環境政策

路透北京消息稱，中國工信部等五個部委今天（28日）聯合發布乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法。日後將對傳統能源乘用車年度生產量或者進口量達到3萬輛以上的的車企，從2019年度開始設定新能源汽車積分比例要求，其中，2019和2020年度積分比例要求分別為10%和12%。中國的新能源汽車積分達標值，是指該企業在核算年度內傳統能源乘用車的生產量或者進口量，與新能源汽車積分比例要求的乘積；而新能源汽車積分實際值，是指該企業在核算年度內生產或者進口的新能源乘用車各車型的積分與該車型生產量或者進口量乘積之和。而平均燃料消耗量積分，為企業平均燃料消耗量的達標值和實際值之間的差額，與其乘用車生產量或者進口量的乘積，實際值低於達標值產生正積分，高於達標值產生負積分；新能源汽車積分，則為該企業新能源汽車積分實際值與達標值之間的差額，實際值高於達標值產生正積分，低於達標值產生負積分。對此路透社

美國疾病預防管制中心（US Centres for Disease Control and Prevention，CDC）警告，會傳染茲卡、登革熱和黃熱病等致命疾病的病媒蚊可能入侵美國本土3/4的領土。過去CDC就曾警告，氣候變遷會透過許多方式影響人類的健康，包括使蚊子和蜱蟲等病媒增加。一份發表於《醫學昆蟲學期刊》（Journal of Medical Entomology）的論文將適合埃及斑蚊和白線斑紋生長的地區繪製成地圖。另一項研究發現，48個彼此相鄰的州有71％的郡適合埃及斑紋生長，75％適合白線斑蚊生長。此外，登革熱、屈公熱和茲卡病毒在美國部分地區造成的公衛威脅日益擴大。

編按：民進黨與台灣環境保護聯盟9月2日~3日舉辦「2017亞洲民主論壇-環境、能源與永續發展」，包括台灣有10個國家、19個不同領域的NGO團體和學者與會，邀請來自日本、南韓、馬來西亞、越南、菲律賓、印尼、泰國、緬甸和柬埔寨等國的環境NGO、智庫與學者，討論各類環境議題，包括再生能源、氣候變遷、反水壩等。「新南向18國」當中，中南半島上的柬埔寨、緬甸、越南各自面對著不同的環境問題。緬甸因森林等珍貴資源而受英國殖民，也因殖民歷史而擁完善的林木管理系統。柬埔寨更是立法明文保障原住民社群的土地權。不過，來自三國的專家、原民代表、環團卻一致指出，除了政治因素，東南亞國家普遍缺乏環保法規的執行力，讓環境惡化速度有增無減。台灣環保聯盟與民進黨本月2日舉辦「亞洲民主論壇」，會中來自越南的代表提及2016年台塑越鋼的環境污染事件，直指5億美金的賠償是國際社會給越南政府的「封口費」，居民生計不見改善，健康惡

豐堉資源公司有意在彰濱工業區線西區環保用地，設置事業廢棄物焚化爐，引發線西民眾不滿並組成自救會抗議，26日自救會動員民眾到縣議會陳情。縣議員賴清美在議會質詢時，要求縣長魏明谷必須給民眾保證，但魏明谷並未明言，只承諾在環評說明會，以及審議未通過時，不會讓業者興建焚化爐。自救會成員表示，當地的PM2.5（細懸浮微粒）經常超過標準，如果再蓋個焚化爐，豈不更危害當地人的確健康？縣議員賴清美26日也在議會質詢表示，線西、和美、伸港、鹿港一帶，已經無法再忍受增建焚化爐，希望縣長魏明谷必須給民眾保證，否則無法交代。至於是否拒絕興建焚化爐？魏明谷在答覆時並未明言，只表示其立場和線西公所一樣。他指出，在環評說明會以及審議未通過時，絕對不會讓業者興建焚化爐。

