馬告國家公園

 新近政府因應民間呼籲，即將設立馬告檜木國家公園，原住民問政會部分立委主張先修國家公園法，否則將予抵制，然而，修法版本甚多，有的版本甚至已背離世界認證的國家公園精神與理念，準此而修法，台灣的國家公園很可能被國際唾棄而除名。民間之所以運動，力主馬告山檜木林設置國家公園，原意在於以泰雅山林的保育文化，藉助國家公園法來確保檜木天然林於不墜，不意卻牽扯出複雜的歷史情結，將先前執法的偏差，一股腦兒怪咎國家公園法，事實上，依國家公園法第8條、第14條、同法施行細則第10條，只要在規劃期間，將原住民的生活型列舉載明，不論是狩獵、引火整地、採藥草等等，皆可進行，即令部落劃進國家公園的「一般管制區」，依法也「准許原土地利用型態」，根本就不必修法。台灣保育法規的問題，不在枝節的修訂，而在諸法鬥法，例如林業單位祭出74年修訂的森林法第16條，要搶國家公園內森林的主管權，國家公園則避開直接衝突，卻在77年修訂的「

看到本週一[環境關懷事件]暫緩設立馬告檜木國家公園吧！的標題與文章，我覺得是否主動爭取刊登下列的文章對你們會比較好？ 馬告國家公園與森林運動（林益仁） http://www.ncu.edu.tw/~eng/csa/journal/journal_park76.htm 催生馬告檜木國家公園有待努力（李根政） http://evec.kta.kh.edu.tw/html/magazie/forest7-4.htm 勘查棲蘭檜木林枯立倒木整理記行（陳玉峰） http://www.south.nsysu.edu.tw/sccid/today/cc/98/12/cc981209.html 編按：本刊週一刊出孫銘燐為文之''暫緩設立馬告檜木國家公園吧！''，確實若不細查篇名及內文，極易造成誤會，以為該文主張不要設立馬告國家公園。然其主要強調，在原住民問題未獲實質解決前，希望能夠'

政府官員從未深入部落體察草根原住民生活的制度需要，現有的國家公園之所以會成為過往原住民還我土地運動的「抗爭符碼」，即根源於此。 如果馬告檜木國家公園能夠「今天一定要成立」，何以蘭嶼核廢料不能「今天一定要搬離」？若不將重心放在修訂「國家公園法」，與積極推動玉山、太魯閣、雪霸三座高山型國家公園的原住民共管機制的話，原住民不滿國家公園的「集體記憶」，將使得馬告檜木國家公園即使「合法」的成立，也將在未來面臨「正當性危機」。

對於贊成設立馬告國家公園〈期待能反制退輔會、林務局；增加原住民工作機會、發展生態旅遊觀光、能以原住民族的傳統智慧保護台灣生態資源...等等〉，相信是園外人所夢想。 你們的夢不應被現實澆醒，但現實是慘酷的啊！ 現今國家公園的政策，你們相信他們的片面承諾嗎？ 以我們玉山國家公園東埔一鄰來說，國家機器的政策是惡夢連連。 殖民政權國家公園區域的權責單位是重疊的；是國家公園區；又是台大實驗林區；又有林務局〈大家應該都編了預算吧！想想，如果都把它編為原住民族區域自治的預算的話〉。 其中，有得看啦！ 舉一例：林務局是可標售生態景觀保護區的資源〈如愛玉子；你們還在夢想能制止退輔會的經濟利益至上的行為嗎？〉。 再舉一例：台大實驗林照樣也可以大肆砍木，依他們的說法，因為那是他們的苗圃〈來自侵占於原住民族的土地〉，且上回造林樹種不佳，所以....。再說，因為那是玉山國家公園管理處所劃設為一般管制區〈他們自訂或說

在台灣，從耶誕節一直延續到新年這段假期，一向是庸俗壓過神聖，迷亂勝於清醒的。迥異於這些商業化、個人化的享樂主義浪潮，一些泰雅族人與保育團體於日前召開記者會，呼籲社會重視棲蘭山（泰雅族稱馬告山）原始檜木林的保育，他們宣稱讓這些具有耶誕針葉樹形的千年神木永存於台灣山林，一定比每年短暫的耶誕樹點燈，以及任何跨年千囍狂歡更加深刻且有意義，而創設一個嶄新的，讓原住民能夠具體參與共管的國家公園，則是實踐檜木林保育的重要訴求。這個訴求同時回應了國際「生物多樣性保育」思潮中，重視弱勢民族文化、認同以及權益的呼聲。更重要的是，這是台灣國家公園的生態保育歷史中，原住民積極參與規劃的首例，當然也是新政府承諾原住民自治的契機之一。然而，實踐此一千禧願望，並非易事。綜言之，這是一個管理自然資源的主體建構過程，它牽涉：到底誰有權管理台灣的山林？怎麼管？等諸般棘手問題。過去台灣的山林全盤由政府主導，政策目標則一貫以發展

1998及1999年民間發起搶救檜木林運動， 兩年來我們兩度走上街頭，四處奔走呼籲，運動期間獲得10餘萬人聯名請願，北台6位縣市長簽署支持，141位立法委員簽名贊同，農委會因而暫停了枯立倒木作業，陳水扁總統在大選前則簽署承諾：當選後，將成立「棲蘭檜木國家公園」且為「千禧紀念公園」。 2000年初，伐木營林舊勢力全國集結，由農委會官僚等主導黑箱作業，並由伐木營林派學者專家人研擬、聯署「棲蘭山國家森林生態系永續經營示範區設置計畫書」，特別強化「天然林一定要經營」、「森林一定要經營」，面積廣達12萬1千公頃，此案已於今年3月通過，經行政院會核定，預計20001年元月實施。 10月，以國、親兩黨為首的原住民立委、鄉長等行政系統的原住民強力反彈，準備抗爭國家公園的設置，至此，我們認為政府漠視原住民及民間保育初衷，糟蹋了民間希望突破過往由上到下的國家公園霸權運作模式，面對此危機，我們陸續拜會農委會、內

不要為國家公園而國家公園 從歷史來看，台灣的國家公園體系對原住民未曾友善過。最近有關馬告國家公園的籌設，再度挑動保育人士與原住民緊張的神經。 事實上，不管從生態保育或是原住民發展的角度來看，國家公園的設置都僅能是手段，而不是目的。重要的是，國家公園的設立是否達到人與自然和諧共處的目的。...雖然最近在國家公園的議題上，我們常聽到一些像是在地居民參與的口號，但是相關的機制卻是付諸闕如。 山區那種竭澤而漁的經濟開發模式...國家、市場、宗教等現代化的力量老早就穿透了原住民部落...如今要談原住民與國家在自然資源上的共管模式，何其容易？原住民的組織主體性何在...總的來說，馬告國家公園立意雖佳，但是如果不考量以上關鍵問題，再弄一個國家公園，恐怕還是徒具形式，對生態保育以及原住民都非好事。 【右看】 生態保育與原住民共同的起點 近月來，內政部底下成立馬告國家公園諮詢委員會，...會中有不少的原