賴品瑀

立院衛環委員會21日完成《毒管法》修法的逐條審查，這次的修法新增「關注化學物」一項，將雖非毒化物，但有食安疑慮的化學物也納管。而日前敬鵬大火的悲劇，也促使「危害預防應變計畫」的提報與公開查閱機制將再加強，讓消防機關與民眾得以掌握。此外，也確定將成立基金以進行風險預防管理、強化環境事故應變諮詢體制，也成立跨部會的管理會報。同時近年環保法規陸續加上的吹哨者條款、證人保護、民眾檢舉、公民訴訟及追繳不法利得等制度也獲納入。 新增「關注化學物質」 食安、污染疑慮者納管原名為《毒性化學物質管理法》，在納入關注化學物後，將更改為《毒性及關注化學物質管理法》。原本管理的是一到四類的毒性化學物，新加入的關注化學物質一項，則是定義為毒性化學物質以外，但有污染環境、危害人體健康之虞者。關注化學物質包括了國內外關注的食安等民生消費相關物質，具有內分泌干擾素特性或有腐蝕性、爆裂性等其他危害性之虞，並經中央主管機關公

敬鵬大火燒出了大眾對工廠化學品使用與管理的關注，若業者能更理解自己所持有的化學品特性，才可能做出更好的處置，而國內正在進行的化學品登錄，則是促使業者掌握手中化學物質狀況的機會。環保署化學局副局長陳淑玲表示，這些化學物質的特性，化學局將不會幫廠商作功課，因此業者必須要去瞭解他所擁有的化學物質的特性與可能的危害。化學局將是站在協助業者的態度，而更盼業界的龍頭老大來當組頭，化學將此視為改善產業體質的革命。18日下午化學局為化學物質登錄辦法修正草案舉辦研商會，這次的變更，包括了統一窗口，整合相關部會、以發登錄碼取代紙本文件、指定106種國內流通較廣泛、潛在危害性較高與資訊掌握較缺乏等化學物質優先登錄、將展開業者「共同登錄」機制。「新化學物質及既有化學物質資料登錄辦法」自2014年12月施行，訂定國內各機關管理化學物質所需資料。此辦法去年底就曾提出草案，不過由於後來打算將既有化學物質標準登錄名單納入

「三接站改到台北港蓋不是不可行，不是工程問題而是時程問題。」立委陳宜民在大潭中油天然氣第三接收站預定地的海灘上，第一次親眼看到藻礁與柴山多杯孔珊瑚，除了感嘆過去沒有機會更瞭解台灣的自然生態外，更指出若是蔡政府的能源政策不要躁進，中油天然氣第三接收站就可以改到台北港，讓大潭藻礁得以保存。5月初立院衛環委員會討論中油天然氣第三接收站爭議時，立委黃秀芳建議進行現勘，17日下午，召委陳宜民與立委陳曼麗、黃秀芳、陳學聖、呂玉玲等人參與。由於藻礁生態爭論，林務局花了千萬元經費委託中研院與北教大、東海、成功大學等多所大學學者調查桃園觀新、大潭、鄰近白玉藻礁區域範圍生態研究，這個調查計畫今年3月已經展開，中研院生物多樣性中心研究員陳昭倫表示，會優先從目前資料最少、且面臨開發爭議的大潭優先進行，預計11月能有初步結果，但他認為至少應該完整調查一整年的時間才夠。立委普遍認為至少應該等這個調查做完，再來討論三接

為了阻擋新店第一公墓遭開發為「新店第一產業園區」，3月初文史工作者吳柏瑋提案將第一公墓古墓群登錄為「歷史建築」保存，16日新北市政府文化局文資會議對此進行審議，初審小組以墓葬週邊環境已破壞、墓主已遷葬，完整性不足的理由，建議否決此案，而當地居民則訴求環境衛生與安全，呼籲「異地保存」來處理這些古墓，盼住家得以遠離墳墓。墓區內獲提報的63門墓分佈在3.3公頃的範圍內，時間橫跨了清乾隆、嘉慶、咸豐、同治、光緒、道光，至日明治、大正、昭和，再到戰後。墓主有當地大坪林百年家族望族劉姓、高姓、林姓、陳姓、簡姓、王姓等開基祖等、享有清代官銜、日本兵、白色恐怖受難者、地方仕紳，亦有如手工打造石獅子等特別的技藝。專案小組經過現勘後，認可了該墓葬的墓碑能表現傳統、族群或地方之風俗、技藝及傳說、信仰、記憶或生活文化之重要特色，並具有地方重要人物或歷史事件之淵源，能反映政治、經濟、社會、人文等歷史變遷或時代特色。

