環境經濟

今年2月台北市環保局查出，北投關渡平原123公頃土壤中砷含量超過管制標準。北市府有意依土壤及地下水整治法，公告汙染區域為汙染控制場址，並進行整治。但環保署有不同見解，將有一番論戰，更將是台北市長郝龍斌「挑戰」自己在環保署長任內訂定的標準作業手冊。環保署表示，關渡平原農地面積廣闊，一旦被公告為汙染控制場址，農地可能面臨休耕、居民疏散、作物銷毀及補償等。而且後續的整治費用如天文數字，環保署將審慎以對。北市環保局長沈世宏則認為，依農業單位的解釋，關渡平原土壤遭受汙染，是因為過去七星農田水利會引水灌溉，才造成農田受砷汙染。而「人為引水」的行為就構成「人為汙染」的事實。依規定，即使中央不同意，地方也有權自行公告汙染區域為汙染控制場址。

澎湖特有種章魚開放採捕政策，引發保育團體抨擊。日前中研院鄭明修博士在台北三芝、淡水海域發現疑似澎湖特有種章魚蹤影，兩者間是否有關聯，學術界展開研究，或許能解開澎湖特有種章魚生態之謎。澎湖特有種章魚的名稱，最早在95年由國立中興大學盧重成教授在國際學刊上發表為新種，主要產地分布白沙鄉金嶼、鳥嶼、赤崁及岐頭、講美、沙港一帶淺海海域，每年2月中旬至5月中旬，章魚會出現在潮間帶，但因90年奇比颱風造成棲地破壞，加上過漁行為及壽命僅有1年，一生只交配1次，產卵數量最多20多顆，相當稀少，面臨絕種的命運。由於澎湖特有種章魚5月中旬後，就消失在澎湖潮間帶，而實驗室中雖然成功讓章魚卵受精，卻無法突破孵化技術，因此澎湖縣政府前2年都採取禁捕政策，但今年卻因議會強大壓力，造成政策急轉彎，在禁漁期突然宣布全面開放，造成海邊出現大批採捕人潮，令保育團體憂心會加速澎湖特有種章魚滅絕。

台塑鋼鐵環評案闖關觸礁之後，國光石化的環評，未來也備受矚目。國光石化總經理邱吉雄表示，國光石化的環評案，環保署上月已完成實地勘查，該公司將在補充相關資料說明之後，全案預定5月初，環保署可召開第一次專案小組會議審查。為適時抓住石化投資的時機，邱吉雄說，該公司期望今年底能通過該項環評，並在建廠7至8年以後，讓國光一期工程，於民國104年投產。

暖冬的影響延續至今。來自新疆水利部門的預計，今年春播期間農田缺水19億立方米，對春耕生產產生不利影響。目前，新疆大部分地區已採取各種方式抗旱，以保證農林作物收成不減。新疆維吾爾自治區防汛抗旱總指揮部辦公室主任張志良說，新疆是典型的乾旱半乾旱地區，每到四五月份春灌時期都會出現季節性缺水，自去年年底以來出現的暖冬天氣造成降雪偏少並提前融化，加劇了缺水矛盾。針對旱情較重的狀況，新疆各地採取措施積極抗旱。旱情較重的巴音郭楞蒙古自治州、阿克蘇、喀什、和田等地將依靠開採地下水緩解旱情；東疆、北疆等地則加大了節水抗旱力度，自治區水利廳稱，新疆今年將新增150萬畝節水灌溉面積，以緩解今年乃至以後可能出現的旱情。

重慶市正在大力推廣旱育機插秧水稻栽培技術，以通過農業機械化水準的提高，帶來農業節水、抗旱和增產的效果。2006年，重慶市36個區縣、110個鄉鎮開展了水稻機械育插秧示範推廣工作，推廣面積1.4萬畝。經過各地農機、農業、統計、科委等技術人員聯合對比測產，全市36個示範區縣機插水稻平均畝產560.7公斤，平均增產18％。專家表示，水稻機插秧必須採取旱育，以增強秧苗抗凍性。早播技術可以躲過7月下旬和8月上旬的高溫伏旱，減少災害損失。同時，水稻機械育插秧技術可減輕勞動強度，提高勞動生產率，實現水稻生產大面積高產穩產。近日，石門鎮800畝的水稻田裏，共有37台插秧機在來回穿梭。江津市水利農機局表示，這些小型插秧機專門適合在小田塊、山區丘陵等地區操作，是幾家大型農機企業針對重慶的地形特點推出的產品。重慶市農機局決定，2007年要推廣水稻機械育插秧技術20萬畝至30萬畝。重慶市農機局科教處處長湯長生介紹

為全面削減工業企業的排汙總量，江蘇省常州市武進區近日啟動了409家工業企業全面達標整治攻堅戰，重點包括化工、冶金、電鍍、染整、金屬表面類企業，要求到2007年9月底前全部整治到位。武進區政府要求409家工業企業按照清潔生產要求，在生產過程中控制和減少資源能源的消耗，進一步實施「雨污分流」和冷卻水迴圈回用，特別是化工企業排放的廢水，要達到最新頒發的《化學工業主要水污染物排放標準》中的一級標準。具備集中供熱、供應天然氣範圍內的企業，要按期淘汰高污染燃料設施，其餘區域的燃煤設施，也要建設完備的除塵脫硫裝置。要限期整治企業的排污口，全面達到規範化的標準要求。凡日排放廢水量在100噸以上或日排放化學需氧量在30公斤以上的企業，要限期安裝與區環保部門聯網的自動監控裝置，凡配備了20蒸噸鍋爐或日排放二氧化硫達0.6噸的工業企業，也必須安裝線上監測儀。武進區政府規定，對到期未通過達標驗收的企業將進行嚴肅查

