農林漁牧業

中國最大國家級生態功能區大興安嶺自天保工程實施以來，大幅調減木材產量，並對森林資源進行妥善保護，目前，該地區森林覆蓋率已從1997年的75％提高到78.7％。 大興安嶺是中國面積最大的國家級生態功能區，有林地面積656萬公頃，是中國東北和華北地區生態安全的天然屏障。新中國成立以來，經過幾十年的大規模採伐和開發，至上個世紀末，大興安嶺地區的森林蓄積總量銳減，可採成過熟林資源接近枯竭。 伴隨國家對林業重點工程的大力投入和大小興安嶺生態功能區的建設，未來2到3年間，大興安嶺將全面停止主伐，實現封育。經過四、五十年的努力，未來的大興安嶺將恢復原本的生態面貌，成為資源豐富、生態完備、功能完善、效益顯著的現代林區。

伙伴們：我想與你們分享3月26日立法院經濟委員會舉辦「農村再生條例草案」公聽會那天發生的一些些事，因為，從主流媒體上完全看不見那天真實發生過的情況。3月26日的早晨8點多，我抵達立法院。前一晚，臨睡前我有些緊張，想著今天要當抗議活動的「主持人」，掌麥克風，該怎麼臨機應變？因為之前已得知，農委會水保局有動員那些領經費補助的社區成員，同時對其他社區恐嚇：若反對農再，小心拿不到錢……。因此，我們（台灣農村陣線）的工作人員，一而再、再而三的相互提醒，當天切莫發生衝突，若有人挑釁，也要冷靜，不能被形塑成民間兩邊，對政府的政策，「自己」意見不一；甚至是農村「自己」意見不一。但事實證明，有些事，不是我們的態度如何就能展現，而是媒體與行政部門，早就已經「喬好」要怎麼「報導」這件事，不管我們的態度、意見如何。不過那天早晨，我還沒意識到這些，我只是有點緊張。立法院內外，陸續來了識與不識的伙伴們，將近百人。本全

中國政府3月24日與聯合國糧農組織簽署協定，承諾在2009至2011年期間向糧農組織捐贈3000萬美元設立信託基金，用於幫助發展中國家、特別是非洲國家提高農業生產能力。在中國捐助下設立的信託基金將重點支持糧農組織「糧食安全特別計畫」框架下的「南南合作」專案。按照協議，中國將向受援國派遣農業專家和技術員，提供技術援助和培訓以及農業投入品和小型設備，以此提高發展中國家農業生產能力。糧農組織表示，協議的簽署標誌著中國加入糧農組織捐助國的行列，突出地顯示了中國在國際社會中發揮的重要作用。多年以來，中國一直積極參與糧農組織主導的發展中國家間的技術合作。自1996年以來，中國通過糧農組織「南南合作」專案，共向非洲、亞洲、南太平洋、加勒比海等地區的20多個發展中國家派遣了700多名農業專家和技術員，為提高受援國農業生產能力和糧食安全水準發揮了重要作用。

黑龍江省是中國最大的商品糧基地和綠色食品生產基地，素有「北大倉」的美譽。為全面提升農產品質量安全水平，黑龍江省啟動實施了「無公害食品行動計劃」。截至2008年底，全省已有64個縣（市）、農墾8個分局、54個區（局）全部進行了無公害農產品產地整體環評，環評面積達到14593.9萬畝，無公害農產品獲證單位1051家，有效認證產品8100個。為保證農產品質量安全，黑龍江省堅持年檢和抽檢相結合、抽檢與市場監管相結合的監管方式。2008年，全省抽檢產品910個品種，合格率達到98％以上。此外，黑龍江省還加大了專用生產資料企業年檢和產品抽查力度，增加了蘇丹紅、瘦肉精等違禁項目的檢測，力保消費者買到放心農產品。據了解，目前黑龍江省綠色食品種植面積已達5170萬畝，綠色食品產量達2650萬噸，實現總產值650億元。

