時事新聞

4月14日立法院舉行第五場「自由經濟示範區特別條例草案」公聽會，這場主要談設置自經區的土地利用與管理。在放寬申設標準、又排除現行法令下，多位學者憂心台灣將掀起另一波圈地遊戲，弱勢人民的土地將落入資本家手裏。國發會主委管中閔承諾，將與經濟部、內政部對此「嚴肅檢討」。自經區條例中關於土地利用與管理主要規定在第二章「示範區之申設與管理」，值得關注的條文是13到18條。一旦大開方便之門，未來國土後患無窮。從既有園區改設自經區 行政權獨大，擺脫現行監督機制未來自經區申設有兩種方式：一、從既有園區改設：包括自由貿易港、農業科技園區、加工出口區、科學園區、產業園區、以及無限空白授權的「其他經中央、地方政府選定的區域」（13條）。而且只要這些園區的主管機關向國發會申請，報行政院核定就可以設置，等於跳過現行開發許可制的規定。而關於既有園區改設的管理規定在17條，更大開行政授權方便之門，例如，既有園區申請為示

台南市酪農產業上週爆發牛流行熱疫情，一星期來已有246頭乳牛發病疑染牛流行熱，其中已有31頭死亡，農委會防檢局官員表示：「沒想到這麼嚴重！」台南動保處說，梅雨期即將到來，牛流行熱疫病傳播的病媒蚊「庫蠓」密度增生，叮咬牛隻易使牛流行熱疫情發生。防檢局防疫科長楊文淵則表示，牧場若未落實兩年施打5劑疫苗，加上未掛誘捕蚊帳，就會成為較高風險傳染區。牛流行熱就像牛感冒，每年3、4月初春及9至11月入秋最盛行，經病媒蚊叮咬、吸血傳播，發病症狀如發熱、流口水、支氣管及肺發炎、張口呼吸、跛腳等，若未按時打疫苗又未即時醫治，最快3至5天，最慢一、兩週，染病牛隻就可能死亡。但牛流行熱非人畜共通，對人類不會影響。周宜昌說，乳牛如染上牛流行熱，泌乳會減少，生產的生乳也不能使用。在柳營八翁酪農區飼養二百頭乳牛的酪農王鴻霖說，這次疫情還稱不上「流行」，疑似病例只佔1％，不影響生乳乳源供應。

桃園縣查獲義美南崁廠將事業廢水排入南崁溪，義美高層15日允諾裝設水質連續自動監測設施，環保局同意自報改善計畫。桃園縣政府環保局表示，雖同意義美公司的污染改善計畫和相關作業，但仍依違反水污染防治法至少罰款新台幣39萬元；若再有違反同法條情事，將加重處分。環保局稽查人員11日沿南崁溪巡查，於靠近南工路一段附近發現有乳白色廢水流入南崁溪，經往上游追查發現係義美食品公司廠房後方渠道排出乳白色廢水。經調查是因為工作人員未清理管線濾網導致阻塞廢水溢流，考量並非蓄意行為，未給予停工處分；但若再被查獲繞流排放，將予勒令停工。

俄羅斯副總理德佛柯維奇說，總統蒲亭（Vladimir Putin）預定下月訪問中國大陸，在此之前，莫斯科與北京計畫完成談了10年的俄國天然氣供陸談判。德佛柯維奇在總理麥維德夫（Dmitry Medvedev）主持的政府會議上說：「天然氣的會談接近尾聲，雙方都希望能在俄國總統今年5月訪問前結束這項工作。」俄羅斯天然氣公司（Gazprom）與中國石油天然氣集團公司（CNPC）2009年簽訂架構協議，如簽訂合約，未來30年間，俄國每年把近700億立方公尺的天然氣輸往中國。因為價格談不攏，俄中天然氣談判過去10年來深陷泥淖，遲遲無法簽訂合約。俄羅斯尋求打開亞洲的新能源市場，近年來尋求向中國靠攏，而在莫斯科與西方國家因烏克蘭問題爆發新衝突之際，預料俄國會更致力於與中國合作。

