非核家園

自去年底「以核養綠」公投以589萬多票比401萬票過關，廢除《電業法》第95條第1項，擁核人士今年乘勝追擊，欲以「以核減煤」及「重啟核四」公投綁2019年總統大選。對此，反核方「全國廢核行動平台」決定主動出擊，上週提出「反核廢」公投連署，一週內就蒐集到2800多份聯署書，今（2）日送交中選會正式提案。環團：不論擁核、反核，都須誠實面對核廢料問題本次的公投由地球公民基金會副執行長蔡中岳領銜，公投主文為：「您是否同意，在『高放射性核廢料最終處置場』啟用前，不得提出或執行新建、續建、擴建或延役核電廠之計畫？」蔡中岳說，「雖然領銜人是我，其實是全國廢核行動平台共同領銜、一個由下而上的公投案。」他呼籲，在本月27日的全國廢核大遊行上，希望全民共同加入，他們會對公投題目做更詳盡的說明，「無論擁核、反核，都必須誠實負責的面對核廢料問題。」加上本案，明年大選至少有四個與核能、核四有關的公投題目，台大社科院

今天監察院部分監委，跳過馬英九與江宜樺決定封存核四過程，刻意直接拿小英總統《非核家園》與5:3:2能源配比開刀。據說原本認為這二項政策，都屬能源政策，想糾正蔡政府實施前，沒有先辦理政策環評。臨時受田秋堇委員之託，快速簡單地寫了法律意見。現在消息已見諸媒體，可以提供給有興趣的朋友參考了：標題結論：依現行環評制度，尚無須進行政策環評。按依《政府政策環境影響評估作業辦法》第3條規定，應實施環評影響評估（下稱環評）之政策，固然包括能源政策。惟同辦法第2條亦規定：「本辦法所稱政府政策，指與本法第5條第一項規定之開發行為直接相關，且自本辦法施行後，應經行政院或中央目的事業主管機關核定之事項。」也就是說，必須能源政策中，與環評法第5條第1項規定之開發行為「直接相關的事項」，才需要實施政策環評。核其立法意旨，主要是基於單純高度上位的能源政策，範圍大而且較空泛為抽象，難以實施政策環評，且效益有限，所以，才將

因應2018年底三項能源公投過關，民進黨政府花了兩個月調整能源政策。今（31）日經濟部召開記者會表示，公投法定期限2年內，也就是2019年與2020年，每年減火力發電1%可以達成，也不再新建、擴建燃煤機組，《電業法》也已廢除第95條第1項。經濟部已符合3公投結果。爭議最大的核電部分，經濟部長沈榮津表示，核二、核三延役有四大困難，核四重啟有七大困難，評估結果並不可行。他也坦承第3年（2021年）起做不到年減火電1%。主因是用電還在增加，如果火電還要再減1%，恐面臨有機組但不能發電的缺電窘況。經濟部的正式聲明也指出，政府目前正按照既定的能源轉型方向進行，轉型需要大家一起努力，希望各部會、地方政府和社會各界共同支持。達成公投三要求  但第三年會「被缺電」3項能源公投包括，第7案要求降低火力發電量，平均每年至少1%。第8案要求停止新建、擴建任何燃煤電廠或機組。第16案要求廢止電業法第95條第1項「

大多數對第16案以核養綠公投案投下同意票的民眾，恐怕對其法律效力及後續影響一知半解，2025年非核家園就要走入歷史了嗎？恐怕有待商榷。依照《公民投票法》第2條第1項第1款、第30條第1項第1款、第30條第5項的規定，公投第16案是「複決型公投」，也就是對於民國106年1月26日已制定生效的《電業法》第95條第1項：「核能發電設備應於中華民國一百十四年以前，全部停止運轉」之規定，透過公民投票的複決，讓其失效。《電業法》第95條第1項規定，將在公民投票結果公告3日後，失其效力。 但是，2025年（民國114年）台灣邁入非核家園，其法源除了《電業法》95條第1項之外，尚有民國91年12月11日訂定的《環境基本法》第23條、《核子反應器設施管制法》及相關子法的規定。 詳細來說，依《核子反應器設施管制法》第6條第2項、「核子反應器設施運轉執照申請審核辦法」第16條等相關規定，核電機組必須有原能會

