缺電

越南國營媒體6月報導，越南62座發電量達200MW以上的電廠計畫，高達47座延遲，有些甚至比原定時程落後至少兩年。越南其他發電的困境，還包括最便宜的水力發電資源已利用殆盡，且國內天然氣的蘊藏也逐步下滑。越南工業貿易部31日向路透表示，越南2021年起恐將面臨嚴重缺電，因為建設新電廠的速度趕不上電力需求的增長。而缺電可能使外資卻步，對越南這個美中貿易戰最大受惠國形成不小隱憂。越南工貿部透露，國內電力需求將於2021年超出供給，缺口達66億千瓦小時（kWh），到2023年前缺口將進一步擴大至150億kWh，等同於屆時全國電力需求的5%。雪上加霜的是，許多越南能源計畫都面臨長時間延宕。

綠色消費者基金會秘書長方儉25日上午在立法院舉行記者會時表示，缺不缺電、備轉容量率都是工程技術與管理品質問題，以目前科技至少能預測未來10年情況；除非意外或天災，台灣的電十分充裕，關核電廠也不缺電。他說，從西元1995年經濟部按照能源管理法訂定「電源不足時期限制用電辦法」以來，從來沒有因為缺電或任何原因而展開限電措施，意味著台灣多年來根本沒有缺電，除非像少數意外或天災。攤開經濟部公告的能源年報、月報數據，配合國際的電力計算公式，台灣非但不缺電，還有很大餘裕；台灣總是先停民生用電、保工業用電，不像中國大陸停電順序是先限大工業用電、再限商業用電，最後才限民生用電，因為台灣電源供應太充足了。

全球已有57個國家把100%再生能源做為能源目標，台灣也以2025年再生能源占比達20%作為階段性目標。但是，發電來源組成的變革，也遇上相當大的挑戰和質疑。例如，遇上沒風、沒光的日子怎麼辦？再生能源輸出不穩定，會不會影響電網安全？會不會更容易發生缺電？隨著再生能源占比持續提升，類似這些質疑與問題將越來越多。台灣，準備好了嗎？增強氣象與發電量預測  與逐步增加的再生能源共存台電電力調度處副處長吳進忠將再生能源對電網的影響分為兩個部分。一是可預測的部分，例如白天太陽光電變多，冬天風電會增加，陰天與無風時電力會受影響，這些屬於可預測、可提前準備的變化。二是再生能源發電變動性的部分，這是指極短時間內發電出力的大幅度變動，要靠「輔助服務」或儲能系統將變動平滑化。

備用的電力要多少才能「不缺電」？為應付突然增加的電力需求或是發電機組故障，台電隨時準備一定比例的備轉機組。緊急的時候，它們是挽救危機的關鍵；但更多的時刻，它們只是發電量零的備品。它們對系統穩定的貢獻不少於24小時上線的燃煤、核能機組，但是「待命」的價值該如何計算？2014年起，台電開始實施「輔助服務」競價機制。透過競價，提供「調頻服務」、「即時備轉」、「補充備轉」和「全黑啟動」這四種輔助服務機組待命的價格。《電業法》2017年修法後確定了電力自由交易的方向，輔助服務的競價機制也將對外開放，籌備中的「電力交易平台」預計2024年上線。在通往2025年再生能源占比20%的道路上，能隨時上場的「輔助服務」，將是穩定電力的關鍵。隨時補上電力缺口  待命機組輪番上陣「台電永遠在追隨客戶」，台電電力調度處副處長吳進忠簡短解釋電力調度的特性：每當客戶多用一度電，台電就要多發一度電；客戶少用一度電時，發電

