鍾蕙先

上萬名來自全球各地的保育專家與實踐者，本（10）月齊聚阿布達比，參與國際自然保護聯盟（IUCN）世界保育大會（World Conservation Congress），探討自然保育與永續發展的全球行動藍圖。台灣於今（2025）年7月1日施行《海洋保護區以外海洋其他有效保育措施之區域認定辦法》（海洋OECM認定辦法），藉由大會交流各國在地實踐經驗，對我國海洋OECM制度發展與省思格外具有啟發意義。本屆IUCN世界保育大會以「Powering transformative conservation（推動變革性的保育行動）」為主題，呼籲全球在氣候變遷加劇、生物多樣性持續下降、污染與社會不穩定等多重危機交織下，採取跨領域、具包容性且行動導向的保育策略。IUCN大會長期推動全球保育倡議與行動。距離《巴黎協定》（Paris Agreement）、《聯合國永續發展目標》（UN Sustainable D

人類發展與自然環境保護兩者的孰輕孰重，是環境治理工作裡長期存在的辯論。保護區管理的發展自1962年以來至今已過了第60個年頭，約每10年召開一次世界國家公園大會，今年在雪梨召開第六屆的世界國家公園大會，呈現出以人本為出發點的保護區治理概念，強調保護區管理是提高社會發展與生態保育兩者之間共存可能性的方式。發展與保育的辯論從各屆的討論主軸來看，隨著人類角色在保護區治理工作中的改變，出現了3次翻轉。1. 1962年與1972年的世界國家公園大會: 經濟活動是降低生物多樣性與環境品質的主因自70年代環境議題納入公共事務開始，人類活動尤其是經濟活動，被定義為是造成環境汙染與生物多樣性下降的主因。此時環境治理偏向以環境為思考中心，管理策略主要在制止這些人類活動，較少關注環境治理對人類帶來的環境成本。1962年的世界國家公園大會，首度系統化的介紹以劃設保護區來管理人類活動的環境治理方式。保護區管理，簡而

歐盟執委會通過一項歐盟行動計畫，藉以促進「化學、生物、放射性和核能」安全(簡稱CBRN)，勾勒出全歐洲預防、檢測、回應CBRN威脅與事件之策略雛型。該計畫包含透過133種措施來增強歐盟會員國之間的資訊分享，提供立即反應的方法以限制意外事故所造成的損傷。計畫中指出，有必要發展新的偵測系統，設立於歐盟外部和會員國內，並將草擬一份CBRN優先列管的物質清單。歐盟代表將於今年進行討論，各國政府達成協議後，此行動計畫可能於2010年實施。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

號稱代表60個組織及2百萬支持者的Stop Climate Chaos Scotland聯盟，表示贊成蘇格蘭議會在2020年達成42%的減碳目標，比去年英國政府設下的34%更嚴格，而且蘇格蘭和英國政府都企圖在2050年減至1990年總排放量的80%，但批評者指出，蘇格蘭部長只控制大約30%的年排放量，大部分重要政策都被歐盟和倫敦所控制，前者控制碳排放交易協定 (佔40%)，後者控制有關燃料稅、低排放車輛、關於能源效率和空污的增值稅 (佔30%)。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

EnerTech Environmental公佈全美第一個將有機污泥(biosolids)轉換成能源的設施，有機污泥專指處理過的污水淤泥。當淤泥進入EnerTech工廠時，含有80%的水，只要把水移除即可轉移成燃料。該公司的E-fuel已取代煤，用於兩座南加州水泥廠。EnerTech執行長表示，有機污泥是再生能源，且生產過程不會製造二氧化碳。目前該公司大約使用60%的產能，當達完整產能時，一天可從700噸的有機污泥中，生產出170噸的燃料。※資料來源※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

英國防部長被揭露，同意核子潛水艇艦隊違反安全使用核武，譬如放射性廢棄物漏出、管線破裂或將油槽廢棄在Clyde基地等。這份機密文件在「政府資訊公開法」(Freedom of Information Act)下公開。最嚴重的破壞包含在2004、2007與2008年間，使三個會漏水的輻射冷凍劑核武潛水艇進入Clyde河口。

英國環保人士表示，英國透過發展生質能來減少二氧化碳排放的計畫，實際上卻產生約超過500,000輛汽車所排放的總廢氣。一份新的研究顯示，英國去年用生質能取代石化燃料，卻產生比原本多兩倍的二氧化碳排放。生質能可達到碳中和，是因為穀物只有在生長過程中，才會釋放二氧化碳。然而過度發展生質能的結果，使得部分人士砍伐森林來種植能源穀物，卻反而產生更多碳排放。

歐盟執委會表示：必須在兩年內重新檢視所有與奈米技術相關的法律，以確保奈米產品不會對健康、環境或安全造成威脅。相對於呼籲與化學、廢棄物、勞工安全、空氣和水品質相關的歐盟法修正案來說，歐洲議員要求執委會重新檢視現行法律，同時也要求執委會至2011年，建立歐盟市場內不同形式和用途的奈米材料使用清冊，並提交安全報告，且所有含有奈米物質的產品皆須貼標籤。

美環保署實施「挑選五項環保活動」鼓勵大眾提出至少五項對環境友善的行動，幫助人們識別環保的方法，並透過社會媒體如Facebook、Flickr、和Youtube，分享他們的環保秘訣和故事。環保署先規劃10種環保行動如下：省水、無污染通勤、省電、減量再利用與回收、測試家裡的氡氣、檢查居住地的環境品質、安全使用化學物、電子產品的回收與再利用、享受安全的戶外生活、及向家人與朋友傳遞環保概念。網址:http://www.epa.gov/pick5

歐洲議會支持執委會的提案，自2012年強制實行輪胎效能和噪音標籤。歐盟議員已於本月22日投票支持國會工業委員會的大部分建議。同時，歐盟各國政府代表已於本月21日舉行第一次討論。即將上任的瑞典籍歐盟輪值主席，也將在本年度與議員一同進行二讀程序。

歐盟執委會在歐洲法院上譴責，法國沒有確實將歐盟在2000年通過的《關於報廢機動車輛的技術指令》(ELV)七項條款轉移至國內法。譬如，執委會指控法國沒有在2003年7月之前，限制新車(機動車輛)的某些有害物質，譬如水銀和鎘。即使到2004年12月，仍尚未履行。執委會認為，法國不應允許某些拆解者而拒絕履行此法案，如此將使後果轉嫁到機動車輛的最後擁有者身上，同時也破壞ELV指令。

南非科學和工業研究會(South Africa's Council for Scientific and Industrial Research)研究員Constansia Musvoto博士預測，南非將在未來70年間面臨農產品產量衰退的困境，並造成大量農民生計面臨威脅。某些地區溫度將上升6度，降雨量減少40%，天災導致農作和牲畜病害之蔓延，瘧疾也將散布使農場勞力受負面影響。農民已感受2006年的第一次影響，那米比亞、莫三比克、史瓦濟蘭、辛巴威、和南非的乾旱，使玉米產量減少218萬噸。Musvoto博士表示京都議定書的CDM計畫並未在非洲產生成果，且17項計畫中的14項登記在最富裕的南非地區，其他非洲區域則缺乏參與CDM的條件。