環境政策

大雨中，南投玉峰村的居民，集體走到村外，抗議一座將要設立的砂石廠。村民抱怨說，工廠離學校很近，他們砂石車一定經過村子，工廠聲音又很大。玉峰村旁的砂石廠，只是台灣砂石問題的冰山一角。 長期以來，砂石市場的需求，遠大於砂石來源的供應，在有限的砂石資源下，迫使部分砂石業者為了砂源，以非法設廠、違法開採，甚至黑道介入、官商勾結，來取得砂石，形成層層黑幕，讓正常的市場機制無法運作，甚至破壞國土、危害生態。 其實，砂石資源可分為河砂、陸砂、海砂三種，但是台灣的砂石供應，6成仰賴河砂供應為主。為了因應建設所需，部分砂石業者違法濫採，嚴重影響河川生態，以及油管、水管、橋樑等跨河建築物的安全。河川下游的不當開採，接連引發橋樑與河川安全的問題，政府終於在1994年公告河川下游全面禁止採砂，並且在1999年成立河川局，組織河川巡邏隊來守護河川。　

台北縣新店安坑，因為反對「安康事業廢棄物掩埋場」設置，7月7日在業者的說明會上，摔椅敲桌、焚燒縣長圖像、燒毀資料等激情抗議。這是安康掩埋場數不清是第幾次的反對活動。 早在2001年2月，安坑地方就聽說在暗坑山區，有業者向縣府申請設置『一般事業廢棄物掩埋場開發案』。之後，縣議員及市民代表數次至縣府抗議，反覆之間，環保局曾承諾將停止規劃，也曾表示將要求業者舉辦說明會，成立監督委員會，但也表示無權讓業者停止申請，掩埋場到底是建或是不建，時日一久又不了了之。地方民代跟縣政府間糾纏未解的迷糊仗，直到今年4月底，業者與縣府簽完合約，依法必須在動工前舉辦公開說明會，這個遮遮掩掩兩年多的掩埋場「傳說」，終於攤在陽光下。

由於長期以來，國家公園與原住民之間有許多衝突，促成行政院與立法院進行國家公園法自民國61年公佈施行以來第一次的修正工程，除了行政院的版本外，立法委員與國家公園學會共提出六個不同的提案。針對現行國家公園法幾乎無民眾參與管理的規定，這些修正提案都要求提高民眾參與的程度。各個修正版本對於民眾參與（尤其是原住民的參與）制度之設計有三種不同的參與程度，依其程度高低為：原住民立委要求位於原住民傳統聚居與活動範圍的國家公園成立之該國家公園計劃委員會委員中，當地原住民代表不得少於二分之一，各國家公園計劃委員會之任務為選定、變更或廢止國家公園區域或審議國家公園計劃，此案的參與程度最高，這就是由在地原住民「共治」國家公園的新典範；其次，依據行政院的修正案，各國家公園管理處應設置諮詢委員會，委員具當地地緣及身分者不得低於委員總額之二分之一，各國家公園管理處諮詢委員會之任務為參與國家公園計畫之訂定、修正，以及提出

6月23日上午，農委會召開第四屆野生動物諮詢委員會，會中決議將面積17多公頃的雙連埤水域，以及外圍邊坡300多公頃，分別劃設為野生動物保護區和野生動物重要棲息地。荒野保護協會保育部主任黃子晏談到，宜蘭雙連埤為國內淡水型溼地中保存最良好，水生植物種類與數量都居全國之冠，素有國寶級溼地之稱。劃設雙連埤保護區代表了民間團體與政府，及當地居民長期溝通努力的成果，為台灣的保育史再添一新頁。宜蘭縣縣長劉守成於會中表示，從民國73年起陳定南、游錫等歷任縣長，都一致認為應該將雙連埤保護下來，留做宜蘭民眾世代相傳的重要自然遺產。宜蘭縣議會已於91年12月全體一致通過5千6百萬元的經費，預備依法徵收。縣長與縣府農業局也多次到雙連埤地區與當地居民溝通，說明一旦成立保護區後，除了可將雙連埤保護下來，屆時將聯貫員山鄉、雙連埤與福山植物園，打造一條兼具文化、休閒旅遊、與自然保育的路線。縣府已委託專業單位，進行整體的生

