碳稅

針對歐洲聯盟向外國航空公司徵收碳排放稅，中國外交部發言人劉為民表示，中方將根據事態發展，考慮採取「必要措施維護中國民眾和企業的利益」。大陸外交部網站也指出，希望歐盟「找到雙方都能接受的妥善解決辦法」。中國民用航空局日前下令，禁止境內航空公司參與歐盟排放交易體系。中國民航局官員指責，歐盟要求國際航班加入歐盟碳排放交易體系的做法，是違反「聯合國氣候變化綱要公約」(UNFCCC)」和國際民航組織的原則。他說，中國希望在聯合國氣候變化談判和國際民航組織等框架下協商解決國際航空排放問題，並希望找到雙方都可以接受的方案。歐盟要求每個在歐盟成員國機場起降的國際航班按照歐盟規定購買碳排放份額。雖然落實到每張機票上的價格增加僅有幾歐元到幾十歐元，但考慮到每年進出歐洲的航班以及旅客的數量，這項舉措將給歐盟帶來巨額收入。代表全球國際航空運輸協會此前曾發佈數據稱，預計歐盟2012年將可從碳排放交易中得到9億歐元，

中國前四大航空公司（中國航空、中國南方航空、中國東方航空、海南航空）拒絕遵循歐盟制訂的碳排放交易計畫（Europe's emissions trading scheme），為飛機所排放的二氧化碳支付碳稅，美國的航空公司也可能跟進，顯示碳排放交易計畫的反對聲浪逐漸增加。雖然各國間的貿易關係正逐漸緊張，歐盟仍認為碳排放交易計畫是降低碳排放的最有效方式。此計畫規定，在歐洲各國機場起降的航空公司自2012年1月1日開始均須支付碳稅，拒付的航空公司將遭罰款，多次拒付者將遭禁飛。但中國航空協會副祕書長柴海波表示，中國的航空公司將不會遵循此規定。中國前四大航空公司每年往返歐洲的乘客量超過百萬個，碳稅將使航空公司的成本在10年內增加3倍。

中國大陸媒體披露，大陸官方將於2013年在13個省市開始徵收碳稅，初期將針對石油、天然氣和煤炭等排碳大戶，每噸預計將徵收30~40元人民幣（下同）。專家指出，初期會先影響石化大廠，之後大陸若進一步擴大徵收範圍，包括石化下游的紡織、塑料、玩具，以及鋼鐵、水泥等，都將受到波及。經濟參考報報導，環保稅設計新方案已由大陸財政部財政科學研究所上報財政部，在該方案中，碳稅不再被視為環保稅之下的「二氧化碳」稅目，而是獨立稅種，並在「十二五」（2011~2015）中後期開徵。財科所副所長蘇明指出，碳稅的徵稅物件包括煤炭、原油、天然氣等溫室氣體排放大戶。他表示，未來碳稅稅率制定要綜合二氧化碳排放量、行業利潤空間等因素。中國水泥網引述消息人士透露，碳稅預計於2013年在局部區域開始徵收。在徵收初期，1噸二氧化碳約徵收30元~40元，並將逐步提高徵收標準，2015年碳稅推廣至全中國。中國社科院財政與稅收研究室專

國航空運輸協會表示，中國航空公司不會支付歐洲聯盟2012年1月1日起強制徵收的碳排放稅。中航協副祕書長柴海波表示：「中國不會在ETS方面與歐盟合作。」註:ETS(Emission Trading System)即排放權交易制度。

再過53天，歐洲聯盟即將對所有出入歐盟會員國機場的航班課徵排碳交易稅。國際民航組織（ICAO）已呼籲歐盟不可片面開徵排碳稅，中國大陸與美國也表明反對。根據國際航空運輸協會（IATA）初步估計，歐盟以排碳稅之名開徵過路費後，國際航空業每年將增加34億歐元（約新台幣1415億元）的營運成本，引起航空業界的反彈。奧地利「經濟日報」（Wirtschaftsblatt）報導，歐洲航空業聯盟（AEA）秘書長舒爾特斯特拉薩斯（Ulrich Schulte-Strathaus）表示，歐洲航空業今年至目前為止，盈餘不過20億歐元，而利潤更是不到2%。他說，對於歐盟的排碳稅政策，各航空公司盡力藉由各項技術的改善，減少二氧化碳的排放。但若其他大國如美國、中國大陸以及俄羅斯，拒絕配合歐盟的排碳稅政策，歐洲航空業很吃虧。

澳洲國會上議院8日通過「潔淨能源未來」（Clean Energy Future）法案，也讓澳洲成為歐盟（ＥＵ）之外，第一個完成開徵碳排放稅立法的先進工業國家。該法案是澳洲近十年來最重大的經濟改革之一。法案通過後，將對澳洲礦業、液化天然氣、航空和鋼鐵業造成極大衝擊。澳洲希望透過此項立法，促使企業更有效地運用能源，推動天然氣和再生能源發電。雖然飽受選民、工商界和反對黨的強力批評，但對澳洲總理姬拉德女士而言，這是一大勝利。澳洲碳排放稅將自明年7月1日起開徵，屆時約5百家重汙染企業須繳納每噸23澳幣（約新台幣7百元）的稅額，且逐年增加2.5％，直至2015年建立「總量管制與交易制度」（cap-and-trade）為止。

