袁慧妍

2019年著手起草、2020年送入行政院的海洋保育法草案，今（12）日晚上終於走完最後一哩路，趕在立法院本會期結束前三讀通過。根據三讀通過的條文，海洋庇護區審議會的非官方代表將不少於委員總人數二分之一，而漁民與原住民團體代表的總人數不少於總人數三分之一。由於審議會決議採委員出席二分之一、且須三分之二委員同意才得行使，意即漁民加上原住民團體就已有絕對否決權。另外，海洋庇護區之核心區劃定，如致既有使用人承受特別犧牲，則予以補償。罰則方面，如違反海保法，罰鍰則由5～50萬元不等。海委會主委管碧玲指，社會各界多年來對海洋保育的期待，今進入起而行的新階段，未來台灣海域生態的「守」與「護」將在海保法與海污基金核定的作用下，更有效保護海洋生態環境，確保海洋生物多樣性及提升海洋保育的效能。綠色和平海洋專案主任李于彤稱，海保法立法僅是守護海洋生態的開始，主管機關必須透過科學監測，全面盤點台灣海域生態資源現況

從台北捷運中山站地下街出口走到赤峰街，推開一幢老房子的窄門拾級而上，二樓牆壁貼上次文化及音樂活動海報；靠近窗邊，牆上掛著幾幅「還我正常工作」、「選舉亂象」版畫，書架上放著一本關於大觀社區抗爭非正規住居運動攝影集《在夾縫中抵抗》，衝擊著外面的文青氛圍。這裡是咖啡廳「北風社」，由三個曾組龐克樂團的年輕人主理。過去他們參與社會運動聲援不被看見的弱勢。可是，自今年5月收到檢舉公文後，他們也將成為自己聲援的對象——他們也被迫遷了。包括赤峰街在內的中山南西商圈裡數十間咖啡館、飲料店、服裝店等，從4月起陸續收到檢舉公文，指其違反土地使用分區管理自治條例，店家須變更營業項目，並限兩個月內改善，否則會被罰款、斷水斷電。店家和居民指，這是由一名非當地居民作出的大規模檢舉，懷疑跟建商或都更有關。如果城市發展、都市更新、「依法辦事」是無可避免，他們在壓抑的台北裡，該如何尋找夢想和自由？「我們一直活在被欺負的時代。

違章工廠造成農地破碎化、環境污染與公安問題。2019年《工廠管理輔導法》（下稱工輔法）修法規定自2016年5月20日起新建的所有違章工廠都應拆除。地球公民基金會昨（3）日召開記者會指出，隨納管工廠數量增加，疑似農地工廠污染的案件卻沒減少。根據統計資料，近四年疑似工廠占用的農地面積已達2433公頃；過去三年間，政府確認5493間違規工廠中，只有200多宗個案曾被罰款。5493間農地工廠違規  僅223個案被罰鍰2019年時任行政院院長蘇貞昌曾承諾，違章工廠「不准污染、不准新設、不准危害公安」；而《工輔法》修法後也列明違章工廠應拆除，不過並沒設拆除時限。 

日本早前宣布7月1日起開放商業獵捕易危長須鯨，本年度可捕60頭，引起國際社會關注及環團抗議。在台灣，12個環團及動保團體昨（1）日到日本台灣交流協會外請願，指出現今鯨肉的市場需求量極少，且捕鯨手法極殘忍，加上長須鯨是全球第二大鯨魚，在生態系統中能發揮固碳作用，要求日方撤回獵捕長須鯨的決議，輔導捕鯨業者轉型。有參與水產廳審議會會議的日本學者則撰文，指出外部專家報告曾提醒，若西北太平洋的長須鯨未能進入日本經濟專屬區海域且充分混合，則有可能造成局部區域資源枯竭。捕鯨實為虐殺 日鯨肉年消費量較高峰期降99%2018年底，日本政府於內閣會議上決議退出國際捕鯨委員會（International Whaling Commission，簡稱IWC），並於2019年7月重啟中斷約30年的商業捕鯨。日本水產廳水產政策審議會資源管理分科會於6月11日會議中，宣布於7月1日起本年度商業捕鯨額度新增60頭長須鯨（f