農委會水保局不斷強調，農再條例將打造「富麗新農村」，但農民卻受寵若驚、不敢領情。屏東綠元氣產業促進會總幹事江嘉萍表示，農民最關心的是生活過得下去、種的東西可 以賣出去，如果農再不處理產業活化，那要把農民放那裏？清華大學教授彭明輝表示，農再條例為「農地變建地」開了很大的後門，農委會要保證未來20年大家有飯吃，最近糧價、油價是因為不景氣才掉下來，只要經濟復甦，糧價、油價將重新站上歷史高點。彭明輝說，當油價上漲到每桶65元美元，生質能就有利可圖，農田會改種生質作物。全球都市土地擴張，農地變少。工業搶水又讓灌溉用水減少，化肥使用造成農地沙漠化，種種原因將導致糧食作物減少，但全球人口卻急速增加，「請問沒有土地、沒有水，有什麼革命性的科技可以種出糧食？」台南藝術大學藝術學院院長曾旭正表示，農再條例對農村一再矮化，先是將農村矮化成農村生活，農村生活再矮化成實質環境，實質環境再矮化成視覺景觀。農再條例應有

農委會送上農村再生條例2000億的大紅包給農民，但許多農民卻覺無福消受，還擔心因此賠上農村的未來。兩度公聽會，農委會面對質疑聲浪並未正面回答，即使政策勉強上路，未來想必還會遭到巨大阻礙 。農村再生何急於一時？奉勸農委會、為自己也會農民，何不再等待一段時間，廣徵各界意見讓歧見縮小後再來推動。農再條例從條文設計、立法過程都有可議之處，而且在許多關鍵條文處曖昧不明，處處可見「由中央主管機關訂之」的空白授權，行政部門太過於擴張自己權限，難怪會留下許多想像空間。依規範密度原則，立法要能看出整個法律的骨架，細部的規範才以行政命令訂之。如果一個法連基本骨架都撐不起來，對行政機關授權太多將流於濫權、獨裁，不符合三權分立制度的精神。最奇怪的是，立法院竟然能容忍農再條例保留諸多「由中央主管機關訂之」文字，授權之大方前所未見，而且通過的條文多數是「照行政院案通過」，未見立委諸公們悍衛自己的立法權、甚至有放水之嫌

農村再生條例第二場公聽會26日於立法院舉行，會前台灣農村陣線舉行記者會，要求退回條例，以一年時間廣徵民意後重擬。會中學者砲聲隆隆，指農再條例「假再生之名，行土地炒作之實」，堅決反對。但即使引發社會巨大爭議，預料農再條例將很快過關，台灣農村的未來即將面臨另一波未知的命運。農委會水保局長吳輝龍表示，10年內以2000億推動4000個農村社區活化再生，改善農村環境。他強調，農再條例只著眼於促進農村社區活化再生，至於農業生產、農業政策、農民福利、農業推廣，則交給農 業發展條例處理。但這種所謂「法律分工」的切割方式遭到痛批，學者主張，農再條例應涵蓋農村、產業、農民，不應分割。台北大學副教授廖本全表示，「這草案我每看一條都要嘆氣」，整個條例的本質就是「錢與建設」，何謂「再生」？內涵不清楚，工具與方法變成條例的重心，這種「建設決定論」，以為建設可以解決農村問題的建設思維，倒不如改名為「農村化粧條例」。廖

世界上第一個針對非致命性的鯨魚研究國際工作坊於23日雪梨展開，以對抗由日本致命的鯨魚補殺研究，該研究每年在南洋和北太平洋捕殺數百隻的鯨魚。澳洲的環境部長賈瑞特表示澳洲會帶頭做起，用更好的方法管理南洋鯨群，並向世界展示鯨魚研究可以用非致命的方法來完成。「這是世界上最完整的鯨魚研究合作，合作伙伴對發展研究鯨魚的科學方法有一致的興趣，但是卻對為研究而宰殺鯨魚沒有興趣。」賈瑞特在開幕式上如此表示。賈瑞特展望新的南洋研究合作首先在區域研究合作上可以和緩國際捕鯨委員會上補鯨國和保育鯨魚國家間的衝突，這樣的衝突已經拖延了會議數年之久。「這個星期，對南洋有共同興趣的13個國家會與科學家和專家共同研商出一致的方法，帶領未來科學研究的焦點放在保育鯨魚之上，「這是我們所有人的一個機會，以檢驗現在南洋的研究工作、討論研究的優先順序、發現認知落差、同時著手安排如何在非致命的基礎上，建立科學研究的計畫。」賈瑞特這樣說

