能源轉型

高度爭議的深澳燃煤電廠更新擴建計畫環境差異分析，歷經三次專案小組審查，在3月14日的環評大會中通過。但新北市強調，絕對不會核發生煤許可，給台電使用。一座通過開發的電廠，卻將面臨無煤可燒的窘境，這是為何拉鋸？它的通過，又將掀起什麼波瀾？深澳電廠通過審查前一天，潛水教練王銘祥帶著我們出海。這片番子澳灣西側海域，是基隆市目前碩果僅存的天然海灣，和臨側位於新北市瑞芳區的深澳灣，共同孕育海底的珊瑚礁資源。早年這片海灣，曾因為一旁的山坡被當成垃圾掩埋場而奄奄一息。這座垃圾掩埋場後來改設為潮境公園，目前由基隆市政府與國立海洋科技博物館協同復育，希望結合現有眾多遊客參訪的海科館，轉型成為集觀光、保育為主的基地。以海洋意象為建築概念設計的海科館，將「海洋永續發展」當作使命。不過很少人知道，海科館場區前身，其實是北部火力發電廠。這座電廠源自於台灣總督府為了執行大日本帝國南進政策而興建，當時是亞洲最新式的火力發

四月，台灣西部已經艷陽高照，柏油路瀰漫熱氣，民眾換上輕便服裝，但台電人員心情並不輕鬆，因為夏季還沒來臨，用電量已經突破三千萬瓩。為了因應即將到來的用電高峰，台電提出讓停擺六百多天的核二二號機再轉請求，獲得行政院支持，卻引發爭議。即將屆齡除役的核二二號機，是不是真的有重啟必要？當核二重啟，遇上深澳電廠通過後的政治敏感尖銳衝突，台灣社會究竟該如何面對？2014年起，核一二號機、核二二號機，陸續在大修後發生事故。立法院杯葛這兩部機組重啟運轉；加上部分老舊電廠除役，2016年的備用容量率，不但低於10%，用電量還同時創下歷史新高，比前一年增加2.16%。屋漏偏逢連夜雨，2017年8月15日，大潭電廠因為中油承包商誤關氣閥，導致天然氣輸氣中斷，台灣17個縣市，突然遭遇措手不及的大停電。這起事件，讓中油董事長因此下台。供電穩定，涉及高度政治敏感。行政院在815大停電後，結合非核家園方向，提出政策方針。

俄羅斯國營核子企業建造的一座浮動核電廠昨 （29日）自聖彼得堡啟航，準備繞過北極抵達遠東目的地。綠色和平組織等環保團體抨擊這項計畫是危險實驗，稱它是「漂浮的車諾比」。 英國「每日快報」（Daily Express）報導，這座蓋在大型駁船上的浮動核電廠名為羅莫諾索夫院士號（Akademik Lomonosov），全長約144公尺，造價4億8000萬美元（約新台幣142億元），號稱能提供20萬人用電。 羅莫諾索夫院士號裝載2座核子反應爐，預計抵達莫曼斯克後，羅莫諾索夫院士號反應爐的核燃料才會點燃，接著再拖往俄羅斯的遠東地區，預定供電給一座港市和若干海上油井。 不過，綠色和平組織（Greenpeace）的核子專家哈佛坎普（Jan Haverkamp）指出：「讓核反應爐在北極海上隨波起伏，十分明顯將對脆弱的自然環境構成威脅，當地環境已因氣候變遷而面臨巨大壓力。」  

環保倡議人士29日表示，未來幾年在巴爾幹半島興建大約3000座水力發電廠的計畫，恐危及歐洲最後幾條野生河流和若干最重要的生物多樣性熱點，還說潔淨能源也可能傷害環境。 路透社報導，批評人士說，從斯洛維尼亞到阿爾巴尼亞，大肆興築水力發電廠不僅威脅地區特有種魚類等野生動物生存，人類取得飲用和漁業及農業用水的途徑也受到影響。 諮詢公司Fluvius2017年公布的報告說，這類小規模計畫造成的危害大多特別嚴重，因為水流改道流向管線，使河流本該流經的水道空空如也，使得動物群以及流水侵蝕減少。 報告還說，有超過1/3的水壩計畫興建在環境保護區內，其中有些甚至在國家公園裡。