立法院經濟委員會召開示範區特別條例第五次公聽會，現行第一階段示範區僅落腳在自貿港區、屏東農業生技園區，未來特別條例完成立法進入第二階段後，縣市政府也可以選定區域申設示範區。國發會主委管中閔昨（14）日表示，為避免圈地、炒作土地等流弊，將在一周內與相關部會檢討，提法規修正動議，大幅限縮地方政府徵收土地劃設示範區的規定。與會學者專家對示範區特別條例第14～19條賦予地方政府申設示範區時，得依土地徵收條例進行「區段徵收」表示憂心，前台大教授謝志誠表示，農地將難逃被徵收，新一波的圈地運動將會發生。德明財經科技大學教授花敬群說，台灣社會本來就充滿炒作的動能，示範區特別條例後門一開，是否會引來進一步的圈地與炒作，這是令人擔憂的問題。內政部地政司副長王靚琇隨後指出，凡是土地徵收的案子皆要送到中央的土地徵收審議小組，只有符合公益性、必要性才會核准，對於國發會擬就示範區特別條例的土地徵收條文限縮以防止投機炒

美國一份研究報告指出，中國大陸等亞洲國家的空氣汙染加劇，使得太平洋生成的颱風變得更為狂暴。這份發表在《美國國家科學院院刊》上的報告，報告執筆人加州理工學院噴氣推進實驗室博士王遠說，來自亞洲特別是中國大陸的空氣汙染物進入太平洋上空後，與空氣中的水分子結合，導致太平洋上空形成的雲層更高更厚，雲層的含水量更高。這意味著太平洋上形成的颱風比以往更為凶猛，颱風攜帶的雨量也更大。此外，太平洋形成的風暴也是全球天氣系統的一部分，同時對其他地區的氣候也會產生影響。

雲林縣政府開全台首例，今年10月起至隔年3月東北季風盛行期，限制工廠生煤、石油焦及燃料油等含硫量不得高於0.5%，違者將勒令減少兩成產能，4月底進行含硫燃料管制自治條例公聽會，未來將對高硫量燃料全年管制，14日在縣府舉辦首場說明會。首當其衝的台塑六輕工業區管理處、台塑石化、麥寮汽電共生及福懋興業等公司代表表示，實施時間過於緊迫，燃料採購換約因應不及，行政程序有待修正，希望暫緩、延到2至3年後實施，並質疑縣府作法不合法、不合理，窒礙難行。縣府環保局葉德惠指出，雲林是細懸浮微粒（PM2.5）影響嚴重地區，燃料燃燒排放汙染物是主要空氣汙染來源，環保局擬於每年10月至隔年3月，限制工廠燃料含硫份，透過汙染減量以改善空品。

全世界都在探索蜜蜂大量消失的原因，台灣大學14日發表研究成果指出，農藥殺蟲劑益達胺，會導致工蜂中毒後沒有能力飛回；幼蜂受低劑量益達胺汙染後，雖能長大，卻會喪失學習記憶的能力，飛出採蜜後無法回巢，導致蜂群生態崩解。台大表示，此研究2008年展開，直到最近有突破性的發現，是全球第一個發現農藥殘留下，幼蜂雖可正常生長，卻會喪失學習記憶能力，領先國際其他的蜜蜂研究團隊。進一步研究發現，餵食幼蜂吃高劑量益達胺，當下不會造成傷害，牠們仍可成長，但長大後會出狀況。只要幼蜂曾經受益達胺汙染，即使是低劑量的10ppb，牠們長大後，都會失去學習記憶能力，飛出去後，無法記得飛回蜂巢，「變笨了」。楊恩誠認為，蜜蜂消失的原因眾多，研究成果可供政府制定農藥政策時參考。他坦言，危害蜜蜂生態的當然不只有益達胺等類尼古丁殺蟲劑，台灣是否需要禁用這類農藥，由農委會決定。

