聯合國氣候大會

第三次世界氣候大會高級別會議3日在瑞士日內瓦國際會議中心舉行。這次會議原來設定的主題是商討各國如何更好地分享氣象資訊，幫助不發達國家提高應對災害的能力，減少在災害中造成的損失。但在當天的高級別會議上，即將到來的哥本哈根聯合國氣候大會關於溫室氣體減排的談判成了最大焦點。各方在表態中都強烈要求提速關於減排的談判進程，力爭年底在哥本哈根會議上取得成果。約20位國家元首、政府首腦以及60多位部長出席了3日召開的高級別會議第一次全會。在發言中，與會者不約而同地把話題放在了全球氣候變暖以及正在進行的關於《京都議定書》後續安排的談判上。聯合國秘書長潘基文認為，必須使目前溫室氣體減排談判進程提速，因為餘下的時間已經不多了。他提出了幾個原則，一是發達國家不應只有2050年減排80%的長期目標，而應定出到2030年的中期目標，減排力度應加大；發展中國家也要制定出減少排放的計劃，同時發達國家對發展中國家應提供資

在日內瓦舉行的第三屆世界氣候大會，1日進入第二天議程，為了因應全球化以及劇烈天氣變化，主辦單位籌畫建立一套打破國界疆域的「服務框架」，透過跨國合作，投入科學研究，分享觀測資料，目標是建立「解析度在一公里」的氣象觀測及預測。期望透過國際合作，建立更長時間的預測，以便提供決策支援及防災應變。第三屆世界氣候大會的第二天議程舉行多場研討會，分別從氣候預測、氣候與能源、糧食、水、交通旅遊和人類健康等等面向進行廣泛的討論，由不同的領域的科學家及決策者進行討論。兩場主要的演講則是集中在探討氣候風險管理的社會經濟效益以及氣候預測的科學發展等等。本次大會的一項重要倡議，就是希望透過國際合作的方式，建立一套國際間通用的服務框架，打破國家的疆界藩籬，從區域觀點而非國家的觀點來推動國際間的氣象合作主辦單位形容這是一場革命性的做法，也唯有透過突破性的手段，才能面對越來越劇烈的氣候變化所產生的風險。

第三屆世界氣候大會週一開始在日內瓦舉行，台灣有四位學者專家，以「非政府組織」身份前往參加。減災與應變成為這一次會議的主軸，台灣剛剛發生的莫拉克風災，也成為第一天上午，用來提醒世界各國劇烈性天氣對人類危害的最新例證，參與這項會議的氣象學會理事長--台大大氣系教授周仲島接受中廣新聞越洋專訪時表示：聯合國底下有一個國際的減災中心，他們有在大會開幕式提到台灣的風災事情，全世界將來都有面臨到這種破紀錄的降雨。劇烈天氣發生的頻率越來越高，如何提升預報能力，提供決策及應變的參考，已經成為全世界的當務之急，因此世界氣象組織在相隔19年之後，發起第三屆世界氣候大會，多少也反映出國際間對於劇烈天氣掌握能力的不足，需要集合全世界的力量來努力，相較於台灣在風災過後，各方指責氣象預報不準，考慮對氣象預報單位究責，卻無視於降雨打破歷史紀錄的「現實」困境，有著極大的反差。

6月8日正在波昂參加氣候變化會議的聯合國內外18個國際機構聯合呼籲：預定12月在哥本哈根達成的下一階段全球氣候協議，應處理氣候暖化對人道情勢的衝擊。聯合國主管人道主義事務部副秘書長霍姆斯（JohnHolmes）在聯合聲明中說，「氣候變遷對未來構成巨大的潛在人道挑戰」，此刻必須確保這項挑戰不致失控，把人類苦難減到最低。參與聯合聲明的18個機構包括世界衛生組織（WHO）、聯合國難民事務高級專員公署（UNHCR）、國際移民組織（IOM）、聯合國兒童基金會（UNICEF）、聯合國人道事務協調辦公室（OCHA）、紅十字會與紅新月會國際聯合會（IFRC）等。聲明指出，過去10年來，受到天災直接影響的人口已急遽上升，每年平均達2億1100萬人，幾乎是同時間受戰爭影響人口的五倍。據OCHA參與的一項最新研究，2008年就有超過2000萬人被氣候相關的突發性天災趕離家園。聯合聲明說，哥本哈根會議將提供一個難

