環境政策

由中科院遙感所、焦作市環保局和宇圖天下公司合作研製的放射源即時監控管理系統日前試驗成功這一系統採用了宇圖公司自主研發GIS平臺，在平臺融入了GPS衛星定位、GSM移動定位、網路視頻傳輸等技術。試驗模擬放射源被盜後的追蹤、監測過程。試驗通過給放射源安裝定位器，報警提示，自動跟蹤和記錄其移動軌跡、移動速度、移動方向等手段，使監控人員可以在第一時間獲取被盜放射源的位置資訊，及時處理放射源被盜事故。試驗的成功意味著環保部門將能夠對具有重大危害性的放射源進行有效監控，減少隱患，杜絕放射源被盜而造成放射源洩漏的危險產生。中科院等單位正在加緊對放射源監測系統的進一步研究，力爭讓這項技術能推廣到全國環保領域及各行業。

吉林省政府近日審議通過「吉林省淘汰消耗臭氧層物質管理辦法」，將於2006年7月1日起施行。辦法規定，縣級以上人民政府要將本行政區區域內淘汰消耗臭氧層物質工作所需的經費納入財政預算，採取有效措施，鼓勵、扶持相關企業進行技術改造，研發消耗臭氧層物質替代產品和替代技術。監督管理部門依法對使用消耗臭氧層物質的單位實施監督檢查時，被檢查單位要如實反映情況，提供必要的資料。

為避免在處置工業廢棄物時的再次污染、洩漏甚至爆炸的危險，北京市日前研製出一套無害化處置危險廢棄物項目，由政府立項，北京金隅集團投資建設，利用水泥回轉窯處置城市工業廢棄物，經北京市環保局環境監測中心、中國科學院生態環境研究中心等多家機構監測，該項目污染物排放量遠遠低於規定的排放標準。傳統的焚燒爐和填埋法處置廢棄物相比，利用水泥回轉窯處置危險廢棄物，窯溫可高達1800度，且焚燒時間長，不會產生二惡英等有害氣體，保護了大氣環境和人身安全。另外無殘渣排放，可節省大量的土地資源。

嘉義縣環保局率全國之先，自今年5月1日起開始回收廢食用油，送往新日化公司轉製生質柴油，讓廢食用油成為再生能源，不僅使廢食用油有了適當的處理，減少環境污染，也提供新的替代能源，解決當前能源供不應求的問題。烹調後或過期的廢食用油常造成處理上的問題，雖然坊間已有廢油回收業從事廢油回收，但多針對產量大的餐飲業或速食業，對於一般產量不多的家庭回鍋油而言， 仍無適當的回收管道。所以環保署於今年和嘉義縣環保局共同辦理「廢食用油回收再利用計畫」，該縣18個鄉、鎮、市自5月1日起回收廢食用油，民眾可將烹調 後或過期的廢食用油交付清潔隊員，再送往新日化公司轉製生質柴油。

關西鎮民60餘人，11日上午9時，帶著霄裡溪內黑色污泥和他們所飼養已死亡的錦鯉魚，到華映光電龍潭廠前抗議。民眾指出，華映龍潭廠設廠3年多來，不定期排放污水，造成當地生態環境破壞，空氣污染、水污染，更讓霄裡溪魚蝦因污染而快絕跡。華映有關人員表示，廠區多次遭居民抗議，都未查出有問題，對於排放流水水質有意見，可是環保局稽核檢測多達數10餘次，都未查出有問題，願以最大善意，釐清居民對環保排放的疑慮，若有造成環保污染自當負起責任，願全力配點環保單位進行稽查檢測。

12 日凌晨許內政部警政署環保警察隊第二中隊會同嘉義縣環保局再度查獲了一個來自北部地區的環保犯罪集團，在嘉義縣大林鎮中林段一農地非法掩埋廢棄物，環保警 察在現場查扣了6部滿載垃圾的聯結車、1部拖板車，及1台挖土機，遭逮捕的10名嫌犯已由環保警察隊完成偵訊，環保署環境督察總隊也立即派員到現場協助蒐證，因未經許可掩埋廢棄物，屬觸犯廢棄物清理法刑罰規定，這群不法業者最重可處5年以下有期徒刑。

近段時間以來，深圳寶安區環保局重拳出擊，加大對工業環境違法行為的打擊力度，連續對幾家違法企業開出高額罰單，這幾宗被查處的違法行為均由公眾舉報提供線索。區環保局有關負責人通過媒體呼籲市民積極舉報，協助政府執法部門嚴厲打擊工業環境違法行為，共同維護好生存環境。區環保局2002年底就出臺了有關鼓勵公眾舉報工業環境違法獎勵辦法，3年多來總計有1500多人次舉報，為環保部門打擊環境違法行為提供了許多寶貴線索。

