能源轉型

8月10日，行政院宣佈今年不舉行「核四公投」。其實，台灣目前已有實施公民投票的事實，只是是以「人」為「標的」的投票行為，所以我們選舉立法委員、縣市議員、鄉鎮代表。在1996年，台灣人民可以直接選舉中華民國總統，是民主腳步中一大進步。我們既然可以選出適當的人替我們在議會殿堂中表達意見，為什麼我們人民不可以自己自由的直接表達意見呢？台灣媒體開放「民意論壇」、「有話大家說」、「叩應」，這已是人民直接表達意見的管道，但是，這樣的管道受限於版面及時間，總是無法盡如人意。透過民意問卷的調查方式可以收集部分的意見，但取樣有限，其結果總是參考性質，不夠全面。如果問卷單位不夠公正客觀，其調查結果反而易引起爭議。在歐美先進國家，趁著舉辦「人」的選舉之際，同時舉行人民對「事」的意見調查，即是所謂的「公民投票」。將重大議題可以產生的結果，分為A、B選擇題，人民直接選擇，以多數票決，多數者獲勝，大家即依此結果遵循而

事實上，提高用水的效率能夠創造一個新的供水來源。國際水資源缺乏問題專家Sandra Postel說，現在已經有了技術和方法，能夠減少工業用水需求40~90%，減少城市用水需求30%或更多，減少農業用水需求10~50%，同時又不會減少經濟產出，也不會降低人們的生活質量。在發展中國家，水需求管理能夠節約資金，又能夠避免生態遭到破壞，還使得無法用到水的人們也能夠有水用，從這個角度來看，水需求管理的潛在利益是非常大的。 在辛巴威召開的聯合國大會1998年淡水管理會議上，辛巴威水資源管理專家S. Mtetwa描述了水需求管理計畫的目標：水需求管理的目標在於▲保衛將來幾代人用水的權利；▲限制水需求；

1939年，花蓮有了港。擁有一座港，對小城的人們來說，應該是件值得喜悅的事。在交通不便的年代裡，港代表著與外界更緊密的連繫，也為小城帶進更多新奇事物。台灣沿岸有著無數大大小小的灣澳，有灣澳的地方，就有天然良港、有人往來於陸地與海洋之間。然而，被太平洋嚴厲潮汐沖洗著的、陡直的花蓮海岸，卻缺乏天然港。在北花蓮，在中央山脈垂瀉入海、波濤盪漾的裙裾邊，黝黑強健的人們拉著縴，隨著潮水一進一退，一點又一點地把船拉向近岸處；然後用小船、或用人力把貨物接駁上岸。不論是2000年前登陸花蓮的阿美族人、16世紀為淘金而來的荷蘭人、100年前沿著黑潮前來找尋漁獲的討海人、或19世紀的日本殖民者……，直到築港之前，想要親近這塊土地的人們，都曾參與這幅花東海岸最具力與美的風景。僅管人們不知道為什麼必須為這城市築一座港，但築港為小城的人們帶來希望。談起了花蓮港，參與過築港的人訴說著昔日的辛酸，臉上卻也泛起榮耀的光芒：

§勝興驛民國７８年起，當台鐵管理局開始著手規劃「鐵路山線竹南豐原間改線與雙軌工程」的計劃時，就注定勝興火車站面臨退休的命運。勝興車站，距離縱貫鐵路起點的基隆有１６４公里又６００公尺，標高為海拔４０２˙３２６公尺，是台灣鐵路的最高點，並有一石碑標明著「台灣鐵路最高點」。這個石碑的存在，除了告訴我們最高標高之外，還是全縱貫線最大的難關之處，對火車是一大考驗。勝興原名十六份，是因為在拓墾期間，本地因樟木生長優勢且良好，是提供樟腦的產地，故當地曾建有十六座蒸餾樟腦的寮灶，故名為十六份，與台北縣的九份有著異曲同工之意。十六份信號場，原只辦理運轉業務，如列車交會待避相關事務，直到１９３０年四月一日增辦客貨運業務，也才正式改為十六份驛。光復後，因該地分設為廣勝、勝興二村，該站適在勝興村，故於民國４８年隨之更名為勝興車站。

