綠電

台灣大力發展風能，傳出政府要花上二兆元買電，採購綠電常聽見的「躉購制度」，最近常常被高價補貼財團、全民當冤大頭等負面傳聞圍繞，但真相究竟如何？躉購的意義又是什麼？為此，記者專訪這套制度發源地的起草人費爾（Hans-Josef Fell），除了澄清各界對躉購的誤解，他也提出新一代的躉購制度，以解決再生能源比例增加後的穩定供電問題。躉（ㄉㄨㄣˇ）是「整批」之意。躉購可以說是對綠電的「保證收購」，源自德國2000年《再生能源法》的Feed-In Tariff（簡稱FIT）制度，這套制度讓德國再生能源裝置量迅速提升，目前已有全球70多個國家或地區採用。躉購跟一般補貼制度有很大的差異。一般的補貼是由政府補助設備購買，卻難保證設備被良好維護。2000年德國開啟的躉購制度是由民眾掏錢買再生能源設備，政府以躉購費率收購綠電20年，綠電發愈多，民眾愈有利。以台灣風電為例，如果風機毀損，沒風發不了電，都會是廠

近年政府大力推動綠電，地方政府配合推動時，往往卡在台電電網饋線不足，如今更出現「饋線蟑螂」，看準申請程序漏洞搶先佔饋線，待真正想開發綠能的業者申請時，才發現饋線已被佔滿，「饋線蟑螂」趁機漫天喊價轉賣；有開發商表示，如此亂象恐讓政府推動綠能政策效果被打折。南部光電開發商透露，「先佔先贏、伺機轉賣」在業界已經不是秘密，有心鑽漏洞者，會先評估地段、饋線容量，同時向台電提出多件人頭申請，先把饋線佔滿，等到綠能業者向縣市政府遞件並繳付開發費、農業回饋金，到台電申請饋線卻不足時，只好向「饋線蟑螂」低頭，雙方私下交易完成後，一方視容量撤件，一方補上取得饋線。屏東縣政府環保局長魯台營說，縣府與台電目前的把關機制，照理說不會讓「饋線蟑螂」牟利情況發生，會深入了解問題究竟出在哪個環節，推動綠能挑戰大，地方政府積極面對。  

多家離岸風電開發商齊聚彰化籌設離岸風場，彰化縣長魏明谷昨（6）日表示，只要彰化縣議會同意，縣府最快明年初成立「彰化能源公司（暫訂）」，可推動綠電、運維與碼頭等營運項目， 一旦如期成立，可望成為全台地方政府首家電力能源公司。魏明谷說，彰化能源公司初期資本額不會很大，因為預算還需經縣議會同意。魏明谷透露，縣府未來也會與台電合作、合資也是選項之一，因為彰化能源公司的營運項目不只綠電，還包括運維與碼頭等。對於是否會找離岸風電開發商或彰化區漁會入股彰化能源公司，魏明谷認為不無可能，將採取心態開放、資訊公開及政策參與做法。其中，漁會是縣府邀請入股的最主要團體，最大用意就是要照顧漁會與縣民，也希望全民都能夠可入股彰化能源公司。他還透露，彰化縣建設處長戴瑞文將出任該公司第一屆董事長。

本月中傳出國內第一筆綠電自由化交易即將由Google拿下的傳聞，隨後又扯出賣方有陸資涉入的疑雲。Google至今雖未正式出面回應，不過以100%綠電為目標的Google公司，為何捨去直接以市場機制直接購買綠電憑證的捷徑，費心找尋綠電電廠簽購電合約，再來取得綠電憑證？經確認，Google這種在台採購綠電的交易模式就是「再生能源購電協議」（Power Purchase Agreement，簡稱PPA）。PPA是什麼？為何國際大廠如Facebook、Google、Apple都紛紛投入？在台灣第一張PPA即將出爐之際，本報專訪長期輔導企業簽署PPA的專家，美國洛磯山研究所經理波特（Mark Porter），請他說明PPA的特殊之處，並深入剖析國際與亞洲的發展趨勢。

