在1998年召開的能源會議中，將提昇核能發電所佔的比重，經濟部則拒絕做進一步說明。

為因應「聯合國氣候變化綱領公約」所達成協議，對人為溫室氣體排放做出全球性管制，行政院長蕭萬長15日指示行政院各部會重新檢討或加強執行溫室氣體排放相關政策，經濟部並應重新檢討國內產業結構與能源政策，農委會則應設定目標加強植樹造林與森林管理。蕭萬長並表示，我國應擬定具體策略，設定合理減量目標。行政院決定於1998年上半年舉行全國能源會議。蕭萬長並指示「國家永續發展委員會」在1998年5月底前報院討論。環保署長蔡勳雄在會中點名東帝士七輕與燁隆煉鋼廠兩項計畫，其二氧化碳總排放量佔我國1995年能源部門排放量的24％，建議未來重大投資應將溫室氣體排放納入評估。環保署以日、韓計畫興建二十座以上的核能電廠因應氣候公約為例，主張國內未來亦應提高核能發電比重。另外，因工業排放二氧化碳佔能源部門排放的52％，環保署也建議逐步限制鋼鐵、化工與水泥業等高耗能產業的發展，並鼓勵低耗能高產值工業。

連日來引發各界高度關注的德商拜耳公司投資案，台灣省政府在15日省政會議中，以臨時提案方式通過其「土地租賃契約」。省府發言人黃義交強調，省府是在符合省議會所提「三原則」情況下依法通過該案，但該案成敗與否仍須視省議會本週內舉行的大會審議決定，拜耳案才能承租台中港省有地。省議會方面已將該案排入本會期19日的大會議程中，部分省議員並決定在審議該案前組團前往台中港區考察，實地了解當地民意。此外，由於15日正逢省議會質詢期間，省議員對於省府草率通過出租土地十分不滿，省議員楊秋興並揚言將拜耳案擱置加以杯葛。依照省政會議通過的拜耳案土地租貸契約，拜耳公司將承租台中港北填方區土地78公頃及西碼頭後線儲槽用地12公頃，並採取設定地上權50年，期滿後得更新後續50年方式。

行政院「國家永續發展委員會」評估認為，繼續發展核能將是我國因應「氣候變化綱要公約」的最佳方案。環境品質文教基金會秘書長劉銘龍昨天批評指出，沒有任何一個工業化國家、會將增加核能電廠當作降低二氧化碳排放的主要手段，事實上核能發電對全球暖化的影響力並不亞於一般燃油燃煤發電方式。劉銘龍表示，政府意圖以核能作為降低二氧化碳排放量的手段，將是「誤入歧途」。以日本為例，過去三十年間核能電廠總數增加甚多，但全國二氧化碳排放量並未降低。劉銘龍認為行政院「國家永續發展委員會」應由院長親任主任委員，延攬民間企業、環保人士共同參與。

1997年8月溫妮颱風來襲，擋土牆崩塌造成28條人命葬生瓦礫堆的汐止林肯大郡災變案，經過士林地檢署檢察官陳瑞仁近4個月的調查偵結全案，依業務過失致死及圖利等罪嫌，將林肯建設負責人李宗賢等6名建商，以及在核照過程中涉嫌護航的台北縣政府農業局、工務局等14名官員提起公訴，同時具體求處５年６月至12年不等徒刑。工務局技士林英權、林振流2人被檢方求刑有期徒刑12年，建商李宗賢及建築師盧正堯分別被求處7年徒刑。檢方在起訴中表示，79年山坡地開發建築管理辦法的修正公布是明顯的決策錯誤，讓林肯大郡敗部復活，檢方將分案調查背後之動機。林肯大郡是利用「老丙建」開發的山坡地建築，建商將林肯基地化整為零，分區分段開發，光是林肯大郡就有10支建照、雜照，官商大玩花樣，28條寶貴的人命就這樣被玩掉。