因應2018年底三項能源公投過關，民進黨政府花了兩個月調整能源政策。今（31）日經濟部召開記者會表示，公投法定期限2年內，也就是2019年與2020年，每年減火力發電1%可以達成，也不再新建、擴建燃煤機組，《電業法》也已廢除第95條第1項。經濟部已符合3公投結果。爭議最大的核電部分，經濟部長沈榮津表示，核二、核三延役有四大困難，核四重啟有七大困難，評估結果並不可行。他也坦承第3年（2021年）起做不到年減火電1%。主因是用電還在增加，如果火電還要再減1%，恐面臨有機組但不能發電的缺電窘況。經濟部的正式聲明也指出，政府目前正按照既定的能源轉型方向進行，轉型需要大家一起努力，希望各部會、地方政府和社會各界共同支持。達成公投三要求  但第三年會「被缺電」3項能源公投包括，第7案要求降低火力發電量，平均每年至少1%。第8案要求停止新建、擴建任何燃煤電廠或機組。第16案要求廢止電業法第95條第1項「

外界頻頻喊缺電，每當夏日飆高溫，不免讓人憂心是否會缺電。不過，「氣溫高，用電量會增高，電就不夠用」並不是永遠的定律。用電、調度除了受氣溫、機組狀態影響，連今天星期幾都有關連。七月底連續兩日高溫，8月1日持續升高，創下今年全台平均最高溫30.43度[註1]。同日，全台用電創下歷史紀錄，來到3735萬瓩的新高。緊張時刻，備轉容量率卻穩定維持在6.17%，比起今年最低的備轉容量率2.89%更充裕。高溫不是問題  最怕高溫遇機組故障  「高溫不代表用電最吃緊」，台電專業總工程師、發言人徐造華澄清，因應天氣預測，台電會提前準備足夠的機組，而用電會吃緊，通常是臨時的機組故障所致。今年用電最吃緊的日子是5月29日，備轉容量率創今年最低2.89%。當時春雨未如預期，連續高溫造成用電增加，瞬時尖峰負載來到3632.86萬瓩，是歷史5月用電第三高[註2]。偏偏又遇到豐德二號機與台塑汽電共生一部機組故障，加上部

開關一開，電力就來，一關，電力就停止。這個2300萬人每天每小時每分鐘的小動作集結起來，變成全台的電力負載。負載像個曲線，隨著白天的甦醒、氣溫的升高而攀升，隨著人們的休息、睡眠而下降。但許多人不知道的是，要維持電力系統穩定，時時刻刻都要保持供給等於需求，過多過少都有問題。這代表每個人隨心所欲的開關電源的同時，電力公司要適時地調整供應，讓供應「剛好」等於負載，這項工作就是調度。台電的調度處掌握全台機組的開關，為什麼要用這台機組不用那台？從用電負載供應的預測，到空污、水情、成本、安全、地點、傳輸容量都要考量，隨著再生能源的增加，調度的角色將愈來愈關鍵。永保平衡的好工具：水力與天然氣機組調度處的一天是從預測開始。調度處解釋，在前一天的下午4點，調度處就會做出隔天的用電負載曲線預測，並列出可用機組的優先順序。當預測用電會很高的時候，也會請業務處啟動需量反應，需量反應是一種節電機制，可抑低用電量。但

今年夏天提早來到，5月就頻頻創新用電紀錄，7月底另一波用電高峰，一連數日全台高溫，用電連創新高。8月1日這天，全國用電量創下歷史新高，瞬時尖峰用電在下午1時54分達最高點3735.1萬瓩。這一天，卻沒有一般人想的「缺電」，仍有230.5萬瓩的備轉容量，備轉容量率維持在6.17%，供電燈號顯示黃燈。是那些電力支撐這一天的需求，又是哪些節電措施減少了用電需求？燃煤燃氣機組上線仍占大宗 再生能源占比5% 根據台電資料，8月1日1點50分的電力供應燃氣占40%，燃煤33.8%，核能10.2%。再生能源的部分，非抽蓄的水力提供了2.2%，太陽能占2.5%，加上風力0.4%，共計5.1%。[註1]跟去年相比，今年增加了大林新1機、通霄新1號機、大潭7號機，在8月1日提供250萬瓩左右的電力。此外，大林新2機於該期間試車，也增加了電力供應。核電機組則維持平盤，由於核一廠1號機與2號機分別自2014年12