為了解決垃圾問題，雲林縣政府與六輕合作，要將生活垃圾轉做輔助燃料（RDF）。此計畫可同時解決雲林垃圾處理問題，對六輕則是有減少用煤、產生可運用的蒸氣及電力的雙贏，不過，生活垃圾中含有PVC等各種塑膠的特性，也恐怕造成戴奧辛、重金屬、氯化氫等有毒物質排放量提高的問題。雲林縣預計在7月產出第一批輔助燃料，並展開此計畫的試燒。15日環保署進行六輕四期輕油廠循環式流體化床鍋爐（CFB）增加固體回收燃料選項的變更內容對照表初審。雖然雲縣府、環署督察總隊與初審小組是一片「樂觀其成」，但面對空污排放問題，仍要求六輕再補充說明，包括了空污防制設備的期程、操作模式，及說明產出的飛灰、底灰性質與處置方式，與確保此案的戴奧辛、重金屬、氯化氫等排放，符合空污排放標準。面對雲林垃圾問題，環保署協助雲林設置機械處理系統（MT）、機械生物處理系統（MBT），排除了有機物之後，這些以塑膠與紙類為主的生活垃圾，將成為固體回

澎湖花火節、夏季觀光季即將來臨，卻發生垃圾堆置島上無處可去的窘境，環保署長李應元15日前往澎湖，與縣長陳光復宣布，眼前將積極協調其他縣市代焚化，未來則將優先輔導澎湖縣，添購設備將生活垃圾處理為衍生燃料，成為當地能源。而環團提醒，目前澎湖離島海岸滿是寶特瓶，建議澎湖的垃圾減量，就從少用瓶裝水開始。過去澎湖縣每年清運量約1萬8000公噸家戶垃圾，跨海送到本島高雄市等外縣市協助處理。不過近期因高雄市焚化廠意外火警、其他縣市焚化廠適逢焚化設施歲修，能協助處理量能的銳減，也導致澎湖縣的垃圾無法順利轉運，目前暫時堆置在合法掩埋場，經過協商，目前約有1/3的垃圾已獲其他縣市承諾代為焚化。李應元表示，環保署將全力協助澎湖縣處理垃圾，環署將分三階段，包括短期持續積極協調本島其他縣市協助焚化、改善暫時堆置空間的環境衛生；中期垃圾減量，並展開廢棄物轉化為廢棄物衍生燃料的計畫；長期則是將澎湖縣納入「多元化垃圾處理

環保署15日審查指出，台灣鋼聯將新增兩處集塵灰收受來源，一為中龍鋼鐵的集塵灰，每年1.2至1.5萬噸，另一則是新竹新豐海岸遭非法棄置的集塵灰5000公噸，此案一次過關。新豐鋼鐵廢棄物預計今年年底完成清除，而彰化縣府提出在伸港海岸有規模大過新豐10倍的非法棄置要求併入此案，雖然依法無法併入，不過也得到台灣鋼聯承諾協助，有望比照新豐模式處理，解決已經棄置當地約30年的鋼鐵業廢棄物。台灣鋼聯為全台12家電弧爐、煉鋼業共同設立的資源再生處理廠。在這次的審查中，台灣鋼聯表示目前還有約7.8萬噸的處理餘裕量，因此申請收受中龍鋼鐵的集塵灰，每年1.2至1.5萬噸。並將協助處理新竹新豐非法棄置的集塵灰約5000噸。由於環評總量不變、不影響製程運作、不增加污染設置負荷，此案無太大爭議即通過。新竹縣府表示，新豐那批非法棄置預定今年底處理完成。位在新竹鳳鼻隧道旁的新豐掩埋場西側，沿海2到3公里綿延著爐碴與太空包

「政院版已經很有誠意。」經濟部次長王美花面對與立委的歧見，表示礦業法草案已有檢討，盼立委支持，趕快通過才能趕快上路。礦業法14日在立院經濟委員會進入第二輪的討論。兩週前第一輪討論才結束，眾多爭議法案幾乎都遭到保留。第一輪討論中，當時委員會要求經濟部在兩週內檢討與和委員溝通，這次經濟部交出整理過的甲乙案，不過一日討論下來，對原民諮商同意權、關礦計畫仍無共識，甚至經濟部將水庫集水區不准採礦改為水庫蓄水範圍，也遭立委痛批是放寬。一天下來僅討論到第29條，其中只通過五條，多項法條仍是遭到保留，還要擇期繼續審查。第一輪討論結束後，經濟部對爭議法案提出甲乙案，甲案接受委員的意見後，對為政院版進行修正的草案，乙版則是立委仍不同意經濟部的版本，在討論過後，有可能選擇甲或乙案，但也可能繼續產生新的丙或丁案。不過雖然礦業法爭論不斷，至少目前經濟委員會的共識是會繼續討論，不會直接送入黨團協商。孔文吉主張舊礦權展

