時事新聞

預防勝於治療，國內虐待動物案件層出不窮，動保團體屢次建議將動保教育納入十二年國民教育課綱，立法院於本（12）月7日三讀通過《動物保護法》修正草案，明文規定各級政府應普及動物倫理與動物保護法規相關教育，並落實於十二年國民基本教育課綱，希望透過教育，提升國民動物保護知識與態度。 除了《動物保護法》第4條、第4條之1，7日院會同時通過《動保法》第23條修正草案，規定主管機關應編列預算用於推動流浪犬族群控制、多元創新性認領養、工作犬、校園犬計畫及確保收容管理品質等動物保護有關工作，以因應公立收容所實施零安樂政策。

淡海輕軌綠山線10日經交通部完成履勘，新北市政府表示，將儘速於年底前完成營運前需改善事項後，報交通部確認發給營運許可，希望能及早通車。 淡海輕軌履勘分為土建、機電及營運3組進行，履勘作業由交通部主辦，邀集全國各地學者專家共9人擔任履勘委員，履勘檢查方式分為分組簡報、文件檢視、實地勘查、模擬演練、分組討論及總結會議等，由交通部路政司長陳文瑞擔任總召集人。 淡海輕軌綠山線是北台灣第一條輕軌，與捷運淡水線紅樹林站銜接，初期營運里程7.3公里，全線11座車站，採無閘門的收費方式、開放式的簡易候車站，擁有優先號誌並與一般車輛共用路權等特點，期望紓解台2線交通問題。

在波蘭卡托維茲召開的聯合國氣候談判正邁入第二週議程。德國看守協會（Germanwatch）等研究機構10日揭露最新的減碳績效排名，台灣減緩氣候變遷的國際表現較去年再跌落兩名，以倒數第五名之姿，連續與俄羅斯、沙烏地阿拉伯等產油國並列「非常差」（very low）等級。儘管台灣年總碳排量高，這樣的排名結果卻總是挑戰台灣媒體的神經，甚至提早在8日外洩排名結果，環保署更在同一天快速回應，宣稱原因是去（2017）年雨量偏低、高溫日多所致。不過，德國看守協會在台合作學者、台大大氣系教授徐光蓉指出，這並非正確解讀。CCPI評比56國  前三名從缺  台灣連三年下滑「2019年氣候變遷績效指標」（Climate Change Performance Index，CCPI 2019）囊括56個國家（再加上歐盟），相當於全球九成以上的溫室氣體排放量。台灣以總分28.80分獲得第56名，前年第52，去年第54，

剛結束第一週議程的COP24，目前看來並無重大進展，讓國際氣候社群倍感焦慮，只能期待第二週高階會談展開時，能夠有所突破。不過，這次選在「煤炭城」卡托維茲（Katowice）舉辦的COP24到底有何重要性？代表地主國擔任大會主席的波蘭環境部副部長米哈爾庫提卡（Michał Kurtyka），在開幕儀式上的演說即可見一斑：「卡托維茲不成功；《巴黎協定》就不會成功！」 以下為其當日演講精華內容摘譯：歡迎各位來到卡托維茲，我猜你們當中多數人都很好奇：為何COP24要在這舉辦？其實我們不只是考慮場地的特性，背後更有一個故事有訴說。12世紀來到西利西亞（Silesia）地區的早期移民，沒人預知這裡以後會成為波蘭的工業重鎮，因為這裡有著豐富的自然礦產，例如：鹽、煤、銀、金、銅、鐵等，賦予居民經濟保障和身分地位，他們至今仍然非常珍惜這些寶貴資源。可是，那個時代即將結束了，不是因為礦產已經開發完，而是技術和

台北市出現「iTrash」智慧垃圾桶，24小時收受垃圾與資源回收，讓民眾享受不用再追逐垃圾車、又可隨手做環保的智慧生活。全台第一個iTrash服務站，位在台北市臨沂街，提供24小時智慧垃圾桶、瓶罐回收的服務，讓都會區的上班族不需再為配合垃圾車時間而煩惱。由台北市政府資訊局、環保局和業者「晧揚環境科技」合作的iTrash智慧垃圾桶，經過三個多月試辦，共有800人前往使用，收受了2000公斤垃圾，與2萬支保特瓶、8000個鐵鋁罐。晧揚環境副總經理劉涵宇表示，除了收到的垃圾與資源數量可觀外，更讓他們滿意的是，並沒有發生事前擔憂的臭味、引發垃圾聚集在周邊狀況發生，顯示此設備的冷藏與壓縮技術有發揮效果，且民眾能配合。台北市有多處機構都相當期待晧揚前往設點，他們規劃下一個點是明年中在松山設立，且收受的回收項目是全項資源，包括廚餘。其他地點則還需得到地方政府認同才能設點，目標在2019年完成設置60點。

透過一系列濕地地圖顯示，紐西蘭的濕地面積已大幅減少！這些野生動植物賴以為生的濕軟地區，有近90%成為土地開發下的犧牲品。曾涵蓋紐西蘭國土220萬公頃的紐西蘭濕地，是水鳥、鰻魚、紐西蘭銀魚（whitebait） 、紅樹林和紐西蘭雞毛松（Dacrycarpus dacrydioides）的家園，如今大幅縮水到只剩24萬9776公頃。依賴這些碩果僅存濕地維生的，還包括褐麻鷺（Botaurus poiciloptilus）以及紅新南乳魚（Neochanna burrowsius）等稀有或瀕危物種。濕地的功能如同腎臟，會捕捉水中的沉積物和養分，並在乾旱多發地區慢慢釋放水分。紐西蘭保育部部長尤金‧莎姬（Eugenie Sage）已注意到此惡化趨勢，據《紐西蘭先驅報》今年初的追蹤報導，她說明，「濕地是珍貴野生動植物的家園，也是民眾親近自然的絕佳地點──無論如何都得保護這僅存的10%。」

