REACH

12月2日在布魯塞爾舉行的歐盟會員國代表會議通過一份決議草案，呼籲執委會對潛在有害化學混和物質(combinations of chemicals)所帶來的風險，考慮採取相關措施。歐盟行政當局應於2012年年初回報會員國，此文預計於 12月22日由各國環境部長批准。由於在《化學品登記、評估及授權指令》（REACH）內立法的建議不被採用，表示將來任何處理有關化學混和物質的法令將在REACH之外獨自立法。而一份關於內分泌干擾物質的策略執行報告應於 2010年完成。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

環保署在環境有害疑義尚未充分釐清，即於10月13日在爭議聲中讓中科四期環評一階審查就過關，即便有再多幾頁的附帶條件，從過去經驗來看，也僅具聊勝於無的裝飾功能。中科三期的開發，環評附帶決議建議鯉魚潭淨水廠加蓋，環評通過後，此事在自來水廠與中科討論下認定不可行即無疾而終；2000年與2002年桃園龍潭兩家面板廠的開發案，廢水排放到列為甲級河川水體的霄裡溪，下游有關係到新竹縣新埔鎮三萬多人的飲水取水口，當時環評結論也提到需注意廢水排放影響取水問題，然而毒水危害，卻到2007年環保署專案小組會議才得到「開發單位已對環境造成不良影響」的結論，並召集專家學者討論了一年多的廢水何處去，至今兩家面板廠廢水仍持續排放霄裡溪。上述兩例只是提醒我們，開發業者對於環評審查抱持頭過身就過的心態，已通過的開發案，後續還有多少追蹤、監督、甚至開罰，都只能仰賴環保官員的良心與積極的民眾關心倡議。通過之後，開發業者也多有恃

國際負責任高科技網絡主席泰德‧史密斯（Ted Smith），日前受邀來台，觀察台灣高科技業所引發的環境爭議。於離台記者會上，指出「台灣是以19世紀的管制手段，來面對21世紀的環境問題」，強調 「除了當高科技的領導者，更應該當高科技環境管理制度的領導者」。然而從日前環保署、國科會、彰化縣政府與友達公司，面對中科四期二林基地開發案所展現出的態度，卻再度凸顯當前針對高科技業的環境治理架構的諸項闕漏，都將使台灣龐大的生態代價。欠缺政策環評的重大經建規劃從后里、新埔、後龍，再到二林，高科技業駐足之處，在「繁榮地方」的口號背後，還有環境品質的代價，以及對農業的排擠。而且，電子與光電業屬耗能工業，依 政府政策評估作業規範，早應進行政策環評，針對其發展方向、區位配置與既有的環境管理制度加以探討。但於中科四期二林基地審議時，面對環保團體提出進行政策環評的訴求，環保署僅以「各主管機關提送政策環評的時間期限為明

霄裡溪事件讓新埔人連續喝毒水近十年，經過長期抗爭，環署終於將銦、鉬列入管制，但此舉對防治高科技污染並無太大作用。台灣大學職業醫學與工業衛生研究所副教授吳焜裕表示，僅將這兩種化學物質納入管制並不夠，只有完整的化學物質清單與毒物分析，才有辦法保障民眾安全。吳焜裕指出，環保署無法完全掌握，或許是因為自身專業能力不足，加上民間也尚無此技術，造成環保署只能就它們能力範圍內增加管制項目。對高科技生產過程中所使用之化學物質內容無法清楚掌握，加上污染物檢測標準未跟上科技發展腳步，單純依靠業者自主管理、源頭減量等方式，減少特殊污染物排放，不啻將民眾健康至於高度風險之下。以霄裡溪為例，新埔愛鄉協會理事長陳金進表示，水中出現全氟化合物（PFOA、PFOS），這些化合物是因為排入水中的物質起了化學作用後衍生產出的，環保署根本不知道化學物交叉反應後會產出何種物質，又如何能進行管制。目前環保署雖然有毒物管理法，但卻放

「台灣有21世紀的高科技產業，卻只有19世紀的防治標準」，從事科技產業污染監督近30年的「矽谷毒物聯盟」資深策略顧問Ted Smith，昨（9月30日）如此公開抨擊台灣高科技污染治理政策。他提出三點具體建議：首先應要求企業資訊公開，其次是仿效歐盟REACH指令，修正毒性化學物質管理法，最後則是針對高科技產業制定適當的水污、空污及廢棄物管制標準。所謂REACH，係指歐盟《化學品登記、評估及授權指令》，是目前歐盟關於化學務品管理的統一法規。它擁有一套完善的註冊及評估體系，涉及約3萬種化學物質，要求年生產量或進口量達到或超過1噸的所有「現有」或「新」的化學物質都要進行註冊，以提供相關的使用安全性資訊。

歐盟執委會通過四項新化學品檢測方法並更新舊有的兩項，這是歐盟自2008年五月採用一系列檢測方法後第一次修改，顯示歐盟正加速達成化學品登記指令(REACH)中增加替代測驗方法的要求。四項新檢測方法包含可減少動物試驗的「試管檢測法」(in vitro method)，而原先威脅將否決此修正案的歐洲議會，也因歐盟執委會承諾將鼓勵可減少動物試驗的檢測方法而表態支持。