原訂昨19日早上運送，重達1千多噸的核四反應爐機組，在潮差過大的情況下暫停。鹽寮反核自救會、貢寮、雙溪、平溪等各鄉鎮及團體代表，在獲知消息後，仍然在台電核四廠門口進行抗議活動，立委趙永清、陳朝榮等人亦到場表示支持。台電龍門施工處副主任當場表示拒絕簽署抗議民眾所提出來的台電保証核四反應爐安全的聲明書，貢寮鄉長陳世男表示台電此舉等於是拿民眾的生命財產做賭注，在安全問題沒有解之前，鄉民決對不會跟台電妥協的立場。在貢寮、雙溪、平溪等眾多鄉親代表，以及前往聲援的反核團體代表齊聚於貢寮仁和宮之後，得知核四反應爐機組因為潮差過大而暫停原訂的運送計劃之後，自救會會長吳文通對台電此舉大表不滿。根據多年的經驗，貢寮區漁會代表認為，當日的海象平穩，是最佳的運送時機，台電在得知聚眾抗議之後，暫停搬送，是為了技術性的讓抗議的民眾疲於奔命。

在陳水扁總統任期僅剩一年以及SARS疫情星火燎原之際，行政院副院長林信義提出追加舉債一千億擴大公共建設預算需求，希望藉由大規模的政府投資挽救瀕臨潰散的經濟與民心。然而擴大內需的藥方已不是第一次提出，歷來成效已說明單憑財政與短期刺激手段並不足以達成結構性的轉型，更何況在SARS改變既有的運作秩序之後，我們絕對有必要思索，這些向後代子孫挪用的資源，該如何進行最有效的配置，以支持與因應新時代的來臨。 從SARS病例的爆發與分佈，我們可以看到一個顯著現象，它似乎與現代性的都市角色與功能如影隨形，在原有的評價方式中，台北與高雄這兩個南北大都會聚集了最多的資源、最多的人口、以及最豐沛的醫療設施，是與世界接軌的窗口，也是台灣競爭力之所繫。但這一切優勢在SARS衝擊之下產生了大逆轉，大都市密集、複雜而流動的特質不僅提供了疫病活躍的溫床，更使防疫失去邊界，隔離、封城等防疫手段缺乏實現條件；而更深遠的衝擊是仰

中颱蘇迪樂於今日清晨過境，已於基隆港完成報關手續的核四機組原定於今天早上在核四重件碼頭卸貨，目前因海相不佳暫時無法上岸。反核人士認為日立公司所生產的核四機組，已被日本工程師公認為瑕疵品，未來一旦出現安全問題，亦無法確認責任應歸屬美方、日方，還是要由台電負責？面對沒有安全保証的核四機組，鹽寮反核自救會、貢寮漁會、立委趙永清…等人，要求台電應予退貨。貢寮居民及前往聲援的反核人士，於今日上午10點，在澳底仁和宮集合，展開抗議活動。由於去年日本發生數起與核四同型的沸水式機組，出現結構性裂縫的安全問題，更爆發安全檢查資料造假的弊案。日本國會議員對此大表不滿，並質詢對台輸出核四機組的安全問題，但是日本政府相關官員答以「安全性的問題應由台灣方面負起責任，我方沒有中止輸出的打算。」表明未來核四機組一旦出現問題，日本不願負任何責任。趙永清立委對此表示不滿，認為台電不應該購買一個沒有品質安全保証的產品。包含主

因左營下路拓寬和舊城國小擴建兩項建設案，而可能遭拆除的左營下路的「店仔頂」區域傳統聚落，雖經民間團體奔走要求保留，但在昨(18)日上午進行現勘後，高雄市古蹟及歷史建築審查委員會在會中決議，將其中一座位於埤仔頭街閩南式三合院（含水井）登錄為歷史建築，並暫緩拆除另一棟具有長屋護龍的閩南式三合院，將請提案單位或文化局進一步充實歷史調查，並合併調查未徵收部分居民之意願調查及溝通後，於20天後再進行審查，並請工務局於會中提出兼顧道路及歷史保存的替代方案。由高雄市左營舊城文化協會、高雄市文化愛河協會、中華民國濕地保護聯盟等團體共同推動的左營下路古厝保存行動，面臨變更原先的道路設計，以及和國小爭地的困境，主管機關牽涉到工務局、教育局與文化局，保存工作難度高。在市長謝長廷的關注下，由文化局召開文化資產委員會，於18日上午進行古蹟指定的現勘與會議。左營下路的「店仔頂」區域傳統聚落歷史可追溯到明清時代，屬於萬