台電在雲林縣台西海埔新生地北提防風林內設置四部陸域風機，這個計畫在27日上午第二次初審時，在台電承諾若遇到鳥類活動高峰期將降轉甚至停機下，獲得過關。此案在6月進行第一次初審，因為涉及防風林異地補植、當地文蛤養殖與鳥類撞擊等問題，而補件再審。此次台電提出願意為鳥類活動降轉，將是國內第一起做此承諾的案例，不過台電也坦言，由於目前沒有先例，所以此案也將作為試辦。環評小組則要求台電，強化鳥類與蝙蝠的生態監測，以提出牠們遷徙活動期間，明確可行的因應對策。在第一次初審時，台電提出在麥寮鄉雷厝段選地做異地補植，將以1.5倍的數量補植保安林地，面積約為2700平方公尺，每公頃將植3到5000株喬木。不過台電先前承諾六年內存活率需達70％、期限過後移交土地管理機關負責維護，一度遭環評委員質疑管理機關林務局太過禮遇台電。此次台電則寫明每公頃4000株、以喬木為限，但六年後存活率提高到要達80％以上。當地有保育

葡萄牙小學生打算告上歐洲人權法院，不惜與47個國家對簿公堂。今年夏天，葡萄牙中部萊里亞（Leiria）發生森林大火，導致超過60死、數百人受傷。現在當地學童發起群眾募資，要告47個歐洲國家未能解決氣候變遷問題，威脅他們的生命安全。英國衛報報導，這群學童由英國環境與氣候法專業律師協助訴訟，並獲得非政府組織全球法律行動網（Global Legal Action Network，Glan）的支持。他們的目標是首輪募資3萬5000英鎊（約新台幣142萬6983元）。氣候訴訟首見 多個政府同時被告原告學童年齡介於5~14歲，都來自今夏葡萄牙森林大火的重災區萊里亞。根據媒體報導，這場嚴重森林大火釀成64死，葡國總理安東尼奧·科斯塔更宣布全國哀悼三日。

苗栗縣自然生態學會與獅潭森林大學等環保社團，25日赴縣議會請願，促請議會訂定除草劑使用管理自治條例，以管理除草劑的使用，讓鄉親的健康、土壤及水源，不致因不當使用受到不良影響，議會議事組主任謝百傑代表接下請願書，允諾協助。謝百傑表示，請願案須由一席縣議員提案，另八席議員連署，才能進入下個程序。陪同請願的議員陳光軒說，除草劑不該被用在一般道路和農地周邊等，已有實例證實除草劑進入食物鏈後，會威脅如石虎、鳥類等生態，造成棲地浩劫，因此他將協助推動訂定自治條例。苗栗縣自然生態學會保育組長洪維鋒指出，全台已有宜蘭縣和台北市通過了除草劑使用管理自治條例，限制除草劑購買者資格及用途，管制其使用範圍，公園道路等公共空間，改以人工除草方式，既符合國際趨勢，也保障民眾健康，並保留綠地與生態。

為保護海洋生態，澎湖科技大學海洋遊憩系周日（24日）與澎湖潛水業者攜手進行海洋打掃行動，短短3小時居然清除了500多公斤廢棄漁網，這些「幽靈漁網」嚴重危害海洋生態。在短短數小時的活動中，十多名潛水員竟清除共500多公斤的幽靈漁網。有初次參與淨灘活動的澎科大學生表示，沒想到在離岸這麼近的海域竟有數量如此驚人的漁網，感覺太恐怖。澎湖科技大學校長翁進坪則表示，未來將在教育部深耕計劃中特別納入海洋資源保育與環境生態教育的項目，希望未來能夠推動落實棲地復育的概念，保護當地海洋生態，一方面維護漁民生計，另一方面促進當地觀光發展。