台北市美國商會7日公布「2018商業景氣調查」，近半數在台美商認為勞基法缺乏彈性，八成四對台灣電力是否充足感到疑慮，值得注意的是，近六成美商認為「2025非核家園」目標的實現，「很大程度」影響他們擴大在台投資的意願。台北市美國商會會長章錦華透露，近期將拜會行政院長賴清德，除提供這份景氣調查外，也將討論「5+2」創新產業投資計畫，希望創造台、美雙贏局面。 這份商業景氣調查報告關注的領域，包括勞工政策、能源及法規。在能源部分，84.46％美商對電力充足與否感到疑慮，甚至有高達49.74％表示極端憂慮，另有67.87％對電力成本表示關切。

空污問題嚴重，台中火力發電廠與高雄興達電廠燃煤量紛紛被刪減，經濟部估計用電缺口達61億度。台電將以燃氣機組取代，預計需80萬噸天然氣。但因燃氣機組都有環保空污總量，運轉時數受到限制。台電董事長楊偉甫憂心表示，空污法規急待鬆綁，否則天然氣到位，燃氣電廠也無法運轉。經濟部能源局盼空污法能對「特殊、緊急、必要」的情況增加彈性空間。環保署則表示，目前已經放寬空品不良時的燃氣機組調度規定，對供電緊澀的情況是否也要放寬，還需進一步協商。80萬噸天然氣補用電缺口  燃氣機組恐無法全力配合台中火力發電廠11月底生煤許可總量遭刪500萬噸，預計影響年發電量45億度。高雄興達電廠也被減少二成燃煤用量，原本估計減少發電量4億度。今（7）日經濟部政務次長龔明鑫到立院經濟委員會報告時，上修興達電廠影響發電至16億度，加上中火的45億度，總計用電缺口達61億度。台電表示將以燃氣機組發電補上電力缺口，估計須增加80萬噸

解決企業投資「缺電」，行政院今（8）日提三大政策方向，重申非核家園，2019年起備用容量率維持在15%以上，備轉容量率10%[註]，並透過調度，減少燃煤改善空污。行政院長賴清德表示，穩定供電主要靠增加燃氣與燃煤機組，總經費約9000多億。明年將有三個機組加入，電力仍然吃緊，但後年到2025年供電都沒問題。此外，綠能屋頂架設上也有鬆綁，雖可在違章建築上架設，但「違章建築還是違章建築」。由於大潭藻礁影響第三天然氣接收站進度，政院估計，預計下一個用電小關卡落在2022年。明年供電仍吃緊  2019-2025年沒問題為解決產業投資障礙五缺（缺地、缺水、缺電、缺才、缺工），政院本周連續召開記者會，今提出增加電力供給、節能、調度與儲能三大策略解決缺電問題。

台灣供電不足問題，每到夏季高用電季節就會重現缺電危機。為配合再生能源政策，台水公司於6個淨水場增設太陽能發電設備，預計明（2018）年6月底前可全數完成，並加入台電併聯發電。由於政府綠能推行「能源轉型」及「非核家園」等目標，台水公司配合中央政策推動再生能源，將所屬六個淨水場辦理清（配）水池頂，設置太陽光電發電設備標租，包括鳳山淨水場一期、台南給水廠中崙加壓站、林內淨水場、公園淨水場、台南給水廠永康配水中心、拷潭淨水場等清（配）水池。台水公司表示，太陽能發電設置除空間充分再利用、活化資產，預定於明年6月底前可全數完成並加入台電併聯發電。粗估六座淨水場太陽能發電設備總建置容量9,615 Kwp，年發電量約1,119萬度，年減少CO2排放量約5,923公噸，相當於598公頃造林效益，相當於23座大安森林公園年CO2吸收量、3,080戶家庭一年用電量。