核電廠延役有譜？行政院長賴清德鬆口表示尊重公投結果，會和民進黨立院黨團重新討論能源政策調整，代表2025年非核家園目標恐怕出現變數，除了核一廠來不及，將如期除役。台電已經就核二與核三延役的法規與時程攤開整理，將向經濟部、行政院提出延役申請！台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅表示「其實我們認為安全是不能退讓的，核三廠有活動斷層通過，核一二廠更不用講，因為核一二廠已經完全錯過執照申請期限」。台電發言人徐造華指出「台電是國營事業，也是國家電力能源的執行者，對於公投結果予以尊重，台電會盤點核電廠的現況，並針對各種可能情境進行分析，目前僅在初步討論階段，後續會依照政府政策方向來推動執行」。

原能會將研發新型微電網系統，可幫助再生能源效益最大化，目前還在持續研發中，預計明年向台電申請在雲林縣驗證系統可行性，之後就會技轉給國內業者。行政院原子能委員會核能研究所計畫開發新型微電網系統，所長馬殷邦今天說，過去台電公司就像大海，所有的發電廠發電後，都得先萬流歸大海，再從大海分出來配電，很多電力在傳輸過程容易造成耗損，且未來再生能源比例提高後，供電品質也會受影響，這時就需要微電網技術。馬殷邦說，微電網技術屬於智慧電網的一環，去年核研所已在澎湖東吉嶼建置國內首座離島再生能源微電網系統，並商轉成功，但僅屬於單工型電網技術，要在本島實行，就需要能連結不同大小及各類型再生能源發電廠的微電網技術，目前相關技術人員正在全力研發中，預計年底就會有雛型，明年會找台電合作，在雲林縣進行系統驗證，之後會再技轉給國內業者。馬殷邦指出，研發完成後，就可把不同的再生能源發電透過微電網接連在一起，互相調度配電，舉例

深澳電廠興建爭議，引發能源政策論戰，「以核養綠」的聲量漸漸擴大，日前更有雜誌拋出「過半擁核」的民調結果，而在車諾比核災紀念日前夕的25日，上午多個環團聯合舉行記者會，強調核能沒有未來可言，核能跟燃煤更不該是二選一，發展綠能才是唯一解。24日遠見雜誌發佈能源政策民意調查結果，指出63.6％人民認為空氣品質變壞，高屏澎居民感受最嚴重達72.1％。以年齡層區分，年輕世代（18至29歲）最支持核電70.5％、最不同意重建深澳電廠65.4％。而若有缺電危機，45.3％同意興建火力電廠，54.7％願意重啟核四。另外，61.8％民眾不滿意政府的能源政策表現等數據。不過綠色公民行動聯盟、台灣再生能源推動聯盟、媽媽監督核電廠聯盟、地球公民基金會等環團反駁，這份調查去脈絡地誘導了民眾，又訪問特定立場人士，根本是先射箭再畫靶，更自失公平客觀立場。

政府為推動非核家園，經濟部規畫將再生能源的電力配比，從2016年的4.8％到2025年的20％，由於台灣身處地震、颱風密集發生帶，在大建設的背後一定要有相關保單分散建造風力設備風險，因此各產險都積極開發相關保單，謹慎跟進搶搭風電商機。國泰產險在2017年主辦出單承保國內首件離岸風機保險，承接離岸風機工程保險業務，成國內首家提供離岸風電保險保障的產險公司。國泰產險表示，該保險不僅承保離岸風機的天災、火災、吊裝等各式施工風險，對於意外所致延遲啟用也在其承保範圍內，讓相關承包風力設備廠商可有效移轉開發離岸風機的財務風險，並確保整體計畫可執行性。富邦產險也謹慎開發中相關保單，但因離岸風電發展處於初期階段，專案複雜度高，單一專案金額大，加上台灣過去欠缺電力發展經驗，金融機構也缺乏承作經驗，需要政府及相關單位通力合作，解決各產業的需求。中再保總經理蔡伯龍日前表示，未來只要廠商開始投資，保險業務就會跟進