冰島科學家和美國地質調查局（USGS）在冰島發現源自北美和歐洲的禽流感帶原候鳥，顯示北大西洋地區是禽流感在歐洲和北美之間傳播的路徑；和北太平洋一樣，北大西洋是禽流感的大熔爐。此外，USGS另一個研究團隊還發現，海獺也會感染人類的流感。歐洲、北美候鳥遷徙路徑 冰島是最大中繼站「我們發現的這些禽流感病毒對人類無害，但可見冰島是研究禽流感的重要地點，值得多加留意和監控。」研究主持人、USGS科學家Robert Dusek說。不少來自歐洲和北美的候鳥，遷徙途中在冰島的溼地匯集，感染的候鳥在此將病毒傳染給健康候鳥，再分別把病毒帶往歐洲和北美。禽流感便是循此路徑從歐洲傳播到美國。而候鳥在冰島的匯集也導致新的病毒演化形成。這些發現對於監控流感病毒非常重要，包括能禽傳人的H5N1。海鷗是重要媒介 學者定序出混種病毒這項3月19日發表於「PLOS ONE」期刊的研究也首次發現，海鷗是禽流感病毒跨越北大西洋地

新竹縣政府獲得環保署補助，建置水質淨化處理工程，讓尖石鄉司馬庫斯部落成為國內第一處兼具水質淨化及環境教育的部落。新竹縣政府15日說，司馬庫斯是尖石鄉著名的深山部落景點，許多民眾會在假日時到司馬庫斯遊玩，但隨著人數日益增加，水汙染也伴隨而來。為處理汙染與淨化水質，新竹縣政府獲行政院環保署核定補助新台幣1105萬元，加上縣款368萬元，興建2套預鑄式污水處理設施、1座生態池、油脂截流設施等設備，將部落內的住家、民宿與餐廳的污水全數納入處理，並預留管線供部落後續施作新民宿或住家使用，工程已於今年3月完工。此外，新竹縣政府也結合環境教育，在施作污水處理設施時種植水生植物，作為教學觀摩、示範宣導，並結合環境生態教育，建立國內偏遠地區生態治理自然淨化的示範園區。

※ 編按：因英國衛報氣候變遷專欄停止更新，本報【氣候變遷Q&A】專題連載也將暫告一段落。根據IPCC發布的最新氣候變遷報告，全球急需停止對化石燃料供電的依賴，轉向乾淨能源，希望這一系列專欄能提供讀者相關的氣候變遷應變知識，進而導向實際的改善行動。經濟學家認為，因廠商和家戶缺乏減碳誘因，若放任市場自由運作，溫室氣體排放量恐將大幅增加。因此，經濟學家建議導入汙染者付費的原則，透過碳稅或碳交易機制，將二氧化碳等溫室氣體訂價。碳稅：價格工具 碳稅水準取決成效碳稅（carbon tax）是一種價格工具，對每單位溫室氣體排放量課徵一筆稅目。當企業和家戶花在減碳的費用比碳稅還要便宜時，便有誘因主動減少碳排放量。因此，最後減量的成效取決於碳稅水準的高低。碳稅的制訂，需先評估每單位汙染帶來的環境成本或損害，然後與控制該汙染的相關成本加以衡量。政策成功的關鍵，也取決於定訂出合適的碳稅水準，若訂得太低，企業和家

響應世界地球日第44年，第7屆「台北地球日－綠色藝術市集」，19日起於國立台灣博物館前廣場、南門園區熱鬧開市。今年度主題為「向地球『城』諾一個未來！」（One Earth One Chance），結合綠色城市與綠色未來之意涵，鼓勵台灣大眾一同承諾守護地球。地球只有一個，而我們只有最後一次機會，付出行動去改變。城市的綠色未來  綠建築、交通和能源打頭陣2014年地球日喊出「Green City」，呼籲各大城市針對綠建築、交通、能源三大方向來改善，期盼全球各大城市可朝永續發展，並減少碳足跡。引導現代城市朝向發展再生能源、低碳排放建築、加強交通運輸網絡，讓大家擁有更健康、清晰的永續城市，也減少地球負荷。由台灣環境資訊協會、國立臺灣博物館主辦以及伊聖詩芳療生活館、翰林文教基金會、長虹教育基金會贊助的台北地球日。本次活動以今年世界地球日喊出「Green City」，呼籲各大城市針對綠建築、交通、能源