立院經濟委員會26日舉行公聽會，針對台電日前以「南電北送」缺口論證深澳電廠必要性，台大風險中心研究員趙家緯指出，經濟部特意把新竹也算入北部，才造成誤導，否則北部發電量分明大於用電量，因此沒有深澳電廠，北部供電也將會趨向平衡。趙家緯批深澳電廠又貴又髒，與能源轉行政策相悖，更注定無法回本。投入地熱發展的台灣環保聯盟教授高成炎建議，深澳電廠不如棄燃煤改採「地熱BOT」來解套，同時解決缺電與環保爭議。不過也有產業界看衰綠能發展，工總業務處處長陳鴻文認為綠能2025年來不及取代核能，建議暫緩核能除役，待2025綠能確實達標再廢核，以確保供電無虞。因應今年1月「電業法」將電業劃分為發電業、輸配電業及售電業，《能源管理法》修法正在啟動，內容包括調整能源基金、汽電共生設備、提高遵守能源管理法誘因等。而深澳電廠爭議引發能源政策討論，經濟委員會26日上午為此舉辦公聽會，從修法的角度探討深澳電廠必要性。

香港環境局副局長謝展寰昨（24）日於香港科技大學的能源日研討會上指出，香港政府目標於2023年把碳強度由2005年水平降低65-70%，為達至減排目標，推動可再生能源發展是關鍵。他表示，目前上網電價推行，每度電收購價3-5元可能具吸引力，預計回本期能少於10年。他指出香港樓多天台多，有利擺設太陽能發電板，不過，由於不同樓宇的天台空間有不同限制，有消防條例及相關法規問題等，例如消防規定較高的樓宇需預留空間作避火層，不能被遮擋，局方正與其他部門研究相關問題，因此實行恐怕並非如想像般容易。有與會者建議可透過在大廈窗口安裝太陽能板，避開天台法規，謝回應不失為一個好建議。

據報，於前（23）日召開中國核能可持續發展論壇上發布最新的《中國核能發展報告》（2018年），報告指出，截至2017年底，中國興建中的核電機組達20部，總裝機容量2,287萬千瓦，興建中的核電規模居全球之冠。不過，至2017年底全中國運轉中的核電機組達37部，裝機規模3,581萬千瓦，但只占中國電力總裝機2%；核電發電量占總發電量近4%，兩項占比均低於世界平均水準。根據中國「電力發展『十三五』規劃」，到2020年核電運行和興建中裝機容量需達到8,800萬千瓦，且預計到2030年，中國核電發電量目標佔全國發電量的10%左右，以達到當前國際平均水平。中國核能行業協會專家委員會政策組組長黃峰表示，實現此目標，中國接下來幾年還將每年新增6-8部百萬千瓦核電機組。他建議，政府部門可以考慮核准三代核電的開工建設。目前中國核電分佈在廣東、福建、浙江、遼寧、廣西、江蘇、海南等七個省份。其中，廣東、福建、海

近年政府大力推動綠電，地方政府配合推動時，往往卡在台電電網饋線不足，如今更出現「饋線蟑螂」，看準申請程序漏洞搶先佔饋線，待真正想開發綠能的業者申請時，才發現饋線已被佔滿，「饋線蟑螂」趁機漫天喊價轉賣；有開發商表示，如此亂象恐讓政府推動綠能政策效果被打折。南部光電開發商透露，「先佔先贏、伺機轉賣」在業界已經不是秘密，有心鑽漏洞者，會先評估地段、饋線容量，同時向台電提出多件人頭申請，先把饋線佔滿，等到綠能業者向縣市政府遞件並繳付開發費、農業回饋金，到台電申請饋線卻不足時，只好向「饋線蟑螂」低頭，雙方私下交易完成後，一方視容量撤件，一方補上取得饋線。屏東縣政府環保局長魯台營說，縣府與台電目前的把關機制，照理說不會讓「饋線蟑螂」牟利情況發生，會深入了解問題究竟出在哪個環節，推動綠能挑戰大，地方政府積極面對。  

