環境政策

國務院日前通過了《黃河水量調度條例》，加強黃河水量的統一調度，強調應當首先滿足城鄉居民生活用水的需要，合理安排農業、工業、生態環境用水，防止黃河斷流，實現黃河水資源的可持續利用。《條例》自2006年8月1日起施行。據介紹，《條例》確立了黃河水量調度的管理體制。水利部和國家發改委負責黃河水量調度的組織、協調、監督、指導；黃河水利委員會負責黃河水量調度的組織實施和監督檢查。1999年後，在黃河來水嚴重偏枯的情況下，國家開始對黃河水量實施統一調度，至今已連續7年實現了黃河不斷流，取得了良好的經濟、社會和生態效益。《條例》的制定將進一步緩解黃河流域水資源供需矛盾。

截至6月底，浙江省富陽市列入產業結構調整的所有板紙單機年產量在1萬噸以下、薄型紙單機年產量在2,000噸以下的48家企業共76條小造紙生產線，已經全部被關停，有效地推進了這個市產業結構調整的深入開展。2005年2月，針對結構性污染的突出問題，富陽市提出在3年內推進造紙結構調整的「扶大扶優、限小汰劣、集聚發展、總量控制」16字工作目標，明確全市所有白板紙年產量1萬噸以下、薄型紙年產量2000噸以下的造紙企業分2年實施關停；這項工作已提前半年完成。

西雙版納熱帶花卉園在改善、保護環境和營造優美、舒適旅遊環境方面取得了較好的績效。近日，花卉園成為雲南省西雙版納州首批州級環境友好企業。據瞭解，西雙版納花卉園於1996年正式開園，並於2003年分別通過ISO9001品質管制體系和ISO14001環境管理體系認證。在注重植物保護的同時，花卉園還採取各種措施對園內的水體水質進行改良；為做好景觀水體的保潔工作，園藝部設有專職人員每天跟蹤打撈水體表面的漂浮物。自2000年以來，花卉園還每年請州環境監測站對園內水體水質進行監測，每3年對大氣、雜訊進行一次全面監測。監測表明，景區內環境空氣品質現狀均符合評價標準的要求，空氣品質良好。還建立了危險固廢處置庫，避免了危險廢棄物對土壤、水質、植物及人類健康造成危害。

經過2年多的安裝調試，河南省環保部門對違法排汙的「千里眼」監控系統日前正式啟用，管理人員在辦公室內就可以24小時不間斷地對違法排汙行為即時監控。這套監控系統叫做「河流水質自動監測系統和廢水重點污染源線上監測系統」，環保管理人員可以及時、準確掌握全省各省轄市河流責任目標斷面水質狀況、城市空氣品質和重點污染源的排汙情況，在第一時間發出污染預警信號，鎖定涉嫌違法排汙的企業，快速通知相關環境管理人員趕赴現場處理。河南省已在67家重點污染源（包括汙水處理廠）安裝COD、氨氮等線上監測設備86套，已有近30家企業的線上監測資料接入省局，全部系統計畫在10月底前投入正常運行，屆時可以動態監控130多家重點排汙企業和城市汙水處理廠的運行情況。

歷經8年的廣州創模終於進入技術評估階段。8月2日傍晚，國家環保總局創模技術評估專家組抵達廣州，並從3日起對廣州的創模工作進行為期3天的技術評估核查和檢查。此次技術評估是繼省創模預驗收、國家環保總局創模調研後，廣州創模進程中的又一重要程式。市委常委、常務副市長淩偉憲介紹說，經過8年的不懈努力，廣州城市環境基礎設施建設、城市環境綜合整治、城市環境管理能力和城市環境品質等方面都取得了顯著成效，環境保護工作上了一個新台階。經自查，到2005年年底，廣州創模的基本條件和社會經濟、環境品質、環境建設、環境管理指標及公眾對城市環境的滿意率等28項創模考核指標已基本達到或超過國家環境保護模範城市的標準。

「十一五」期間，國家將釋出3,000億元，加緊各地汙水處理廠、垃圾處理場及配套設施建設，並積極打破壟斷，開放市場，鼓勵民營和外資參與汙水處理設施的投資、建設和運營。據悉，由建設部、發改委和環保總局聯合起草的關於加強城市汙水處理和利用的專項規劃，即將由國務院頒佈。根據這項規劃，重點城市的汙水處理率在2010年要達到80％，中小城市要達到60％至70％。國家環保總局局長周生賢日前透露，到95年底，全國所有城鎮都要開徵汙水處理費，並逐步提高收費標準，原則上達到每噸污水收費0.8元，以保證汙水處理設施的正常運行。95、96年內，所有自備水源用戶都要開徵汙水處理費，同時要建立城市垃圾處理收費管理制度。據分析，除汙水處理外，由於國家加強了飲用水源地的保護，強化對排汙企業的督查，嚴格控制污染物排放總量，也會給水務投資帶來新的機會。

95年前7個月，北京海關在郵遞監管管道共查獲各類象牙製品54件，較94年同期猛增18.3倍。北京海關表示，郵寄象牙工藝品的做法已經構成了走私，針對目前郵運管道查獲象牙製品數量較多的狀況，海關將安排具體人員進行重點檢查。北京海關建議出境務工人員更多地瞭解中國的法律法規，積極保護世界瀕危物種。