因為左營下路和舊城國小擴建兩案，可能遭到拆除命運的「店仔頂」區域傳統聚落，將於今天18日上午召開古蹟審查委員會，如果能取得法定古蹟地位，最重要的5棟古厝和古井可望獲得保護，並著手整體規劃，與左營舊城、大蓮池潭地區一併整合推動觀光發展。高雄市愛河文化協會、濕地保護聯盟…等40多個民間團體，已透過連署來表達對當地文化保存的期待與重視。左營的開發甚早，學風鼎盛，傳統古厝建築精美，為鳳山縣治所在，也發展出高雄最早的聚落巷弄文化。位於左營下路上有5棟閩南傳統建築，具有傳統建築特色。相較於以往著重於保存日據時期及清朝官式的精美建築，保存庶民生活之閩南傳統建築，更具有特殊歷史意義，更能呈現多樣化的歷史軌跡，尤其是左營區「店仔頂」區域傳統聚落，完整的保存了高雄左營地區三百年來的歷史風貌變遷，這5棟傳統建築能否獲得妥善的保護，佔有相當重要的地位。推動保留古厝案的高雄市左營舊城文化協會、當地耆老和左營地區市議

搭載日製核電機組的荷蘭藉「快樂海盜號」Happy Buccaneer，原訂明天清晨於核四廠重件碼頭卸貨，因受到輕颱蘇迪勒颱風的影響，從17日至19日連續三天的風浪都在10級巨浪左右，將暫停在基隆港。綠色公民行動聯盟賴偉傑表示，在當地嚴陣以待的反核人士，為預防暫停卸貨是掩人耳目的假消息，同時也進行多方查証。鹽寮反核自救會會長吳文通指出，重達上千噸的核四機組，在拆卸上岸的過程，應該承受不了海浪的搖擺，即使台電想強行卸貨都有困難。根據海況以及氣象局的資料，漁會已發出暫停「海上作業」的通知，而原將前往支援的3百多位保安警察也已發出暫停任務的消息。預計雙方正式對陣的時間，將延後到19日以後。

美濃小型焚化爐的關廠行動，隨著92年新檢測標準的實施，終於進入「有法可管」的階段；日友公司在今年度第一階段的檢測中，測出了高於標準值5倍多的高戴奧辛排放量，高雄縣府環保局除了在3月份檢測數據公布後開出一張45萬的罰單，也諭令該廠在3個月的改善期後（6月9日到期）舉行第二階段的戴奧辛檢測，一旦沒有通過便用連日連罰的方式直至其關廠為止，至此美濃人眾所期待的『關廠』也開始露出了一線的曙光；但是日友公司數日前卻以美濃垃圾量不足，造成公司長期虧損為由，片面終止處理美濃垃圾的合約，明顯規避檢測。事實卻是環保署當初補助日友公司總共2億5000萬的建設費，分4年攤提，如此費用和當年建廠經費6000萬元相比，美濃小型焚化爐簡直可說是無本生意。細數日友公司開設美濃小型焚化爐，可發現其有計畫地未將焚化爐設計以處理美濃家庭垃圾為主。明知美濃家庭垃圾量僅為每日35噸，其設計容量卻為每日130噸；而爐體設計則採用流體

為了弭平對於核四廠興建問題，所造成的朝野對立，政府提出非核家園的訴求，在獲得各黨派的共識後，於環境基本法中明訂政府執行非核家園的條文，並依此制定非核家園推動法，以及相關的配套法案。行政院政務委員葉俊榮6月3日在全國非核家園會前會中談到，雖然民進黨在反對興建核四廠一案失敗，在尊重行政程序及體制的考量下，不得不接受並承受這個結果。但是，為了台灣的永續發展，尤其是核能的爭議過大，以及核廢料的處置至今無法解決，停止核能的發展，已成為共識。透過法規的制定，非核家園將不再只是民進黨或反核人士的期待，而是未來政府應該努力的目標。綠色公民行動聯盟賴偉傑提到資訊公開一直是核能議題最受到重視的部份。但是，由於台灣在核能發電的發展過程，不只與能源有關，也與外交、軍事以及弭平對美貿易順差…等目的有關。因此，長久以來，不論是政府或台電，在資訊公開的部份一直做的很少也很被動。趁著政府推動非核家園，將過去營運的紀錄解密