人大近期將對實行了8年的節能法進行執法檢查，人大副委員長王兆國稱，能源安全面臨嚴峻挑戰。王兆國出席執法檢查組第一次全體會議上表示，國內生產總值中的能源消耗降低20%是十一五規劃提出的一個重要指標，是落實科學發展觀、建設節約型社會的一項重要任務。王兆國還表示，節能法修訂工作已經開始，這次執法檢查要找準法律實施中存在的問題，有針對性地提出改進建議，為這部法律的修改奠定基礎。據悉，今次執法檢查的重點，一是國務院及其有關部門落實節能法規和節能管理職責情況﹔二是工業、建築等重點耗能領域和年耗能一萬噸標準煤以上的重點耗能單位和大城市的依法節能工作情況。執法檢查組將分為五個小組，於近日赴山西、天津、重慶、新疆、湖北、河南、河北、內蒙古、浙江、吉林等十個省、自治區、直轄市。

烏拉圭河為阿根廷與烏拉圭共享之天然資源，而目前正在烏拉圭河東岸進行中的兩個紙漿廠開發計劃，造成兩國政府情勢的緊張，並引發雙方強烈的爭執。阿根廷已於4日將反對烏拉圭的紙漿計劃上呈海牙國際法庭，阿國總統基西納（Nestor Kirchne）並於5日發動一場抗議紙漿計畫的集會。這宗法律案件，不僅是拉丁美洲國家首次為環境問題控告鄰國的案例，也是世界銀行資助的開發計畫首次進入國際法庭審理程序。爭議中的兩座紙漿廠計畫，係由芬蘭Metsa Botnia公司與西班牙Ence公司開發，地點位於烏拉圭夫拉本托市（Fray Bentos），鄰近烏、阿兩國交界之處。兩項計畫中的紙漿廠，將採用無氯技術製造出口用的桉樹紙漿；阿根廷政府指出，兩座工廠預期能生產150萬噸的紙纖維，是全世界最大型的出口計畫，但是「也對環境上造成非常大的衝擊。」阿根廷控訴烏拉圭當局無視兩國在1975年簽署的《烏拉圭河協議》，未經過諮商與「事

俄羅斯媒體11日都以焦點新聞報導蒲亭總統擬以補貼措施，鼓勵生育第二胎，雖然補貼超過平均最低工資，但是由於俄羅斯通貨膨脹率嚴重，此間輿論認為，這種補助不符合目前俄羅斯的現況。蒲亭宣佈，生下第一個孩子的家庭每月獲得的補貼金額將從現在的700盧布（約26美元）提高到1500盧布（55美元），第二個孩子的補貼將提高到3000盧布（110美元）。這項補貼可以領取到孩子滿18個月為止。但是蒲亭宣佈的生育補貼顯然與民眾期待有極大落差。有民眾向莫斯科迴聲廣播電台反應，俄羅斯拜能源漲價之賜，外匯存底將排名世界第四。但是一般民眾卻無法得到任何好處，還要忍受通貨膨脹的物價上漲之苦。

台灣政壇持續不斷的紛紛擾擾，在佔據了媒體大部分的版面之餘，也讓其他的新聞相形失色，甚至被完全忽視。其中一個作者認為值得關心台灣公民社會發展的讀者們注意、但似乎缺乏討論的，即是立法院日前三讀通過的「公益勸募條例」。 這個條例訂定的宗旨是「有效管理勸募行為」、「妥善運用社會資源」、「保障捐款人權益」。細看條文主要的內容即可發現，這個條例賦予行政和司法單位干預民間公益團體募款行動及帳目的機會，「違反」的團體或組織甚至會遭到不同程度和形式的處罰。作者認為，這個條例的通過其實代表著公民社會發展上的挫敗。 假設現在有一個民間組織要募款，根據這項條例，得事先向主管機關報備。如果募到了100萬元，由於規定辦理募款活動的支出只能佔15％，於是募款單位要在15萬元範圍內支付所有的人力、場地、和其他募款活動衍生的費用。然後，要在30日之內將捐贈人資料、勸募活動所得與收支報告呈報主管機關備查；經費使用完後30日內

歷經10年的流血抗爭、規劃施工，台南縣永康焚化廠終於點火運作，這是環保署興建的最後一座大型焚化廠，往後將負責全縣31個鄉鎮市近110萬人口的垃圾，相關單位最感苦惱的是民眾對於資源分類的措施還一知半解，急需改善。歷經波折的永康焚化爐堪稱國內最難產的焚化廠，發生過多次流血抗爭，期間還因統包商財務糾紛一度停工，再由中油接手續建，如今總算接近完工階段，2006 年5月11日上午的點火儀式象徵焚化廠正式運作，初期先行試燒。這座焚化廠日處理量為900公噸，兼具發電功能，售電盈餘每年約1.48億元。