欲將全球暖化控制在2°C以下，勢必要仰賴全球經濟的快速去碳化。若經濟體系的去碳化程度不足，我們將危害到未來世代生存所需的自然系統。去碳轉型的步伐越遲滯，將造成更嚴重的風險與損害、危及越多人類。轉型所需的條件以及氣候變遷造成的損害，不論在時間、地理和社會上的分佈皆不均等，因此因應方式也將不盡相同。有鑒於此，德國全球變遷諮詢委員會（German Advisory Council on Global Change，以下簡稱WBGU）提出「公正且及時的轉型（just & in-time transformation）」，此將轉型過程中所有被影響到的人民納入考量、賦權於民，並課責應承擔氣候責任的各方，同時建構全球以及國家對未來的展望。WBGU指出德國聯邦政府在研擬公正且及時的氣候政策時，應就以下四項提出典範性的舉措：為了達到巴黎協定訂定的氣候保護目標，全球二氧化碳排放最遲應在2020年達到高峰，並在

聯合國氣候變遷綱要公約第24屆締約方大會（UNFCCC COP24）12月3日在波蘭工業城卡托維茲開幕，波蘭領導人發出了明確的訊息：要解決氣候變遷問題，但不要以犧牲建造這座工業城市的煤炭工人為代價。聯合國氣候大會2018年底新一輪的談判議由波蘭當局主辦，波蘭將談判桌安排到該國「上西利西亞」（Upper Silesia）煤炭開採區的工業城卡托維茲，目的在於呼籲各界支持工人「公平轉型」，因為他們很可能在能源轉型之下失去工作機會。根據《氣候之家》（Climate Home）報導，波蘭總統杜達（Andrzej Duda）在開幕時就表示，「團結」和「公平轉型」是制定可接受的氣候政策的關鍵。「我們必須面對並持續要面對的挑戰之一是，如何在經濟增長與照顧環境間取得平衡...我們不是要在工作和自然環境之間擇一，而是兩者兼顧，或是兩者都放棄。」卡托維茲在1980年代有多達14個煤礦，現在剩下兩個。COP24會

南北韓對漢江及臨津江下游的河道測量調查工作自11月5日至今歷時35天，於9日結束。南韓國立海洋調查院將分析這次調查所獲的河道測量結果和潮汐觀測資料，預計2019年元月25日制定臨時航道。之後經海洋水產部和國防部磋商，向民間船舶開放航道。 南韓海洋水產部和國防部表示，根據「關於落實板門店宣言中軍事領域共識的協議」，南北韓1953年簽署「停戰協定」以來，時隔65年首次聯合調查界河入海口的河道，到9日完成全長660公里的河道測量工作，此舉具有重要意義。 南北韓根據10月26第10次將軍級軍事會談達成的事項，各派10名專家分乘南韓六艘海洋調查船進行測量，找到可供船舶航行的航道。 海洋水產部表示，期待航道早日開闢，供民間船舶安全自由航行。原本受航行管制的漢江入海口河道得以開放，可望打造一個新的和平空間。

以學童為首的數千名群眾，8日在澳洲全國各地示威，要求阻止讓印度阿達尼集團（Adani）在澳洲東北建造一座煤礦場。 在此之前，上個月也有數千名澳洲學童發動抗議，公然翹課挑戰總理莫里森（Scott Morrison），要求政府採取行動對抗氣候變遷。 印度阿達尼集團上月已宣誓，就算規模將大大縮水，他們還是要在澳洲昆士蘭省（Queensland）推動興建煤礦場，卡麥可（Carmichael）煤礦可能會在幾個星期內動工。 抗議群眾要求政府與在野黨出手阻止這項計畫。一名12歲抗議者萊特夫特（Sammy Lightfoot）告訴法新社：「澳洲領袖應該展開行動。」 上個月，澳洲總理莫里森被問到有學生可能會走出課堂發動一天抗議，對此他回答「孩子應該去上學」。 8日學生們則用創意方式指責總理，他們跟巨大的總理玩偶玩自拍，手中並舉著一張氣候科學成績單，上面用紅字寫著「不及格」。

中國農業官員12月4日才宣稱非洲豬瘟疫情「總體可控」，中國農業農村部新聞辦公室5日發布，四川省瀘州市合江縣、陜西省西安市長安區和北京市順義區清查出非洲豬瘟疫情。公布的三起疫情，在三省市內都是新增的淪陷區，疫情恐仍在擴散。截至3日，大陸共有21個省分發生79起家豬疫情、2起野豬疫情。

位於中國大陸青藏高原「可可西里」腹地被稱「68道班鹽湖」的鹽湖平均海拔4400公尺以上，近年迅速擴張，水位距離分水嶺最低點僅約4公尺。專家預計未來1至2年極可能發生湖水外溢，洪水將直接沖毀青藏公路、青藏鐵路和周邊通訊光纜，並危及保護區其他設施。中國科學院青藏高原冰凍圈觀測研究站副站長謝昌衛表示，鹽湖以往只是因為氣候暖化而緩慢擴大，但2011年，位於鹽湖西部的另一湖泊卓乃湖潰決，潰堤的洪水沖出一條新河道，導致卓乃湖湖水流入鹽湖及周邊湖泊。據專家表示，鹽湖湖水不僅破壞附近草地生態環境，還對可可西里周邊的通訊光纜、輸油管等重大工程設施產生腐蝕作用。