聯合國2009年第二次氣候變化國際談判1日至12日在德國波恩舉行，其目標是為今年年底在丹麥首都哥本哈根舉行的聯合國氣候變化大會達成應對氣候變化的全球性新協議準備草案。來自全球174個國家和230個非政府組織的約3000名代表參加此次談判。中國國家發改委應對氣候變化司司長蘇偉率領中國代表團參加。5月20日，聯合國氣候變化框架公約秘書處執行秘書德博埃爾發表了關于協議草案的討論稿。在此次為期12天的談判中，各方將圍繞這一討論稿的具體內容展開談判。按計劃，在哥本哈根大會前，今年將進行5次談判。在3月29日至4月8日舉行的第一次談判中，各方闡明了各自的立場和目標，確定發達國家在2012年後的溫室氣體量化減排目標是哥本哈根會議的核心任務之一。但目前發達國家的承諾離發展中國家的希望還相去甚遠。在此間進行的第二次談判中，各方將繼續就這一核心任務進行磋商。據悉，這一問題將是協議草案的主要內容。此外，協議草案

聯合國秘書長潘基文於5月24日至25日，對丹麥正式進行國事訪問。 他訪問的主要目的，是參加在哥本哈根貝拉中心召開的「世界商業首腦氣候變化會議」（World Business Summit on Climate Change）。該會於5月24至26日召開，來自世界各國的700個商界領袖聚集在貝拉中心，商討目前已經迫在眉睫的全球氣候變化問題。潘基文：氣候變化，一個不能耽誤的大事24日，潘基文在「世界商業首腦氣候變化會議」開幕式上發表了充滿激情的演講。他提出建立一個「更清潔，綠色」 （cleaner, greener）的世界經濟，敦促企業領導人支持簽訂一個新的，有關全球氣候變暖的協議。在演講中他強調，現在已經是我們拯救氣候的最後機會了。他說：「有人講，在金融危機期間，我們沒有錢來解決氣候變化問題。我不同意這種說法。事實上，在金融危機期間，我們只是沒有那麼多錢來處理更多的短期性解決方法。」他說，全

第三屆世界大城市氣候變化會議在韓國首都首爾召開，美國前總統克林頓向來自全球40個大城市的代表們發出呼籲，要求他們迅速採取行動削減溫室氣體的排放。這是自從2005年以來，世界大城市領導人第三次召開這樣的會議。本屆大會的主題是「應對氣候變化成就與挑戰」。美國前總統克林頓在峰會的開幕式上告知與會的代表，他們子孫後代的未來就取決於他們是否能在現在就採取行動，減少溫室氣體的排放。克林頓引用聯合國的數據說，世界一半的人口居住在城市裡，儘管城市的佔地面積只有2%，但全球2/3以上的能源消耗來自於城市。大會還公布將在全球6大陸建立16個大的社區建設項目的名單，這些新建社區的溫室氣體排放量將被減少到0。根據此提議，當這些項目完成後，世界上有接近100萬人將在這些無溫室氣體排放的社區工作和生活。克林頓還對峰會說，除非人們在2050年之前大幅削減溫室氣體的排放，否則人們將為食物短缺、乾旱以及與環境有關的疾病付出

歐盟和日本4日在捷克首都布拉格發表共同聲明表示，雙方將攜手應對全球氣候變化。歐盟和日本在聲明中指出，雙方認識到聯合國政府間氣候變化專門委員會在其評估報告中提出的「發達國家2020年在1990年基礎上減排25至40％」的溫室氣體減排目標的重要性。雙方同時呼籲發展中國家在降低碳排放方面加強努力。歐盟委員會主席巴羅佐表示，歐盟和日本將會為年底舉行的哥本哈根聯合國氣候變化大會取得積極成果而共同努力。日本首相麻生太郎說，日本和歐盟致力於創建一個低碳型社會。

