環境日

永續發展的概念在1992年里約熱內盧地球高峰會得到確立，成為全球環境政策的重要共識依據。而環境政策一向在國際上領先各國的德國，其最明確的作為，即是在法律上加以落實。來台參加「2007永續發展國際論壇」的前柏林內政廳廳長Dieter Heckelmann，分享德國永續發展的經驗表示，「為了落實永續發展，一定要在憲法的層次加入相關條款。」德國在1994年修正憲法，根據憲法20a條款，政府必須為後代利益保護自然資源。在憲法中明列，才可促使行政、司法和立法三權的平衡發展與重視。依據憲法中的20a條款，永續發展的概念在德國獲得合法的地位，政府各單位所做的決策，也應符合永續發展的概念。例如，德國的最高法院可以判決某些法律違反永續發展，而宣布相關行為無效。Heckelmann表示，立法是為了在行政、立法部門對於永續發展策略有所遲疑時，解決彼此衝突、邁向永續發展最重要的一步。

日本二次大戰後啟動國家重建工作，整體國力成長快速，在90年代經濟泡沫化之前，日本成為東亞經濟強權，不過，日本成就經濟發展的代價，某些西方人士認為，是對海外自然資源的掠奪與全球環境的傷害。日本永續發展評議會（JCSD）秘書長黑坂三和子（Miwako Kurosaka）在29、30日舉行的「2007永續發展國際論壇」中說，20年前，在全球環境問題受廣泛重視前，日本並不注重這些問題，其經濟成長的模式屢遭國外媒體批評，不過在20年後的今天，許多情況改變了。1997年，氣候變化綱要公約第3次締約國會議在日本京都舉行，會議中擬定針對全球暖化議題非常重要的《京都議定書》，黑坂秘書長表示，這是首次在日本舉辦的國際性環境會議，日本國內產業與各界亟欲瞭解會議的內容，在京都會議後，許多人發現，京都議定書裡談的不只是為了解決氣候變遷問題，這次會議對日本人更重要的意義是，全民環保意識開始覺醒，進而也影響日本產業朝向

台灣的永續發展觀念、架構與體制的演進，其實與社會發展的變遷息息相關，台大法律系教授葉俊榮29日在「永續發展國際論壇」上向國際友人介紹台灣永續發展現況時指出，台灣歷經日本殖民、國民政府遷台、經濟蓬勃發展、民主轉型等階段，每一階段的永續發展狀況，都有其政經條件的相關性可循。至於現階段台灣最重要的，則是建構機構的能力，作為永續發展決策的基礎。葉俊榮曾任國家永續發展委員會執行長與行政院研考會主委，於任內打造台灣的永續發展指標系統，並於2003年首次發布42項代表性指標。本身專研環境政策與環境法，葉俊榮對於台灣的永續發展狀況與變遷自有其獨特的看法。照葉俊榮的觀點，台灣與永續發展相關的社會發展進程，可約略以6個里程碑來區分，分別是：在日本殖民時期，台灣作為殖民地被剝削大量天然資源以服務日本軍國主義；到了國民政府遷台初期，主政者把台灣做為反攻大陸的基地與跳板，對台灣缺乏長遠與永續的政策，也沒有以人民的需

「2007永續發展國際論壇」29日的議程，邀請到「世界企業永續發展協會」(World Business Council for Sustainable Development，簡稱WBCSD)「永續水泥專案」主持人Howard Klee與會。他在會中介紹WBCSD的工作內容，並就該組織推動「永續水泥專案」(CSI)計畫進行報告。Klee表示，企業追求的是效率與管理，國家必須擬定永續發展策略與指標，讓企業在執行時有所依據。WBCSD成立15年，總部位於日內瓦，由企業成員組成，針對永續發展議題扮演企業與政府部門間的溝通角色，由會員繳交會費維持組織運作。目前有190個企業會員，包括3M、拜耳、寶僑、新力、ICI塗料、殼牌汽油、萊雅、通用汽車等知名企業都在列。

冰對於塑造這個星球的環境有著很關鍵性的角色，它以海洋冰層、冰河、冰帽、冰雪等形式反射太陽的熱能，冷卻這個星球，來平衡地球上海洋深色及陸地無雪區域所吸收的熱能。因此，一旦覆冰區域開始縮減，地球吸收的太陽熱能增加，惡性循環將造成更多冰層融解，加速全球暖化。地球氣候不斷在改變。過去幾十年，北極的平均氣溫上升率高達其他地區的2倍，而海冰的縮減將可能為北極特殊的動植物族群帶來極大的變動，像是北極熊、極區海豹，以及依賴這些物種為食的人類。此外，許多由工業密集區域所製造的污染物，也隨著洋流及海風來到北極，使這個區域成為最終的垃圾場。北極當地住民也因此成為受害者。北極氣候變遷影響全球各地的人們，但冰層溶解的現象除了在北極之外，還發生在許多山區。融冰對全球的影響包括： 1. 冰層儲存了主要的淡水水源，是生態系很重要的一部份。喜馬拉雅及安地斯山脈冰層的消蝕，改變了河流的淡水補注方式，進而影響下游農業、民眾健康