深澳電廠興建爭議，引發能源政策論戰，「以核養綠」的聲量漸漸擴大，日前更有雜誌拋出「過半擁核」的民調結果，而在車諾比核災紀念日前夕的25日，上午多個環團聯合舉行記者會，強調核能沒有未來可言，核能跟燃煤更不該是二選一，發展綠能才是唯一解。24日遠見雜誌發佈能源政策民意調查結果，指出63.6％人民認為空氣品質變壞，高屏澎居民感受最嚴重達72.1％。以年齡層區分，年輕世代（18至29歲）最支持核電70.5％、最不同意重建深澳電廠65.4％。而若有缺電危機，45.3％同意興建火力電廠，54.7％願意重啟核四。另外，61.8％民眾不滿意政府的能源政策表現等數據。不過綠色公民行動聯盟、台灣再生能源推動聯盟、媽媽監督核電廠聯盟、地球公民基金會等環團反駁，這份調查去脈絡地誘導了民眾，又訪問特定立場人士，根本是先射箭再畫靶，更自失公平客觀立場。

政府為推動非核家園，經濟部規畫將再生能源的電力配比，從2016年的4.8％到2025年的20％，由於台灣身處地震、颱風密集發生帶，在大建設的背後一定要有相關保單分散建造風力設備風險，因此各產險都積極開發相關保單，謹慎跟進搶搭風電商機。國泰產險在2017年主辦出單承保國內首件離岸風機保險，承接離岸風機工程保險業務，成國內首家提供離岸風電保險保障的產險公司。國泰產險表示，該保險不僅承保離岸風機的天災、火災、吊裝等各式施工風險，對於意外所致延遲啟用也在其承保範圍內，讓相關承包風力設備廠商可有效移轉開發離岸風機的財務風險，並確保整體計畫可執行性。富邦產險也謹慎開發中相關保單，但因離岸風電發展處於初期階段，專案複雜度高，單一專案金額大，加上台灣過去欠缺電力發展經驗，金融機構也缺乏承作經驗，需要政府及相關單位通力合作，解決各產業的需求。中再保總經理蔡伯龍日前表示，未來只要廠商開始投資，保險業務就會跟進

日本福島縣在經歷311大地震後，受核災影響，農產品出口量一度跌到剩約2噸，之後逐漸回升，地方當局今（23）日宣布，去年度的農產品出口量約為210噸，創下歷史新高。《共同社》報導，福島縣農產品出口量在2010年達到153噸，隔年受到地震和核災影響開始陷入低迷，2012年度銳減至約2噸，之後逐漸回升，2016年度達到約67噸。福島縣知事內堀雅雄今日在記者會上表示，「（福島）縣產農產品因形象受損至今仍處於嚴峻狀態，想繼續向眾多國家宣傳我縣產品的安全性和良好品質。」

面對深澳電廠興建爭議，經濟部與台電23日一起召開記者會對外說明，強調將打造「世界第一流」的深澳電廠，來追求穩定供電與做到環保。面對政治人物紛紛表態當選後將不核發新北生煤許可、不再同意中電北送等，民調也高達七成支持重作環評等反對意見，被記者問起如果深澳無法如期上線，可有任何配套因應，經濟部部長沈榮津表示，將繼續加強溝通，也歡迎參觀林口電廠，釐清疑慮。台電表示，深澳電廠將會從選用優質煤、煤的運輸、儲存都會密閉，且使用最新技術的超超臨界機組與污染防制設備，從三個方向來打造世界第一的燃煤電廠，1000億建廠的經費中，將有超過300億砸在污染防制設備，裝設一乾一濕兩套除塵設備。南電北送缺口大 成深澳電廠興建必要性但這1000億經費是否能投資在綠能與節能上，來縮小電力北送的需求，能源局局長林全能卻回答說，在綠能上，北部離岸風場只有兩個，遠不如中部、太陽光電也日照不如中南部，雖然對地熱寄予厚望，但因為北