臺東區農業改良場表示，近來氣候冷暖交替，陰晴不定，在臺東的鹿野、關山、池上地區，水稻田正陸續出現葉稻熱病初期的病斑，農友們應及時做好防治工作，以確保水稻的正常生長與優質的產量。臺東區農業改良場指出，葉稻熱病發病初期會先在葉面上形成褐色或暗綠色小斑點，如果環境適合，擴大成紡綞形，此時病斑周圍呈黃色，中間為赤褐色，內部灰白色，嚴重時葉片枯萎甚至全株枯死。根據農業改良場長期從事抗稻熱病育種試驗及田間觀察發現，臺東30號對稻熱病確實具中抗程度，田間發病較輕微，而高雄139號較易感病，病斑擴展迅速。農業改良場建議，不論任何品種，如果發現水稻植株出現稻熱病病徵時，必須儘早做好防治工作。臺東場強調，水稻葉稻熱防治藥劑可參考植物保護手冊，適時選用正確藥劑實施防治工作，更應要注意病勢進展。

去年底立法院一讀通過「農村再生條例」草案，今早進行公聽會。昨(25日)環境法律人協會、中華民國律師公會、台北市律師公會、民間司法改革基金會等專業法律人組織召開記者會指出，農再條例涉及人民財產權應以法律規定，但其將近1/4的條文規定「由中央主管機關定之」，已違反法律保留原則，且將可能嚴重侵害人民財產。民間司法改革基金會律師蔡志揚表示，根據大法官第409號解釋，人民財產權應受國家保障，如國家因公用需要得依法限制人民土地所有權或取得人民之土地，應由法律予以規範，但農再條例充滿太多空白授權，僅交由行政機關以命令定之，已有違憲之虞。中原大學法學院財經法律系教授李崇僖也指出，農再條例已違反民主精神與人權保障，徵收土地程序過於便宜行事，恐利於地方勢力行圈地之實，對民眾財產造成嚴重侵害。草案第26條規定，主管機關擬訂農村再生發展計畫時，可選定範圍實施「整合型農地整備」，經選定之範圍內私有土地所有權人超過3

配合農委會解決優質農田呈現休耕狀態所推動的「活化休耕田政策」，桃園縣政府農業發展處25日特別選定新屋鄉農民蘇順基所承租的農地，舉行活化休耕田計畫成果觀摩會。縣長朱立倫在觀摩會上指出，農委會為解決目前有一半以上優質農田都呈現休耕的狀態，特別推動所謂的活化休耕田政策，希望善加利用這些休耕的良田，期使生產出許多有機及優質的農產品，同時亦可創造出更多的就業機會，產生三贏或四贏的局面。朱立倫表示，桃園縣水田面逾3萬公頃，每期作休耕比例接近5成，為此基層農會配合活化休耕地政策，協助多位農民順利完成租賃休耕地程序，目前配合活化休耕田計畫完租賃與復耕面積超過98公頃，面積最大的是新屋鄉的50公頃，光是專業農民蘇順基個人就承租35公頃。他說，未來縣府也將持續協助休耕農地租賃作業，使農業農民有更大面積可耕作，以降低生產成本、增加收益，讓土地獲得最充分的利用。

人們都聽說過女媧補天的故事，而今現代版的「女媧補天」故事在山東省安丘市續演，2000戶農民通過甲基溴替代技術，保護臭氧層，修補被捅破了的臭氧層空洞。 甲基溴又名溴甲烷，主要用於作物栽植前的土壤處理，在有效殺死病蟲害的同時，也消耗著空氣中的臭氧層。為保護空氣中的臭氧層，聯合國專門召開會議組織各國簽訂「蒙特利爾議定書」，要求在發展中國家和發達國家逐步淘汰溴甲烷，避免空氣中的臭氧層空洞的擴大，防止太陽紫外線輻射對人體的傷害。按「議定書」，中國政府2015年前必須淘汰甲基溴。 為保護大氣中的臭氧層，安丘市從2005年就開始發動農民使用甲基溴替代技術，安丘市新安街道、興安街道、凌河、石埠子等鎮的2000戶農民今年種植的大姜、大蔥、草莓等2000畝蔬菜，全部採用了甲基溴替代技術，將減少50噸甲基溴的使用排放。