近年來，內蒙古自治區烏海市加強對大氣污染的治理，大氣環境品質得到明顯改善。2006年中心城區海勃灣空氣品質達到和好於二級的天數有215天，較2005年增加了128天，增長147％。2006年，烏海市環保部門加大對城區鍋爐、茶浴爐、窯爐等燃煤設施的檢查力度，對不達標的鍋爐限期整改，對使用燃煤茶浴爐餐飲營業灶限期完成改氣、改油、用電工作。同時，抓好重點行業和企業的污染治理工作，對不符合清理整頓要求的高載能礦熱爐進行停產治理。　目前已有89台通過自治區環保局組織的環保檢測驗收。烏海市環保部門加強對礦熱爐治理設施運行的監管，並對不按要求使用環境治理設施的礦熱爐予以處罰，並取消治理設施用電補貼。烏海市嚴格實行限期治理制度，2006年，將重點行業的43個污染企業列入市政府「十一五」期間第一批限期計畫。目前有35個已開工建設、20家企業完成了限期治理任務，對逾期不能完成治理任務的企業按照有關要求予以停產

在中國的大部分地區，生態系統可能因經濟的發展而遭破壞。但沿海的江蘇省卻是一個例外。中國能從江蘇的綠色發展中得到啟發嗎？王冬瑩對此進行了探討。近30年來中國的經濟發展極大地增強了這一社會主義國家的國際地位和影響。中國作為全球經濟增長最快的國家，它2006年GDP增長達到10.7%，連續4年GDP年增長超過了10%。西方國家在關注中國高速工業化進程的同時，也越來越多地把目光聚焦到了中國發展所導致的對地區乃至全球生態系統的影響上。全球媒體，包括中國國內的媒體，已逐漸在把中國勾畫成一個沒有確保經濟和生態平衡發展的典型例子。其他的發展中國家，比如巴西和印度，也在逐漸受到類似的曝光和披露。然後，中國東部沿海江蘇省的發展狀況卻展現出了另一番景象，被稱為中國邁向綠色發展的旗艦，並引起了國際關注。中國可持續發展的「領頭羊」江蘇省位於長江、淮河下游，黃海之濱，面積為10萬多平方公里，不到英國國土面積的一半。江

因「香蕉有毒」謠言流傳，海南香蕉價格近日暴跌。海南省省委宣傳部、省農業廳聯合召開新聞發布會，澄清有關問題。農業廳副廳長簡純林指出：香蕉枯萎病與食用香蕉的安全性沒有任何關聯。香蕉是海南省高效農業的支柱產業，也是農民的重要收入來源。然而，今年3月21日以來，受謠言流傳等影響，海南香蕉從平均每公斤2至3元驟然跌至每公斤0.8至1.4元，每天運銷島外的香蕉由原來7,000─10,000噸，減少到3,000多噸。

進入4月以來，四川大部分地區普降春雨，對緩解當前春旱起到一定作用。然而，由於降雨量總體偏小，全省春耕用水形勢仍很嚴峻，特別是部分地區的水稻如要適時保栽尚需一場及時雨。有關氣象專家稱，近來的降雨對緩解當前旱情起到了一定作用，但是，由於降水分佈不均，總體雨量偏小，無法形成徑流，全省的嚴重旱情仍沒有得到根本改善。據4月6日8時至7日8時的雨量分析，全省大部分地區雨量為4至8毫米，最大降雨量也不過15毫米。

孟加拉共和國一名高級官員3日呼籲南亞的國家領導者們，應立即採取行動對抗全球暖化所造成的海平面上升與河水鹽度升高等現象，並且解救在威脅下生存的數百萬名貧窮人民。專家指出，地勢低窪的孟加拉是世界人口密度最高，也是防範全球暖化最不力的國家之一，因此受影響的程度也相對高於其他國家。 孟加拉政府資政阿莫德（Fakhruddin Ahmed）於第14屆南亞區域聯盟峰會的揭幕典禮上，向8國代表表示全球暖化將導致海平面上升，當這些海水大舉湧入陸地的河川時，人類與生物將因河水鹽度過高而遭殃，所以我們必須正視並處理所有即臨的威脅。 聯合國在一份將於6日公布的報告中已發出警訊。報告顯示，全球氣溫日漸上升將接踵導致農作物產量銳減，深化亞洲的飢荒危機。此外，若全球暖化速度不減，喜瑪拉雅山上大部分的冰河將於2030年代以前融化，屆時數百萬人的生活將倍受影響；另外在2020年代以前，逾1億2千萬至12億人將可能面臨缺水

行政院財經小組4日討論台塑大鍊鋼廠案，會後政務委員何美玥表示，工業區二階環評已審查項目不應再重複審查，宜有簡易審查程序，小組請環保署召開環評大會，研討訂定重新審查的項目與標準。對於台鋼案，何美玥指出，此案依「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」可不須再經環評，不過這是社會關切重大投資案，所以再進行環評以昭公信，但已審查項目不應再重複審查，所以請環保署訂定重新審查的項目，日後比照辦理，避免重複作業。 另，小組也建議環保署訂定「快速環評作業審查程序」，以減少重大投資案申請人的不確定性。何美玥認為：對政策上有時間急迫性的重大投資案，應訂快速環評作業審查程序，不宜將所有案件都依相同作業程序審查；環評案件經環評大會確定審查標準後就不宜再變更。