隨著新發明的紛紛出現，有很多方法是透過提高效率來取得能源。以下描述一些最常見、最有效的方法。住宅 ▲照明：在照明節能方面已取得很大的進步。傳統的白熾燈將90%的能量用來產生發光所需的熱量，這跟螢光燈泡相比，螢光燈泡的節能率是白熾燈的4倍，使用時間比白熾燈長9~13倍。在日本，80%的家庭使用螢光燈泡照明。利用透過窗戶的自然光照明也是一種有效的照明節能方法（對消費者來說，也節省開支）。據洛磯山脈學會（Rocky Mountain Institute）報告，在夏日陽光的直射下，透過一個1和寬1米、長1.6米的窗戶進入房間的光，比100個60瓦燈泡所產生的光度還多。▲家用電器：在過去30年裏，很多已開發國家因為相關電器的技術進步而大幅降低了能源使用量。平均來說，爐子、熱水器、爐灶等家用電器已經減少了50%的用電量。冰箱、電熱水器和爐灶等電器有望將節能率提高到原來的3~6倍（在晴朗的天氣狀況下，

1998年9月23日，台灣鐵路史上，發生了一件大事，那就是山線火車再也不經勝興而改由三義新隧道，連通苗栗、后里。勝興站擔負了九十年的鐵道運輸工作後，終於退役。 §鐵道傳奇 提到勝興，民國八十七年前還是個大名不見經傳，小名流傳山城的一個小火車站，它的存在似乎只和當地居民及鐵道文化愛好者有關。但是在１９９８年８月２３日，ＣＫ１０１蒸氣機車環島之旅來到苗栗，並穿越舊山線的勝興站，不僅帶來了大批的媒體記者、電視公司的外景隊、及愛好攝影、研究鐵道文化工作者、遊客和好奇者蜂湧進駐這個站驛，更使得勝興一夕之間成為媒體及報章雜誌的新寵兒。一個月後，亦即９月２３日，此地再度湧入人潮；因為是日之後，當２９次莒光號列車通過本站，勝興火車站也結束了它長達９０年的運輸幹線的生命，而從台鐵車站的名單中除名，進入台灣鐵道史的遺載。隔日的４０班次莒光號列車，穿越了長達七公里之餘的三義隧道，便為新山線點出新世紀的曙光。

就在政府要求電力公司定期遞交盡可能以最低價格來滿足消費者需求之長期計劃（通常這是整體資源計劃過程的一部分）以來，需求管理工作因此卓見成效。這是求他們在關注供給方的同時，更要注意需求管理。一家電力公司針對可能發生之情形所做出的設計，與經由「效率衡量」模式的評估結果，並不一定相同，但這是個接受公開辯論的過程，因此非政府組織能夠在這個之間發揮影響力。 美國正在學習另一個關於需求管理的獨特經驗-取消對能源市場的限制，形成開放的競爭機制。此一過程逐漸取得更多的支持，許多州正在進行取消能源市場限制，它們也正朝著一個方向發展；原本電力公司的需求管理責任，被轉移到一種新成立的、由政府運作（或監管）的「效率單位」。而其令人議論的焦點在於，雖然立法者已盡最大努力給予電力公司適當的激勵，很多電力公司仍然覺得他們有利益上的衝突：它們必須一邊作需求管理，一邊銷售電力。加州，紐約州和其它州已對所有的電力銷售徵稅，所得

在社會各界熱切關注於經發會召開之際，已經與台灣各級機關溝通與過時法令『纏鬥』長達一年之久，卻一再不得其門而入的外資風力發電業者，竟然在日前以『未取得土地使用同意書』以及『與政府規劃進度不符』等理由，遭到退件。就在財政部長顏慶章宣佈歐洲招商有成，將增150-200以外資投資台股的同時，而經發會正在討論『改善投資環境、促進投資』議題之時，一切顯得無比荒謬。 該德商風力發電業者，預定投資總額120億於台灣西海岸開發風力發電，如台中縣、新竹市、苗栗縣等多個地方政府均表樂觀其成，然而礙於現有法令限制，卻有諸如電網架設、台電收購電力與土地使用等問題需要克服，更令人訝異的是能源會前執行秘書陳昭義在任時卻認為，依據過去政府所規劃的，預定在2010年才計畫推廣50萬瓩(500MW)，像這樣高達30萬瓩(300MW)的發電計劃與政府規劃進度不符，不應被許可。此案例的發生，令人質疑中央政府對於再生能源的推廣態度