7月1日上路新制之一的市場減塑，根據行政院發布，自7月1日起，全國各縣市至少一處試辦市場減塑。環境部明（2）日上午將在台北南門市場舉辦「買菜自己『袋』」記者會，說明最新規劃。台灣去（2023）年總共使用100億個購物用塑膠袋，其中半數用於傳統市場及夜市消費。針對近期媒體報導「全台40處夜市、市場減塑7月起試辦」，環境部先是回應並未推動須付費取得塑膠袋，更進一步證實，夜市尚未納入政策範圍內。減塑僅推市場？ 彭啟明：希望一步步達成環境部2030年全面禁用塑膠購物袋的目標只剩五年，但居用量大宗的傳統市場及夜市，仍遲遲未納管。環境部長彭啟明上任前接受聯合報專訪，表示要推動台北寧夏夜市在下半年成為首個塑膠袋禁限用示範區；6月初更在媒體上說，「目前全台已選40個市場試辦減塑，寧夏夜市願意率先做到全無塑膠袋」。

國土計畫將在明（2025）年5月正式上路，但全台22個縣市，至今只有三個縣市如期遞交國土功能分區圖（草案），就有不同黨派立委提案修法，要求計畫延期兩年，以免「違法」。事實上，《國土計畫法》早在2016年5月實施，並公布三個階段的規劃時程，縣市功能分區圖為三部曲的最終篇章。2020年的縣市國土計畫，地方政府就曾反映無法在限期前完成草案，其劃設作業期已修法延期一次，今地方政府卻再以相同理由要求延期。到底為何多年來都交不出功課？地方政府的疑慮是什麼？研究及協助推動國土計畫的學者又觀察到什麼現象？農業縣反彈大 要求中央增撥農政資源《國土計畫法》2016年實施，根據該法第45條規劃，將會分成三個階段執行，首先由內政部訂出中央層級的「全國國土計畫」；接下來，各縣市政府會訂出地方層級的「縣市國土計畫」；最終階段則是由縣市政府劃設「國土功能分區」。

距離國土計畫全面實施進入最後階段，內政部要求各縣市需於6月30日前遞交國土功能分區圖，將依法於明（2025）年5月1日正式上路。但在數個月前，仍傳出農民反對國土計畫的聲音，22個直轄縣市中更僅三個縣市提交書件，分別是連江縣、金門縣及花蓮縣。內政部國土管理署國土計畫組組長蘇崇哲向《環境資訊中心》表示，現正跟各縣市積極溝通，期望兩個月內會收到草案，並將於7月舉行一場地方政府、學者、公民團體的說明會。Q1︰距離國土計畫上路法定時限僅餘十個月，目前進度如何？國土計畫分三個階段，目前已完成第一、第二階段，現在來到第三階段，縣市政府會劃設「國土功能分區」，內政部要求地方提交草案的期限為今（2024）年6月30日。但在27日截稿前，僅3個縣市繳交相關書件。根據《國土計畫法》第45條，國土計畫將會分三個階段執行，第一階段由內政部公告「全國國土計畫」；第二階段由各縣市政府公告「縣市國土計畫」；第三階段由縣市

小米耐旱且抗病蟲害，是原住民過去的主要糧食，也是傳統文化的維繫；面對氣候變遷，維持種子多樣性，才可避免糧荒。位於台東縣金峰鄉的新興國小，有幾片小小的小米種植地，讓原民學生了解祖先和族人耕種過程；每週四的午餐也加入營養豐富的小米，師生一嚐粒粒皆辛苦的成果。台灣小米在紀錄上曾有高達200多個品種，然而現代化農業發展及生活條件改變，其他作物取代了小米。但仍然有一群人在默默耕耘，從農田到餐桌、小自社區大到政策，仍在努力保種中。越來越艱難 一斤高達600元、全台小米種植面積不到百公頃台東縣達仁鄉土坂部落的Talem卡路風工坊，距離台東市約一小時車程，路旁有一棵高大的茄苳樹和樹屋，非常容易認。卡路風工坊的負責人藍保‧卡路風先帶團友學習包cinavu（吉拿富，排灣部落粽），再到小米田學習採收小米——這個品種是圓頭、那個品種是長毛，折小米時要剝去旁邊的葉子，至第二節就可輕易摘下，單手綁小米並不困難，但請出