行政院今（11）日拍板《再生能源發展條例》修正草案。明訂2025年再生能源累積設置達27GW。開放加入躉購制度的合約可以改申請綠電憑證，直接進入綠電交易市場。此外，用電大戶也必須設置再生能源設備，無法配合設置者則可購買綠電憑證或繳納代金。經濟部表示，將爭取《再生能源發展條例》修正案列為立法院下會期優先法案。2025年再生能源達20%  用電大戶須裝再生能源對於2025年再生能源累積設置達27GW的目標，經濟部次長龔明鑫解釋，《電業法》中已敘明2025年再生能源發電占比要達20%，換算相當於裝置容量27GW。龔明鑫說明，27GW預計包括太陽光電20GW、離岸風電5.5GW，其餘為水力發電與陸域風電等。至於用電大戶必須設置再生能源設備，龔明鑫表示，等修正草案通過後，經濟部會在子法中訂定細節，包括契約容量、額度、發電種類、代金等。中央所訂的僅是最低標準，地方可再加嚴，但也不會讓地方無限制加碼。能

編按：去年1月《電業法》修法將電業分為發電業、輸配電、售電業三大區塊。發電業與售電業開放民間綠電加入，輸配電網維持國營。但修正後自由化無法一步到位，廠網分離尚要6-9年台電才會切割成發電、輸配售電二家子公司。針對此點，地震國告別核電日台研究會發起人陳弘美認為還有可改進的地方。「零核電」只是能源轉型的入口，它的出口是：電業自由化成功，綠電達20%以上，分散型發電普及。蔡總統提出的2025年落實非核家園，但現在每逢台電說缺電，已有民進黨立委附和「要改變方向」了。對蔡政府最大的質疑是，入口的標語很大聲，對出口沒有新能源轉型所需硬體、軟體的轉型，在觀念上没有轉型。世界都朝向「小型分散型發電」，電已經是物聯網的時代了，但是台灣2017年的新電業法和世界背道而馳，仍是「大型集中型」下的「廠網不分離」，譲台電繼續掌握綜合電業，這只是從「獨占」變成「獨霸」。台電專制的老結構沒轉型，是政權自己在封堵自由化和

台電在七股投入近億元打造大型地面太陽光電場，佔地1.9公頃、裝置容量達1.8ＭＷ（1800瓩），預定明年7月完工。台電昨日（3日）分別在七股區義合里多功能活動中心及槺榔里多功能活動中心舉辦公開說明會，邀請台南市政府、地方各界人士參加，由台電再生能源處處長陳一成說明工程內容。台電指出，該場址位於七股區義合里與槺榔里鄰界區段，原為變電所預定地，為活化土地資產提升使用效益，轉型開發太陽光電來生產綠電，預計年發電量達約250萬度，約可供應近700戶家庭一年用電，每年可減少約1323公噸的二氧化碳排放量。除在台南七股「種電」，台電也鎖定自有房舍屋頂與太陽能業者一起合攻「光明頂」，現階段共盤點約41處自有建物屋頂，裝置容量約2.5ＭＷ。此外，台電在今年11月中旬順利標出100ＭＷ彰濱太陽光電新建工程，將於彰濱工業區建造全台最大太陽能發電廠，未來也規劃在水庫等開放水域設置太陽光電，預計八年後光電總裝置容

在農委會核定屏東縣有495公頃的不利耕地可做綠能發電區後，林邊鄉已出現業者搶地承租，不過租約一簽就要20年，縣府提醒農民簽約前一定要看清楚，可隨時向綠能專案辦公室諮詢。屏東縣府綠能辦公室主任何紹康表示，縣府原提報的不利耕地將近2000公頃，農委會2017年9月僅核定495公頃，大多集中在林邊鄉的地層下陷區，不過關鍵還是在於鋪設「台電饋線」，以目前已核准的不利耕地範圍，只有約一半土地沒有饋線問題。 此外，搶地承租也成林邊一帶的新亂象，最近相繼有茂迪、元晶太陽能科技等大廠宣布要到屏東設置太陽能發電廠，兩廠加起來至少需1500公頃土地，「不利耕地」一時炙手可熱，一分地原本年租金只要4000元，現在有的已炒到4萬元。由於各家業者推出條件不同，加上設置綠能發電後，相關農保、稅賦等問題引發農民疑慮，縣府綠能辦公室表示，縣府已設計「屏東縣再生能源問答集」，並有業務聯絡窗口，還有自我檢核表，農民在簽約前一