迦納目前面臨著能源危機，主要是由於其95%的能源一直是來自於Akosombo 水壩，而最近幾年該水壩遭遇很多次因乾旱引起的能源短缺問題。為了減少這類危機的影響，1997年期間，迦納不得不花費1800萬美元向科特迪瓦進口能源，而僅以所支付的成本的18%售出，使得工業經濟能夠正常運行，並使投資者保持信心。 節能聯盟－迦納（ASE） （ASE）是非洲第一批成立的非政府組織之一，其任務主要是提高能源的利用率。該地區面臨的問題不僅僅是隨著人口的增長，對能源的需求量日益增加，還包括從經濟上考慮，要求每度電都用得值得。在非洲國家裏，因沒有制定國家效率標準，這一目標被不斷削弱，從而導致這一地區成為北半球國家禁用之低效率產品的傾銷地。ASE相信，只要提高空調和冰箱兩種主要產品的節能標準，就能夠在很大程度上減少能源浪費。ASE將重點放在以下幾個主要問題上：

今日我坐在那 前人也曾坐過的地方， 千年之後， 後人也會來到。 誰是那歌唱者， 誰是那聆聽者？ -- Nguyen Cong Tru （越南詩人1778-1858） 不管是什麼原因造成現在的能源危機，在華盛頓，一項新保守施政的主要目標已然實現。空氣品質管制已暫時中止，目的是為了促成大規模的產業擴張。 部分家庭的家用電費已經上升了80%之多，布希當局並且在1月29日授權環保署放寬清淨空氣條例，讓加州可以生產更多的電力，然而大多數報紙並未報導這項史無前例的動作。有關為了因應需求而在發電過程中違反聯邦清淨空氣標準的加州發電廠和柴油發電機，對此環保署也表示，它將不會做任何強行取締。 2000年12月，加州開始減少它的空氣品質規章，讓曾經因為達到空氣污染限制而遭停機的一些南加州的電廠，重新運作。 這些行動將會戲劇性地和立即地影響我們的空氣品質。在國內各地，多年以來，很多燃燒石化燃料的發電

在財經首長競相出國去招商引資之際，一家德商擬以１０２億元來台設置３０萬千瓦的風力發電投資案日前遭到能源會退件，駁以未取得土地使用同意書等云，顯示主管機關一派照章辦事的作風，距離陳水扁總統願為投資客洗腳、綁鞋帶的吸金精神尚遙，同時更暴露能源會對於能源缺乏戰略思維，無視風電可以提高我國亟需的能源自主性。 台島係一能源極度匱乏的地方，如何確保取得來源，鞏固經濟安全，實乃國家的重大利益所在，必須著重指出，去年發生油價暴漲現象不偶然，蓋深刻揭示了石油日益稀少的事實，方今全球消耗量每年以２％遞增，遠逾新發現的油藏，所以石油有日耗盡，乃人人皆知，不過小民惑於市場價格平穩，甚至還因競爭而降價，故不能充分體認到極限的來到，但謀國者不同於一般見識，必須有一中、長期盤算，就技術而言，節約消費是一途，我們說多做少；開發再生能源又是一途，但不能期之立即替代石油；再一途就是保障石油供應無虞，這是各國政府戮力以赴的當前

提高能源使用效率，能減少污染和溫室氣體排放、節省資金，及提供就業機會。比起大型的發電廠，它們對社會造成的危險，也小得多。例如，政府根據對未來需求的預測，建造了大型發電廠，後來經濟又嚴重萎縮了，這該怎麼辦呢？大多數供應方要求長期進行投資，所以就得有人為一段時間內並不需要的發電廠付錢，而不管這是不是必要的需求。相反的，需求管理更為靈活，可以按需要上下變動，跟著經濟上下波動。舉例來說，能量利用效率較高的建築標準能在經濟繁榮時節約很多能源，而且那時候最需要節約能源（因為更多的人在使用更多的能量），而當經濟停滯時就節約得少些，那時侯不太需要節約能源。 透過省電來節約資金的潛力不可限量。根據美國洛磯山協會的效率研究小之統計，全世界每年用在電上的花費高達5000億美元。能源專家認為，提高能源效率的方法能夠節約30～50%的能源消耗，甚至更多（如在仍使用低效、陳舊技術的發展中國家，其能源節約將更大幅高於此