你有否發現市場上賣的「現流仔」（閩南語，現捕海鮮），比小時候的魚變小了？綠色和平與魚類專家何宣慶於六大漁港市場進行為期10個月的40種常見魚種調查，發現24種現流魚類中，逾半樣本皆未達百分之五十性成熟體長（Lm50），恐魚群尚未繁衍下一代之前就被捕撈；其中「縮水」最多的為銀雞魚（又名石鱸），縮水達52%。中研院生物多樣性研究中心榮譽研究員邵廣昭稱，漁業資源減少原因包括過漁、棲地破壞、水下噪音、水質污染、氣候變遷等，並主張劃設海洋保護區並落實管理。綠色和平則希望上週四（6日）通過立法院內政委員會初審的海洋保育法草案，能盡快三讀通過。魚群未及繁殖下一代就已被捕撈或死亡綠色和平與國立高雄科技大學水產養殖系副教授何宣慶，在2023年3月至2024年1月期間，於屏東東港、高雄前鎮、高在蚵仔寮、澎湖馬公、宜蘭大溪、宜蘭南方澳六大漁港拍賣市場，以影像拍攝方式收集到40種常見現流魚種、共逾3萬筆有效數據。

在國科會資助下，中研院在綠島設立長期社會生態核心觀測站，並邀請陸域及水域不同範疇的研究專家，於昨（28）日分享研究結果。研究調查發現，綠島陸域保有許多瀕危與極為稀有的植物，更有從未在本島出現、只在蘭嶼被記錄過的「蘭嶼牛栓藤」；水下聲景調查則透過24小時的錄音設備，自動化監測和追蹤颱風、熱壓力和人為等因素帶來的海洋生態轉變，並發現2020年綠島珊瑚大白化後，近兩年恢復平穩。綠島是瀕危稀有植物的家 野溪改造工程威脅大由國家科學及技術委員會資助、中央研究院設立的長期社會生態核心觀測綠島站，透過盤點社會生態議題及進行環境和生態監測，建構教育與議題討論的平台，與利害關係人、居民共同找出綠島永續發展的解方。負責陸域維管束植物社會監測的中研院研究員鍾國芳，曾2023年3月至5月於綠島進行植物調查，並對照2007年另一份研究結果。據他觀察，綠島多數溪谷未受干擾，周圍的森林樣區變化甚小，亦富含木本與蕨類植物

由國民黨立委傅崐萁領銜提出三項花東交通建設特別條例草案（簡稱花東三法），與「立法院職權行使法」（簡稱國會法案）同樣備受關注。其中兩項「環島高鐵」及「花東快」，原於21日排入院會討論事項，但因國會法案爭議不斷而未獲討論，並已被抽出明（24）日及下週二（28）的院會議程中。不過，民團認為仍有機會排審，不能掉以輕心，並從程序、法律爭議、財政等面向，指出在沒有公開討論及政策環評前，理應撤案，更考慮辦理公民座談會，讓公眾表達意見。花東三法沒辦公聽會  環團︰或將舉辦公民座談會地球公民基金會副執行長黃靖庭指，院會接下來是行政院長備質詢，預測未來幾次院會可能不會處理花東三法。但由於本次會期已延至7月，且三法有許多國民黨立委連署，花東案仍有機會排審表決。他表示，以目前立院審國會相關草案的做法，藍白兩黨仍有可能持續用「輾壓」、拒絕討論的方式處理爭議法案。

今（21）日凌晨開始，人潮逐漸湧進青島東路。一整天間歇的風雨中，民眾高喊「退回黑箱、逐條審查」，希望對議場內的立委施以壓力，不讓國會改革相關法案以及花東交通相關特別條例過關——立法院院會今排審「環島高鐵」、「花東快」兩案，和目前正在協商冷凍期的「國六東延」合稱「花東三案」。至晚間十點，場外人潮已經擴散至濟南路，主辦單位宣布現場人數達到3萬人。他們是誰、為何而來？《環境資訊中心》在街頭訪問到原民青年、蘭嶼北漂大一生、老家在花蓮的北部上班族，還有開設街頭教室的共學親子，他們心中那條回家的路，有可能再縮短一點嗎？