引起中央與地方高度爭議的德商拜耳設廠案，15日在省政會議中以「臨時提案」通過土地承租案。由於省議會本會期的議程將在19日結束，省府必須在15日的省政會議中通過這份土地契約案，才能趕得上在在省議會周五休會前處理。眼見台中縣政府擬以公民投票的方式來阻止拜耳設廠，15日的議程中，交通處特別將拜耳案改為「臨時提案」，並通過該土地承租契約。 省府發言人黃義交表示，拜耳公司提出的報告書指出，梧棲地區三千多名民眾已連署支持拜耳設廠，顯示拜耳與當地居民做了良好的溝通。省長宋楚瑜特別強調，拜耳公司仍需要與當地民眾繼續溝通。至於能不能通過土地承租案，則仍須省議會在本周內決定，才算塵埃落定。

民進黨執政縣市長15日上午聚集在台北市舉行「民進黨執政縣市長會議」，就未來縣市長是否組成策略聯盟，以及與中央政府的互動關係進行討論。至於民進黨縣市長聯盟是否可能成為另一個黨中央，也值得觀察。15日會議是由民進黨中央黨部主辦，但重頭戲是由台北市長陳水扁於下午主持的共同討論時間，討論內容包括地方與中央關係事宜，地方政府對中央政府的期待與要求，其次是縣市政府間如何形成施政策略聯盟，最後則為縣市長會議未來運作方式相關事宜。由陳水扁負責主持此一討論會，也顯示民進黨中央對陳水扁的善意。上午第一個議程為陳水扁演講台北經驗。會議還有陳定南報告政府管理的嶄新作為，尤清報告府會關係的互動與縣政理念的經營與實現。

針對拜耳投資案引發民進黨內派系緊張與衝突，民進黨主席許信良強調，拜耳投資案的影響，關係台灣經濟發展，無論是否要公民投票，黨中央有責任表態，他建議中常會討論這個問題。文宣部主任陳文茜表示，民進黨有必要藉此案建立黨的產業政策，如何在環保、經濟發展並重的情形下，建立一套處理類似投資案的機制，否則對環保運動、對民進黨、對台灣都有傷害。民進黨主席許信良、陳文茜14日召開記者會，說明拜耳投資案的諸多爭議。許信良認為應尊重專家意見，不妨舉行公聽會。如果公聽會可以解決，就不必公民投票。陳文茜強調，她曾與新潮流系總幹事吳乃仁交換過意見，認為「黨中央接管」拜耳案可為台中縣長廖永來解決問題，結果卻造成黨中央干涉地方的質疑。陳文茜指出，她曾說，黨內對拜耳投資案並沒有討論，現在的意見都是個人意見，結果被記者引伸為「祕書長邱義仁的發言不代表黨」。她絕對沒說過這句話。

聯合國氣候變化綱要公約，已在日前針對第一組先進國家達成減量協議。而根據經濟部最新出爐的評估報告指出，儘管我國目前並不是聯合國氣候變化綱要公約締約國，但聯合國氣候變化綱要公約京都協議書的減量水準一旦生效實施，如我國被要求依公元2000年回歸至1990年排放水準，則將使台灣國內生產毛額（GDP）萎縮34%以上，對台灣經濟成長勢將造成重大衝擊。面對氣候變化綱要公約京都議定書對國內經濟造成的重大影響，立法院經濟委員會15日將召開專案會議。目前我國除爭取適用開發中國家的減量標準外，在有關降低產業的衝擊方面，則是調整產業結構，尤其是對能源依存度高的產業，如水泥、鋼鐵、石化等產業，轉以內銷及支持國內相關產業發展為需要。另外，則是藉提高能源效率，減低能源的需求。

發生擋土牆倒塌的林肯大郡2、3區，確定有28人遭活埋後，為確保後方住房的安全，在安全顧慮下已經拆除完畢，由於林肯4至6區的擋土牆經調查也是超級大違建，檢方委請鑑定的結果，另有120戶處於危險地區，工務單位將於近期拆除。檢方調查，林肯大郡除了1區的擋土牆是合乎標準外，2至6區的擋土牆都屬違建。為顧及住戶安全，檢方實地勘查災變2、3區現場後，倒塌的2、3區5層樓建築已經拆除。由於地層滑動的影響，經檢方委請鑑定，另有120戶也將拆除。