澳洲眾議院今天(12日)以極接近的票數，驚險通過具爭議性的二氧化碳排放稅(carbon tax)立法，為澳洲政府計劃徵收碳排放稅、以對抗日益嚴重的氣候暖化問題，排除了最大的政治障礙。澳洲眾院是以74票贊成、72票反對，通過這項目的在降低工業對石化燃料依賴程度、並推進可再生能源利用的法案。這被視為是澳洲總理吉拉德(Julia Gillard)的一項重大勝利。這項法案還需要送交參議院表決，一旦通過將迫使澳洲排放二氧化碳最多的企業，從2012年7月1日開始為他們造成的污染付費。吉拉德在表決前強調這項法案的重要性，她指出，對澳洲人、以及未來想看到一個更好環境的澳洲人來說，這是重要的一天。受到這項二氧化碳排放稅影響，首當其衝的就是碳排量前500大的企業或團體，因為從明年7月1日起，每排放1公噸的二氧化碳必須付出23澳元(約新台幣690元)的碳排稅，並將以每年2.5%的幅度增加。除了企業生產成本將因此

據悉尼晨鋒報報導，由自由黨議員起草的參議院委員會多數派報告斷定，吉拉德政府的碳排放稅到2050年將削減國家收入1萬億，平均每人4萬元。也就是每個澳洲人在未來40年內多付出4萬元的碳稅。該委員會主席科爾曼表示，計算的結果是根據財政部的模型和保守派經濟學家爾格斯提供的證據得出的，同時他認為工黨的碳稅不但會給澳洲經濟增加嚴重負擔，且對環保沒有幫助。然而，氣候變化部長康貝特則表示，報告是對財政部模型的歪曲：「他們嚴重誇大了實際費用。」據悉，下議院近期將就碳稅方案進行投票。500家澳洲的大碳排放者屆時可能將被迫為其排放的每噸二氧化碳付錢。但針對鋼鐵行業的3億援助計劃仍懸而未決，自由黨仍繼續反對，而將起關鍵作用的綠黨尚在猶豫中。 

據澳新社消息，近期發佈的銀河（The Galaxy）調查顯示，如果取消碳稅政策，32%的人將可能投票支持工黨，但14%的人表示如果工黨在氣候變化政策上反悔，他們將不大可能再選舉工黨。另外，53%的人則認為碳稅政策的變化並不會影響他們的投票，而只有1%的人沒有對碳稅做出評論。這份民意調查人數為500人，是九月底在全國範圍內進行的。同時，10月國會將會對碳稅進行投票。由於獨立議員和綠黨在參眾兩議院的支持，通過國會幾乎是肯定的。反對黨領袖艾伯特（Tony Abbott）已經發誓，如果他下屆選舉成功，他將會廢除碳稅政策。

澳洲反對黨24日表示，由於經濟風暴，聯邦政府必須廢棄排碳稅並控制其花費以保護澳大利亞的經濟。據澳新社報導，代理影子財政部長羅布說，當金融危機在歐洲惡化時，澳洲政府並沒有採取足夠的防禦措施加強澳洲經濟，而是過於依賴於礦業的繁榮。羅布還表示，澳洲政府需要將碳稅無期限的擱置，並減少花費，同時澳洲儲備銀行應該降低利率，減少企業成本，增強他們的信心。 

澳洲總理吉拉德（JuliaGillard）13日在國會提出備受爭議的碳稅計畫，第3次試圖立法徵收污染稅。先前的類似法案在2009年2度闖關失敗。吉拉德政府的命運和這些法案是否通過休戚相關。若法案通過，將從2012年7月開始，對約500家污染大戶企業徵稅，每公噸碳排放稅23澳元（23.75美元），直到2015年中採行碳排放交易制度。屆時澳洲將加入歐洲聯盟和紐西蘭的行列，採行碳排放交易機制；美國與日本則實施較小規模的地區性碳排放交易機制。

據澳大利亞人報報導，澳洲總審計長將調查總理吉拉德總價值1200萬元的碳稅廣告宣傳戰，及其碳稅只適用於500家企業，90%的家庭將會得到價格上漲補償的聲稱。審計局這一決定是在反對黨領袖艾伯特聲稱政府透露的繳納碳稅企業的數目和得到補償家庭的數目沒有被適當地驗證後、並在上月要求進行審計的情況下作出的。如果審計局對工黨的聲稱有爭議，其結果將被碳稅批評家們用來攻擊政府，但如果通過審計，工黨將指責聯盟黨和工業團體在搞一個不誠實的恐嚇運動。艾伯特對工黨所聲稱的90%的家庭將得到補償也有爭議。他說：「這種說法是誤導，因為許多家庭將不能得到碳稅價格上升帶來的生活成本提高的全部補償。」艾伯特13日繼續攻擊碳稅計畫，敦促總理吉拉德用金融市場不穩定為由放棄碳稅計劃。但吉拉德週四(11日)晚在柏斯的一個論壇說：「如果我們能減少1.6億噸的碳污染，且提供更多的就業機會，保持經濟增長……我們為什麼不這樣做？」