台灣最新的永續發展指標即將於6月5日公布，5月30日於國家圖書館國際會議廳進行的「永續發展國際論壇」，永續發展指標這個議程備受注目。台灣大學環境工程研究所教授駱尚廉、芬蘭永續發展委員會秘書處代表Tuire Nikulainen，以及美國耶魯大學ESI（環境永續性指數）與EPI（環境績效指數）研究團隊代表Dr. Christine Kim，分別介紹台灣永續發展指標回顧、芬蘭永續發展指標發展過程，以及環境績效測量的世界評比。在台灣永續發展指標的部分，駱尚廉得出的結論是：從1998到2006，台灣的環境永續發展指標顯示台灣是背離永續發展的狀態。然而，因為成果展現的時間落差，目前政府、民間在永續發展的努力，無法立即反應在永續發展指標上。不過駱尚廉表示，從政策面提升台灣的永續發展，是持續推動的努力方向。

為了響應世界環境日，聯合國環境規劃署5日出版了一份最新報告《全球荒漠展望》，報告中指出，全球氣候變遷、監獄和觀光所導致的大量水資源需求，以及農地灌溉造成的土壤鹽化，都在改變全球的荒漠生態。而地處亞洲和美國西南部的城市將可能是此效應下最大的受害者。該報告中認為，全球與區域性的不穩定情勢將反應在荒漠環境，因為將來會有越來越多的軍事訓練基地、監牢與難民營將進駐荒漠地區。《全球荒漠展望》是聯合國《全球環境展望》系列評估報告首次納入荒漠的主題。報告中說：「上述的侵入性設施將導致越來越多的人口進入荒漠地區，儘管這可為當地帶來可觀的收入，並可改善當地設施，但這同時也造成『生態足跡』負荷加重，尤其是在水資源方面。而在當前充滿衝突的全球競爭情勢，往後此類設施的投資將會持續，甚至更為成長。」

中國5日公布建國以來第二部環境保護白皮書，國家環保總局副局長祝光耀在發布會上坦言，中國環境汙染帶來的經濟損失可能占國內生產總值（GDP）的一成。白皮書內容稱，中國去年關閉2,700多家高汙染的鋼鐵、水泥、紡織企業，未來勒令關廠的動作仍會持續，希望到2010年時，重點地區和城市的環境品質能得到改善。 白皮書說，透過一系列環保措施，當前大陸環境汙染和生態破壞加劇的趨勢開始減緩，但仍面臨嚴峻的環境問題。白皮書中明確指出，中國要把環境保護確立為一項基本國策，將持續發展作為一項重大戰略。中國正處於工業化和城市化加速發展的階段，經濟成長和環境保護的矛盾明顯，環境形勢十分嚴峻。

昨天是世界環境日，主管環保事務的歐盟執委會執委狄馬斯表示，「氣候變遷是地球面對的最大環境挑戰，我們承擔不起對抗氣候變遷戰役的失敗」。 他指出，面對地球最大的環境挑戰——氣候變遷，必須結合所有對抗的因素，其中包括來自全球的支持。歐盟執委會也表示，歐洲國家在過去幾天已先後加入該會於5月下旬發起的對抗氣候變遷運動。 這項被稱為「你控制氣候變遷」的運動，主要在說服歐洲國家人民，只要在日常生活習慣上稍加改變，就能在對抗氣候變遷上，提供重大幫助。

昨（6月5日）日是世界環境日，聯合國環境規劃署警告各國「莫使旱地成荒漠」。聯合國秘書長安南發表致辭，指出荒漠化是人類面臨的最嚴重威脅之一。環境規劃署並在阿爾及利亞首都阿爾及爾舉行紀念活動，並公布《全球荒漠展望》（World Deserts Outlook）報告。安南說，今年是《聯合國防治荒漠化公約》10週年，值此國際環境日，他敦促各國政府和世界各地的社區重點注意在沙漠邊緣生活所面臨的種種挑戰。聯合國環境規劃署也發表首份《全球荒漠展望》報告，指出荒漠化問題日益嚴重，原因包括全球氣候變化、人類用水需求增加、旅遊業、土地鹽鹼化、軍事活動的增加等等。報告中說，氣候變化的效果在沙漠地區更加明顯。從1976年到2000年，全球平均氣溫上升了攝氏0.45度，而沙漠地區卻上升了0.5到2度。許多沙漠地區的降雨量，預計到本世界末會減少10%到20%。唯一的例外是中國的戈壁沙漠，該地的降雨量預計會增加10%到

昨（6月5日）日是世界環境日，聯合國網站公布了77種慶祝環境日的方式，「發佈政府的環境報告」即為其中一項，行政院國家永續發展委員會也在這一天，於台大校友會館發布「2005年台灣永續發展指標現況」以及「地方永續發展推動特色」，作為政府與全球同步慶祝環境日的活動之一。這個代表台灣永續發展大體檢的發布會議，由永續會執行長林錫耀主持，並邀集前研考會主任委員、現為政務顧問的葉俊榮、環保署長張國龍、永續會委員於幼華教授、蕭新煌教授，並有民間團體和媒體等出席，共同關注這項一年一度的重要指標發布。今天永續了沒？

「台灣永續發展指標」經2003年、2004年、2005年發布前一年度指標趨勢，先後共計3次，今（2006）年6月5日為第4年發佈。台灣永續發展指標系統分為「環境污染」、「生態資源」、「經濟壓力」、「社會壓力」、「制度回應」及「都市發展」等6大領域42項條目，整體而言，2005年的指標，在環境、社會、制度、都市發展總指標趨勢均較前一年略佳，而經濟總指標近乎持平，生態總指標則較差。由於國際公約於國內落實程度，及都市主要河段親水性未完成計算機制，因此今年僅發佈了40項指標值；而每戶家庭擁有電腦的比率、都市平均每人所得2項，必須等待8月中旬完成統計，因此研用前一年資料。2005年台灣永續發展綜合指標說明： （一）環境污染領域