環保署近期即將宣布放寬廢污水再利用的相關政策，包括回收水用於澆灌、抑制揚塵的規定，並取消諸多的申請限制，未來屬於無毒有機性污染的廢污水，處理過後只要符合放流水標準，都可用於澆花、洗地、沖廁所等用途，預期是政府諸多「節流」的用水政策之後，有效的「開源」政策。全球水資源匱乏，廢污水回收利用已是世界潮流。受限於地理環境與氣候狀況，台灣名列全球第十八缺水國，根據水利署推估，至2021年時，台灣的用水需求將高達200億噸，但屆時的規劃水源僅能支應192億噸，尚不足8億噸；若廢污水回收再利用能完整落實，預計可提供6億噸的再生水源，值得全民重視配合。環保署水質保護處王嶽斌科長指出，環保署推行廢污水回收利用其實已經有一段時間了，廢污水在經正常處理後，水質已相當清澈，應可用於澆灌花木、抑制揚塵；但現行「土壤處理標準」對這些用途的用水規定甚嚴，若要使用回收的廢污水，還需要另外提出許可審查、土壤特性調查、地下水

在桃園大溪特殊的三層河階地形中，由於第二階沒有上層山區蜿蜒的交通不便，也沒有下層窪地的水患之虞，所以開發得最是繁華，目前是大溪鎮中心所在地。也因為如此，大溪的第一階，月眉，至今仍保有相當濃厚的農村風光與氣息，花海、稻田、古宅，由於從北二高下來一拐彎就到，月眉不知成為多少都市人遠離喧囂的密境。不過在2006年2月，全國加油站，卻決定在大溪月眉興建子公司遠興化工廠。由於遠興廠位處大台北的水質水量保護區，加上預計設置18座總儲存量5700公稟的超大型油槽，已經引發當地居民將近半年的激烈反對，雖然在抗爭下，遠興於6月30日停工1個月，但隨時有可能會復工，為了保存月眉這個難得的淨土，當地民眾已經組成「愛鄉土反化工自救會」，準備長期抗戰。「從任何一條法律來看，這座化工廠，都是不能興建的。」自救會會長黃文中這麼說。 迴避環評 從衛星空照圖來看，遠興化工右側緊鄰的，就是供應大台北地區用水的板新給水廠支流草

2006年亞洲石棉會議7月27日於曼谷閉幕，會議中通過「曼谷宣言」，敦促所有國家全面禁止使用石棉，並且禁止向開發中國家輸入石棉製品與廢棄物。 《每日新聞》曼谷報導，由於亞洲石棉消費量佔全世界半數以上，該宣言訴請各界對以下事項採取緊急行動：尋找使用安全的替代品；以國際性的努力阻止石棉製品與廢棄物轉移至開發中國家；實施石棉相關病症的調查，與落實對石棉受害者及其遺族適當且迅速的補償。 與會人士也對於會議主辦國泰國的平均每人的石棉消費量居於首位，表示憂心。泰國政府的相關人士則回應說：「不久的將來，會考慮石棉的禁止」。此次會議，超過300人參加，包括澳洲、歐美等26個國家的非政府組織、醫師、政府相關代表。

8月2日，香港特區行政長官曾蔭權率領代表團出席在廣州舉行的第九次粵港合作聯席會議。香港特別行政區政府與廣東省政府早就共同改善珠江三角洲空氣品質達成共識，並發表聯合聲明，兩地政府將盡最大努力將珠江三角洲地區內二氧化硫、氮氧化物、可吸入懸浮粒子和揮發性有機化合物的排放總量，以1997年為參照基準，分別削減40%、20%、55 %和55%，並儘量爭取在2010年達到這個目標。沙角電廠群幾近珠三角中心，這幾年，電廠的脫硫成功使得排汙量減少，對整個區域的發展舉足輕重。曾蔭權說：「減少耗能、減少排放的目標達到了，是整個珠江三角地區和香港人民的福祉。」

陝西省代省長袁純清指出，陝西省環保工作要突出抓好「 一山二河、一川一基地」重點區域的污染治理。即鞏固擴大秦嶺北麓專項整治成果；加大渭河流域污染治理力度，保護好漢江、丹江流域水質；完成銅川川口水泥企業粉塵治理；高度重視陝北能源化工基地建設中的生態保護。袁純清強調，要加大對秦嶺山脈的保護力度。秦嶺山地國家級生態功能保護區建設試點工作，是全省生態保護的重點，對於保障省內區域甚至國家生態安全具有十分重要的意義。漢江、丹江是國家南水北調工程中線取水的主要水源地，也是緩解陝西省水資源瓶頸制約的主要水源地。渭河近年來受造紙、果汁、印染等重點排汙企業的影響，水質受到嚴重污染。要下決心對這些污染嚴重的企業實行強制停產、關閉改造。建立灃河等6個渭河支流的水質自動監測站，加快產業升級改造，推行排汙許可，嚴格監測考核，有效削減和控制渭河污染物排放總量。加大「三廢」治理力度，有步驟地推進關中地區汙水處理廠建設。