蔡育岱

轉眼之間，第17次的聯合國氣候變遷締約國會議（COP17）即將在本月底於南非德班（Durban）召開，為期近兩週的會期難免又要落入俗套的被媒體喻為見證各國有無意願齊心為環境永續奮戰的關鍵時刻。但長期以來迷戀「經濟」一定要成長的發展模式與被商業廣告穩固建構的「大量」消費文化，早已極度嚴重地破壞自然與人類間的和諧關係。因此，坦白說，目前的國際環境法律規範，還有所有談判桌上關於環保或氣候變遷的議程，幾乎都不足以實質有效地因應全球暖化與緩解伴隨而來的各種自然災害。自從政府間氣候變遷專家小組（IPCC）指出地球暖化與人為溫室氣體（anthropogenic greenhouse gas）間的高度關聯性之後，每年全球平均約有30萬人在與氣候變遷相關的各種事故中喪失寶貴的生命。此外，各種自然災變事故後的環境難民人數也逐年增加；例如去年巴基斯坦的難民人口就比2009年增加了近2倍。而今年全球發生的幾次洪災

自2007年以來，國際社會對於氣候變遷的關注明顯攀升，其中有關碳排放的議題更是夯的不得了。許多平面刊物或理財雜誌也開始介紹碳交易與綠能科技類的科普資訊。以碳作為交易標的之機制始於1997年通過（2005年生效）的《京都議定書》第17條，該條文允許有剩餘排放額度的附件B國家將其碳排額賣給超額排放的其他附件B國家。至於所謂的「附件B」國家，係指在《氣候變遷框架公約》附件一所列舉之有具體減碳義務的工業先進國家（例如德國，但亦有少數的市場經濟轉形國家）。不過在京都機制之外，尚有一種自願性的碳交易制度，是透過國際碳交易協會所訂定的標準值，一般稱之為「自願性碳標準」（Voluntary Carbon Standard, VCS），來確保所有經過查證之自願減碳額度（Voluntary Carbon Unit, VCU）可作為碳抵換（Carbon Offset）或交易的商品。台灣由於還未能加入及批准《京都

再過14天，就是第15屆《聯合國氣候變化綱要公約》締約國開會的日子。適逢此際，聯合國轄下的糧食暨農業組織（FAO）在本月初提出一份值得深省，但也令人憂慮的重要報告。這份報告名為《氣候變遷：對食物安全的影響》（Climate Change: Implications for Food Safety），旨在闡明氣候變遷將惡化全球食物安全，譬如海洋中動植物的生長棲息環境受損率提升、各種食因性（foodborne）細菌的滋生與傳染風險增加。這份報告主要是參考政府間氣候變遷小組（IPCC）近期的研究成果，依據IPCC的資料分析，氣候變遷已是極為確定之事實，並且本世紀的暖化情況會較20世紀更加明顯與快速。各種極端氣象，諸如海平面上升的速度、更強烈的暴風、降雨、乾旱等，都會比上個世紀頻繁或嚴重許多。FAO認為，這些自然現象的變化將嚴重影響全球糧食的生長條件和成長情況，並且造成食物衛生與營養條件的惡化。F

今(2009)年7月上旬發生2起有關民眾食品安全的重大事件均涉及「標準」之爭；首先，美國進口蘋果的「安殺番」殘留標準究竟應是不得檢出，還是可以修正為0.5ppm的安全範圍？其次，速食龍頭業者與國家消保機關在用油重金屬含量的檢驗方式上究竟是質譜儀精準，亦或光譜儀可信？當上述的食品安全問題與標準之爭未完全處理妥適與落幕之際，近日蚊香中是否應訂定戴奧辛濃度的問題，再度引發爭議和消費者的疑懼。事實上，農藥、炸油中的砷、以及世紀之毒的管制標準與風險評估（risk assessment）密切相關，而所謂的風險評估多半是經由科學專業人士的資料蒐集與實驗推測而得。惟評估過程中有害物質與其效應間的不確定性經常被刻意掩蓋或忽略。以戴奧辛為例，1981年美國政府認為密蘇里時代沙灘鎮因為土壤中戴奧辛濃度太高，由環保署下令鎮民撤離。10年後，曾參與當時評估作業的成員V. N. Houk表示，撤離是一項錯誤的決定，以

由於在校園教授國際經貿和國際安全的相關課程，對於金融風暴所導致的全球景氣低迷有很深的感觸與憂慮。感觸所以深是因為，一次大戰結束至今近百年，人性的貪婪面似乎沒有太大的改變，以前列強便因為經濟利益衝突、民族主義滋長，走向軍備競賽，最後導致戰爭爆發。而現在各國一味追求經濟成長，放縱投機性資金和濫用金融衍生商品，造成風險無限分散、貸款抵押機構倒閉，最終情勢失控難以逆轉。《經濟學人》在2月份有一篇文章—「世界經濟的整合在各方面都倒退了」，內容指出全球化不僅讓我們彼此的聯繫加深（一起繁榮，也一起面對風險），更讓彼此的問題交錯難分，金融風暴的結果將是國際貿易量下跌、對外投資額減少、失業率上漲，然後此三者形成惡性循環。倘若金融風暴引發的全球景氣下滑將持續相當一段期間（國際貨幣基金、世界投資促進協會、聯合國貿易與發展會議均不約而同提出未來經濟嚴重蕭條的數據與研究報告），那麼更值得令我們憂慮與恐懼的將不是物質

在生活步調十分快速的工商時代，「信任」是支撐人類生活與彼此關係一個很重要的關鍵。筆者相信，我們之中大多數人對於業者提供的勞務或商品以及政府的政策和執法，都是抱以相當程度的信任。然而，繼數起黑心食品風波之後，近來國內又發生黑心農藥奪走人命的新聞。當時得知這則消息時，心裡第一個閃過的憂慮是，或許至此之後，您我，還有許多無辜的消費者便要生活在一個與黑心業者和無數黑心產品共存的世界，業者、政府、消費者三者間的信任關係瀕臨瓦解，人民終日提心吊膽自己的生命與家人的健康曝露在高度風險之下。 黑心產品（adulterated products）的問題如今已超越了國界，不僅衝擊廣大群眾的生命安全與健康，還涉及整個產業乃至國家的信譽，而經濟利益的損失更是不在話下。此外，黑心產品的漣漪效應常常可能導致國家間的經貿糾紛。諷刺的是，從經濟學的角度來看，設法追求利潤最大化和成本最小化幾乎是所有業者的「理性」選擇，任何

當台灣舉國上下對消費券及前第一家庭洗錢案件投以過多關注時，《聯合國氣候變遷框架公約》第十四次締約國大會以及《京都議定書》第四次締約國會議（COP14/CMP4）已經在波蘭的波茲納展開並進入第五天的會期。對於未能簽署這兩分重要國際環境文件的台灣而言，是否又要再次選擇「靜觀其變」或「以不變應萬變」，還是能隨著馬政府的上任而有積極具體之「活路外交」作為，或許也應該是值得國人予以觀心的議題。在聯合國公布報告中，台灣是屬於氣候變遷高危險群。在長達一世紀裡，我國地表平均溫度增加了1.3℃，是全球平均值的2倍，較工業大國的日本和經濟成長快速的中國都來得高。為何我們氣溫升高的情況會如此嚴重呢？依中央研究院環境變遷研究中心的觀察，台灣溫度異常加速攀升的因素除了與全球暖化現象有關外，與我國人口密度和每單位能源消耗量也有密切關聯。據資料顯示，台灣二氧化碳總排放量約占世界的1％（全球排名第22），而每人平均排放量