美國總統奧巴馬5日在捷克首都布拉格說，美國已做好準備「帶頭」應對氣候變化。但這一表態是否意味著美國政府改變了原先的消極立場還有待觀察。奧巴馬當天在布拉格市中心廣場對上萬民眾發表公開演講時說，為保護地球環境，現在是改變能源消費方式的時候了，人們應通過利用風能和太陽能等其他能源結束對石油等化石燃料的依賴。奧巴馬強調，全世界必須共同應對氣候變化，他將敦促所有其他國家作出自己的努力，為此，奧巴馬承諾，美國已準備好在應對氣候變化的全球努力中發「帶頭」作用。奧巴馬是在捷克出席美歐峰會前發表公開演講的。歐盟先前一直批評美國政府在應對氣候變化方面態度冷淡，因為身為主要溫室氣體排放國的美國是目前唯一未簽署《京都議定書》的發達國家，美國至今不肯接受強制性的溫室氣體減排指標。

《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書伊沃·德博埃爾6日在德國波恩說，要在今年年底聯合國氣候變化大會上達成2010年後應對氣候變化的國際安排，首先要明確4大問題，首當其衝的是發達國家的減排目標。德博埃爾說，今年年底將在丹麥哥本哈根舉行聯合國氣候變化大會，要使這次大會獲得成功，首先要明確發達國家的溫室氣體減排目標，發達國家對全球氣候變化負有歷史責任，如今的排放水平也很高，因此要他們做出表率理所當然。其次，發展中國家減緩氣候變化的行動也要明確。發展中國家可以根據自身情況採取適當的行動來減緩氣候變化。應該看到，應對氣候變化，發展中國家的參與不可或缺。第三，要明確應對氣候變化的資金如何分配。這些資金對發展中國家至關重要，因為它們將可以幫助發展中國家減緩和適應氣候變化。第四，要明確具體的國際機制，使發展中國家獲得必要的減排技術和資金支持，從而成為氣候談判決策進程中的平等參與者。2009年聯合國首度

將在今年12月舉辦聯合國氣候大會的丹麥哥本哈根市2月19日正式加入聯合國環境規劃署氣候中和網路，從而使啟動一年的氣候中和計畫的參與方數量達到100個。在成為「世界氣候首府」的願景下，哥本哈根自1990年以來已經成功地將其二氧化碳排放量削減五分之一，並且承諾到2015年再減排20%。環境署在2008年2月發起的氣候中和網路旨在幫助那些希望達成氣候中和目標的國家、地方政府和企業等相關方，制定實現目標的計畫和戰略，建立互相聯繫的管道，學習如何規劃、削減自己的溫室氣體排放量，共同在綠色發展道路上邁進。最初有4個國家、4個城市和5個公司參與的氣候中和網路現在已擁有100個各界參與方，包括大小國家、世界著名城市、主要國際公司、聯合國機構和非政府組織。中國山東省日照市是首批加入這一網路的參與方之一。在潘基文秘書長的帶領下，聯合國系統在2007年12月宣佈將向氣候中和的目標邁進。作為其承諾的一部分，環境署

歐洲聯盟的一名環保高層官員呼籲，為對抗氣候變遷，全球應採取更堅定果敢的行動。16日是限制溫室廢氣排放的京都議定書生效4週年紀念日。歐盟執行委員會主管環境事務執委狄瑪斯今天呼籲國際社會追隨歐盟，承諾採取堅定的行動，減少廢氣排放。 狄瑪斯指出，歐盟正朝向達到它京都議定書規範的2012年目標方向邁進，但氣候變遷的速度，意味著接續京都議定書之後，一定要有一項極為果敢的全球性協議。他並指出，如其它已開發國家同意類似的減少廢氣排放量，同時開發中國家能依據責任與能力，適當減少廢氣排放量，歐盟承諾從現在到2020年，減少的廢氣排放量，將較1990年的排放量少30%。 一月歐盟執委會曾提出一項內容廣泛、解決氣候變遷的全球新協議的建議：這項協議可能將會在2013年取代京都議定書，並預期今年12月在哥本哈根召開的聯合國氣候會議中締結。