為配合歐盟化學總署呼籲及早取得認證，部分廠商宣稱在歐盟新化學品管制法案REACH規範下，已預先登記為特定管制物質的主導註冊者。主導註冊者負責透過物質資訊交換論壇（substance information exchange forums, SIEFs）協調整合製造與進口相同物質的廠商共同完成登記程序。許多廠商抱怨當初很多預註冊者不是製造或進口商，而是希望取得市場資訊的顧問業者。首批物質需在2010年底前登錄，例如對水中生物有毒的化學物質，其主導註冊者須在今夏完成登錄。目前有650個主導註冊者已登錄，化學品管理局預計在9月11日召開會議。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

昨（7）日環保署召開中科四期放流水第三次專家會議，延續上次會議，開發單位針對將放流水「改排至濁水溪」或「海洋流放」兩種方式做簡報。由於改排的位置隸屬雲林縣，因此引發雲林當地居民不滿，前往場外抗議。雖然專家質疑、地方反彈，主席仍希望「再給他們一次機會」，要求開發單位重新補件再審。未達出海口提前排放 雲彰農業縣食品安全堪憂專家會議一開始便引發雲林地方代表不滿，雲林縣議員李佳芬表示，雲林縣是農業大縣，以濁水溪的水來灌溉四周的西瓜與稻田，當地蔬菜產量占全國1/3，開發單位所指的排放口預定地「自強大橋下游約1公里處」，距離出海口還有一大段距離，廢水一流放，自強大橋到濁水溪出海口間的農產品全都會受汙染。雲林縣議員廖宜珍也認為，中科四期廢水若真的排放在濁水溪裡，未來還有人敢吃濁水溪米和西螺醬油嗎？廖宜珍同時表示，汙水不論排放在彰化或是雲林都讓人心疼，因為兩者都是農業縣，汙染導致的損失無法計算，因此希望開

用以評估企業是否遵循歐盟化學品規章(REACH)的數項預定強制計畫，於上週啟動。各國檢查員將查核歐盟公司是否已將其使用的化學物質進行「註冊」或「預註冊」，以及能否在必要時提供安全資料表單。預註冊之作業最遲於今年底完成。歐盟化學總署將以檢查員所蒐集之資料於2010年初製作出一份落實情況的報告書，爾後再推出第二波強制計畫。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

台灣與歐盟有商業往來的企業要注意了！再過兩個月，歐盟管制化學品的REACH指令即將邁入強制實施階段，自今(2008)年6月1日至12月1日期間，相關廠商必須向歐盟化學總署進行註冊，否則，商品則無法在歐盟市場流通。REACH指令號稱是全世界最嚴格的化學物法規，全名為《化學品註冊、評估、授權》指令（Registration, Evaluation, Authorization and Restriction of Chemicals），去年6月1日生效，今年6月1日實施，預計在2018年以前完成所有化學物質註冊。該指令以「預防勝於治療、先宣導管制勝於事後補救」(precautionary principle)作為立法精神，同時也讓廠商負起有害物質危害等級評估的責任。

歐洲議會13日通過一項化學品總量管制的新歐盟新化學物政策法案，未來將要求製造商登記其生產或進口的化學產品，並於每年提出數據。其所列管的3萬種化學品，有許多是生活中常見商品的原料，如化粧品、玩具及建材等。未來製造商必須呈交一份替代方案，以較安全的物質取代有毒化學物質；而在列管的3萬種化學物當中，大約3000種最毒物已有替代物，倘若市面上還沒有適用的替代物質，製造商就得提出研發計劃。這項法規名為REACH（Registration, Evaluation, Authorization and Restriction of Chemicals；化學品註冊、評估、授權法案），未來將取代歐盟現行管理化學物的40條法律。這項法案將自2007年6月起強制執行，登記程序預計要花11年才能完成——取決於化學物的危害風險和製造量，但所有列管物質都需在2018年之前完成登記。

歐盟大幅擴張其反制工業污染物的作為，歐洲議會13日以壓倒性的529票對98票，通過全面性對化學品使用設限的「化學品登記、評估及授權法案（簡稱REACH）」，結束長達三年的遊說行動和政治爭論。其中綠黨和左派集團因認為法案內容對業者有利，而加以反對。此舉將造成全球化學品的製造生產及供應鏈動盪，為成千上萬家廠商帶來額外的成本負擔，是近年來最具爭議性的立法案件。這項被稱為是歐盟20年來最重大的法案，將要求製造商及進口商紀錄使用於從清潔劑到家具、電子產品等各種產品上化學品的情況，並提供可能引起的危險訊息給消費者參考。意即生產者必須肩負起使用化學物質的安全責任。現有實施40年的系統都是規定由公家機構提出這些產品有危險的証據。這些化學品多達3萬項以上。而對歐盟的化學廠商，或是與歐盟有生意往來的相關廠商而言，該法案中約1500項被認定為對人及動物都最有害的化學品，將是這場新規範大戰的核心。 歐盟將在芬蘭赫