因為發電機避雷器事件停機600多天的核二廠2號機，3月5日原能會完成再轉審查。今（15）日立院邀請原能會進行專案報告。結束後，原能會表示，已完成相關程序，核二2號機符合再運轉要求，下週就會發准駁通知給台電。台電表示，收到通知就會進行啟動準備，預計九天後可以達到滿載發電。經濟部長沈榮津重申，核二廠2號機98.5萬瓩可增加3%備轉容量率，增加電力調度能力。雖然國民黨立委一度阻擋會議進行，但隨即離開。反核團體也於場外表達抗議，對於藍綠兩黨未盡責質詢，感到失望。原能會：有權處理准駁  赴立院報告是尊重2016年5月16日，剛歲修完畢的核二廠2號機組運轉併聯35分鐘後，隨即發生發電機跳脫事故。原能會於11月完成相關調查。2018年2月5日台電向原能會提出再轉申請，3月5日原能會完成審查。不過，因為發電機事故，立法院決議原能會須向委員會報告後才能同意重啟。本會期一開始，教育及文化委員會召委、民進黨立委

原能會今（5日）下午發布消息，指出核二廠2號機再起動審查已完成，結果符合再起動運轉之要求。不過，原能會核能管制處處長張欣指出，之前立法院曾對核二2號機做成決議，要求原能會須向委員會報告後才能同意重啟，對此，原能會將尊重立院要求。因事故一年半未啟動 重啟須向立院報告台電於今年2月5日提出之核二廠2號機再起動的申請。經一個月審查，原能會今確認符合再啟動要求。原能會表示，由於核二廠2號機曾經長時間未起動運轉，因此以一個月時間，就核能安全、輻射安全及廢棄物營運管理等三個面向，進行進一步審查與現場查核，檢視整體性維護成效。最後確認各系統與作業均符合要求。核二廠2號機因於2016年5月16日發生發電機跳脫事故，停機至今超過1年半。對於外界指當時發生「爆炸」，台電解釋此為電弧現象產生的煙霧與高溫，最後導致避雷器箱被擠壞。

針對外界傳聞政院拍板重啟核二廠2號機，台電今（5日）早證實，核二廠2號機已完成大修，並於今日向原能會提出大修完成再轉的申請。原能會也表示收到申請，將以一個月的時間檢視機組整體性維護成效。預計最快3月可滿載發電。外傳台電申請重啟是因中南部禁燒生煤，導致冬季電力也吃緊。台電予以否認，表示是因為避雷器修復後又遇到大修，所以才延至今日。環保團體則認為，是不是用電吃緊，有沒有重啟必要，都還要經過立法院這關，並呼籲立法院嚴格把關。原能會：一個月審查 環團呼籲立院嚴格把關原能會今早證實已收到台電公司依「核子反應器設施停止運轉後再起動管制辦法」提出之核二廠2號機再起動申請。預計以一個月（2/5~3/5）的時間檢視機組，確認是否符合運轉要求。

解決企業投資「缺電」，行政院今（8）日提三大政策方向，重申非核家園，2019年起備用容量率維持在15%以上，備轉容量率10%[註]，並透過調度，減少燃煤改善空污。行政院長賴清德表示，穩定供電主要靠增加燃氣與燃煤機組，總經費約9000多億。明年將有三個機組加入，電力仍然吃緊，但後年到2025年供電都沒問題。此外，綠能屋頂架設上也有鬆綁，雖可在違章建築上架設，但「違章建築還是違章建築」。由於大潭藻礁影響第三天然氣接收站進度，政院估計，預計下一個用電小關卡落在2022年。明年供電仍吃緊  2019-2025年沒問題為解決產業投資障礙五缺（缺地、缺水、缺電、缺才、缺工），政院本周連續召開記者會，今提出增加電力供給、節能、調度與儲能三大策略解決缺電問題。