桃園市府發展綠電，預計三年內擇166口埤塘、約1650公頃建置太陽能發電系統，但市議員范綱祥發現，扣除不能變更用途的重要濕地後，市府僅有約1480公頃可用，質疑市府將重要濕地也納入，除了會衝擊生態，也可能違反濕地保育法。「不是反對綠能，但危害生態不就違背綠能的初衷嗎？」桃園市野鳥學會代理理事長吳豫州表示，十年來學會在境內50口埤塘進行冬季鳥類調查，每口埤塘平均每年有1400至2800隻冬候鳥，以雁鴨科最多，已著手整理相關資料給市府，希望市府避開具有特殊生態景觀的埤塘。盧維屏表示，市府第一階段針對1.5公頃以上水域的水利用地施作太陽能光電系統，第二階段才是濕地，且必須通過營建署審查才會施作。都發局指出，1650公頃的目標，是先前根據最樂觀情形所推估的數字，後續仍需考量業者意願、台電饋線是否能配合等因素；對於外界擔憂危及生態，都發局表示，收到野鳥學會的資料後會將其納入考量，並同步提供內政部「重

綠電交易乏人問津，經濟部也決定祭出二大利多扭轉形勢。對於購買再生能源憑證的企業，明年起將可抵減溫室氣體排放盤查量，買愈多排碳量愈少。另外，則是鏈結國內外CSR（企業社會責任）評等系統，包括台灣企業永續獎、美國道瓊永續指數、摩根史坦利的環境指數等，讓憑證列入評鑑分數。目前鋼鐵、石化、水泥、半導體、液晶顯示器廠商，每年都需做溫室氣體盤查，平均4、10月都要給環保署盤查一次。依新制度，現在起購買綠電憑證，即可在明年獲得申報抵減。除了可抵減CO2排放量外，標檢局也將把憑證鏈結到CSR上，局長劉明忠近日帶隊，馬不停蹄兵分兩路前往歐美。先是拜會英國碳揭露企業總部（CDP），取得對方認可列入我國自再生能源憑證。再來是走訪美國道瓊公司與摩根史坦利資本國際公司，爭取到「道瓊永續指數」（DJSI） 與「環境社會與治理指數」（MSCI ESG），將我國憑證列入對企業打分數的指標中。

今年初電業法三讀通過，電業自由化從綠電先行。經濟部昨天（18日）舉行電價費率審議會，決議輸配電等費率。其中，再生能源大享優惠，以代輸直供業者為例，每度電的輸配費率每度僅0.0547元。用戶最快10月底可以買到再生能源發電業發出的「純綠電」。能源局電力組組長吳志偉表示，相關費率將在本月底公告，待相關施行子法公告後，最快10月底再生能源業者就能向能源局申請直供、轉供業務，打破以往再生能源發電只能賣給台電的單一路徑。經濟部能源局表示，再生能源享有輸配電費率優惠，主要是為「鼓勵綠能業者多出來自由交易」。再生能源過去把電賣給台電，不需要付這一些費用，但未來若自由交易，直供或代輸時，就需要付這些費用。因此，如果費率沒有誘因，業者也就沒有動機出來自由交易，而是繼續像以前一樣把電賣給台電。能源局表示，電業法也要求要用電力排碳係數去訂費率；由於光電、風電等再生能源不排碳，因此享有優惠。舉例來說，以輔助服務費

政府推動2025年再生能源要衝到發電量的兩成，但因為「看天吃飯」特性，目前無法精確預測再生能源發電量。經濟部能源局規畫未來八年投入16億元，推動「區域性儲能設備技術示範驗證計畫」，目標是裝置容量達到15 MW（百萬瓦），以併聯容量已飽和的中南部地區先推動。能源局表示，初步八年內完成25件示範案例，今年規畫一件示範案例，儲能裝置容量達500瓩，「這算是小型的容量，我們先從小型的開始實驗，之後再看看能不能放入大的儲能設備」。能源局表示，台電擔心一條饋線裝了太多太陽光電，不穩定性有可能會影響電壓，因此訂出電壓變動率不超過3%的規定。目前中南部因為光電裝置量密集，都有饋線飽和區，讓一般家戶不容易再新裝置再生能源。區域性的儲能裝置，可望可以解決饋線飽和問題，目標是再擴大兩百MW的再生能源裝置量。