4月28日敬鵬大火奪去六名消防隊員及二名外籍移工性命，14日立院衛環委員會找了環保署、內政部、勞動部等八個部會到立法院，報告如何改善廠場化學品管理、防災與資訊揭露。場外則有消防員、移工、勞工等勞團與環團聯手呼籲立即推動修法，從化學品管理、資訊公開、與救災現場的規範，中止工廠大火悲劇。目前我國化學物質管理法規，涉及了九個部會，包括毒化物、工業原料、食品相關、危害危險、農藥、環境用藥、管制藥品等多種應用，合計有224類、7151種化學物質納管。環保署化學局在前年底成立，展開毒化學品資料管理，今環保署長李應元在立院表示，在毒化物管理法修法以後，由化學局出面進行統合是「責無旁貸」。目前毒化災的應變機制為，化學局負責事故監控中心，負責通報、研析提供應變決策建議；環境諮詢中心則可以提供技術小組與緊急應變處置建議等；在各地區也有技術小組。負責緊急應變環境監測、現場即時訊息傳輸、整合救災資源、協助災後善後

環保署1月底拋出鍋爐空污排放標準加嚴的草案，11日展開公聽。環保署空保處打算不分鍋爐規模，都要以大幅下修的排放標準來加以管制，因此目前全國約有1萬5000座鍋爐，至少過半將受到影響。在公聽會上，產業界一片叫苦，直說衝擊太大，甚至是消滅產業；再者，也有業者質疑環保署一直導向改用天然氣，但未來天然氣是否足夠穩定供應，或是接管的期程是否趕得上新制，都希望環保署三思而行。「台灣法規太鬆，技術早已到位。」空保處處長蔡鴻德表示，過去環保署與經濟部合力一直持續有鼓勵與補助汰換為天然氣，或是區域整合，如今要啟動加嚴排放標準了來促使加速改善。此舉預估每年減量SOx 6930公噸、NOx 3190公噸、粒狀物 1119公噸。至於天然氣供應的部分將再與經濟部討論。接下來鍋爐排放標準草案公聽將在16日嘉南、25日高屏、31日雲彰舉行，將繼續收集意見。空保處指出，在電力、玻璃、鋼鐵等大型燃燒排放源都已有加嚴標準管制

深澳燃煤電廠在經濟部9日至環評大會報告能源配比規劃後，宣告正式通過環差案，10日上午，新北市政府正式宣布，「所有法律行動」都要啟動，包括訴願、行政訴訟等，將來也會對台電所有的申請從嚴審核，尤其生煤許可絕對不會發出。當地自救會也表示，最快可能下週就要遞狀展開訴願。「這是另一波的開始。」新北市環保局局長劉和然表示，昨環保署通過環差案後看似深澳案暫告一段落，但新北市府原本抱著最後一點希望落空，新的一個階段也就此展開。新北市的宣戰包括四項作為，首先要啟動訴願、行政訴訟等所有法律救濟行為，再者，行政上將對台電的所有相關許可都不會核發，尤其是生煤許可及水保相關許可。未來更將從嚴審查台電的所有申請，不合法的當然絕不放水，合法的也將嚴格審查。劉和然指出，從深澳案的經驗來看，台電的資料相當不足，因此未來台電送審的所有資料，新北市將先採不信任的態度，都先合理懷疑，台電有詳細的佐證後，才會開始實質審查。雖然深澳

9日環保署第330次環評大會中，經濟部為深澳電廠提出能源配比與深澳電廠定位的報告案。環團與環委對這份報告仍是砲聲隆隆，不過最後大會仍選擇放行，給出了「洽悉」兩字，另改要求台電在防波堤設置前必須做當地海洋生態的「環境影響調查報告」。此舉等於深澳電廠本體確定可以興建了，雖然防波堤設置前必須做環調，但新北市府指出，防波堤本來就非深澳電廠的必要設施，只是應漁民要求而興建，因此即便防波堤最後沒有放行，電廠仍然可蓋，而在會議中，新北市政府多次強調未來將不會同意興建防波堤。在能源配比報告中，經濟部能源局提出，若深澳電廠無法如期上路，將造成2025年備用容量率降到14.9％、2026年降到13％，強調深澳電廠對穩定供電的貢獻。不過，卻遭環團砲轟，「還是看不到深澳電廠的必要性」，更質疑數字怎麼算出來的。深澳電廠環差案在3月14日的第328次通過，當時環評大會要求經濟部能源局要再補上至2025年的逐年發電配比