守護森林資源單靠政府機關力量有限，結合民間力量才可發揮更有效作用，林務局東勢林管處近年來即積極推動引進民間社團力量共同參與守護森林工作，最近就與台中市的泰安社區發展協會簽署認養位后里的一處編號1405號土砂捍止保安林，希望成舷典範帶動社區一起加入認養保安林的工作。東勢林區管理處蕭崇仁處長表示，這號保安林位於后里地區，全面積有93餘公頃，林相覆蓋非常好，惟土地權屬為國、公、私有，較為複雜，若有維護保安林之完整與功能，需要結合在地的力量。這次后里區泰安社區發展協會「無償」認養之保安林有18餘公頃，主要工作以通報為主，如發現傾倒垃圾（廢棄物）、森林火災、林木病蟲害等事件，第一時間通報後林管處即派員處理，未來對經營維護保安林，有很大幫助。

環保署化學局26日宣布公告13種毒化物，包括玫瑰紅B、皂黃、吊白塊、香豆素、順丁烯二酸等，都是可能非法添加在食品裡的化學物質。將來不管是製造、輸入、使用、販賣，都需要申請並獲得核可才能運用，違者將以毒管法處罰6到50萬元。現行規範上，已有衛福部能依食安法進行稽查，在市面上揪出非法使用的個案。食安法在修正後，黑心廠商最高可處8000萬罰金，致人於死最高2億元。化學局局長謝燕儒強調，今次化學局的公告，是進一步要在前端進行源頭管理。包括毒管法第7條、第8條、第17條、第23條都有罰則，罰鍰範圍是6萬至50萬元。遭公告的這13種毒化物，謝燕儒表示，都不屬於合法的食品添加物。過去不時有業者為了降低成本、增加賣相，用來增加口感、色澤、香氣、延長保鮮或混淆檢驗品質等原因，而非法使用在食品上。化學局表示，後續還有33種國際常非法添加食品的化學物，正在評估，未來可望陸續納管。例如豆干常用上皂黃，這種工業用黃

美國國會議員提議禁止販賣魚翅，有兩名科學家卻不這麼認為，表示此舉可能會適得其反，有損保育鯊魚的努力。美聯社報導，新澤西州民主黨聯邦參議員布克（Cory Booker）今年提出一項用來防止人們在美國擁有或販賣魚翅的法案，受到海洋保育組織（Oceana）歡迎。但海洋科學家史夫曼（David Shiffman）與休特（Robert Hueter）表示，這項方法可能是錯誤的。史夫曼與休特共同撰寫一項將刊登於「海洋政策」（Marine Policy）期刊11月號的研究，表示美國長期以來一直領導鯊魚漁業管理，若完全停止美國魚翅交易，可能也會失去一個在其他國家眼中保持永續性的模範。史夫曼說，美國在全球魚翅貿易中為次要供應國，若美國徹底離開魚翅業，漁業較無規範的其他國家可能會趁勢填補美國留下的市場。

台灣農藥單位面積用量高居世界之首，衍生農藥殘留、食安問題。農委會將推出「植物醫師法」，植物醫師除了診斷及鑑定植物特定有害生物、也可輔導農作用藥，甚至可開農藥行專業管控農藥販售，希望提升農藥管理。草案預計年底送進行政院審議、希望明年完成立法；不過，學者指出，新法未明定要求農作使用端必須遵醫囑專業用藥，成效恐打折，連帶也影響植物醫師就業無保障，難吸引人才投入。調查研究顯示，台灣農藥單位面積用量達11至13公斤，為世界面積單位農藥使用最高的國家，高於日本的11公斤、韓國6公斤以及美國2公斤等。高農藥使用也造成食安問題。以今年為例，月初爆發蜂蜜產量減少，疑似與農藥益達胺使用有關、3月爆發茶葉使用農藥氟派瑞爭議、8月再爆國產蛋檢出農藥芬普尼等。依據農委會擬定的「植物醫師法草案」，植物醫師須通過國家考試及格領有證書，能執行醫師業務，諸如植物特定有害生物的診斷及鑑定、植物疾病害蟲防治方法及藥劑與資材使用