環境政策

美國國家研究委員會（National Research Council）最近出版一份最新報告指出，逐增的雨水水量與污染物質含量，已造成美國各城市溪流系統的水質與其棲地的破壞。來自委員會的專家學者在報告中指出：「美國環保署的雨水因應計畫須採取根本的改變，以恢復淡水水質，並確保朝向《淨水法》（Clean Water Act）所規範的目標：可供魚釣與游泳之水質。報告中表示：「目前美國環保署對這個問題的處理方式欠缺確的圖像，也沒有著力在控管雨水所造成的水質污染上。」領導14位委員專家撰寫此報告的是馬里蘭大學土木與環境工程教授暨都市環境研究與教育中心(Center for Urban Environmental Research and Education)執行長威爾蒂(Claire Welty)。美國環保署表示，願意採納此報告對雨水計畫所提供的評估。此報告也是由環保署贊助美國國家委員會所撰寫。早在

總部設於倫敦的非營利組織「環境調查協會」（Environmental Investigation Agency）指出，據該位暗中訪查，顯示出跨國間環境犯罪組織問題日益嚴重，深具威脅。該會14日於奧地利聯合國會議中對跨國組織犯罪提出聲名，呼籲採取緊急行動。環境犯罪不僅違法，更直接傷害環境，常見犯罪活動包括：非法貿易野生動物、走私破壞臭氧層或促使全球暖化的管制物質、非法交易有毒廢棄物、盜漁、盜伐以及相關交易。「環境調查協會」從事24年的秘密調查，已清楚勾勒出環境犯罪的事實，然而近年來環境犯罪卻愈具組織化，手法更趨純熟甚至建立跨國網絡，走私非法貨品藉以洗錢。聯合國毒品暨犯罪辦公室（UN Office on Drugs and Crime）執行長哥斯大（Antonio Mario Costa）在環境調查協會報告中指出「在氣候變遷與環境永續議題重要的現今，竟有人利用破壞環境來牟利。這並不是無受害者犯

美國聯邦政府拒絕簽署京都議定書，西雅圖市卻發起全美850個城市簽署西雅圖氣候變遷計畫，減碳成績遠遠超前京都議定書目標，他們仿照大自然運作的模式整治河川、滲濾雨水逕流、蓋綠建築、公投百年綠地計畫與復育水岸，全力增加綠地中。西雅圖因為波音公司與微軟等科技產業在地發展，住民水平整齊，與歐盟國家一樣，十分重視生活品質與生態平衡，民意所趨，政府施政方針亦不會輕忽環保；不論是民眾或政府，早已認為環保與經濟是齊步走的關係，他們將人類的聰明運用在綠色經濟上，從保育鮭魚觀點，串聯到全球抗暖化產業，打造優質生活。 西雅圖2005年遇上雨水不足、缺水，使得市長Greg Nicke認為節能之外，還要投注綠色經濟發展；但他始終得不到聯邦政府協助，於是串聯了141個城市簽署與京都議定書一樣內容的「全美市長氣候保護協議」。至今，全美已有850個城市、約八千萬人參與。 而且當此協議的會議在西雅圖召開後，也形成一個組織

自從2006年《京都議定書》實施以來，「碳排量」成了人人關心的話題，任何重大工程、消費行為都要被檢視一番，是不是「造成太多二氧化碳排放」。數據會說話，「台灣2004年溫室氣體排放總量達2億5598萬公噸，居世界排名第20位，年人均排放量達11.26公噸，高於日、韓、歐洲各國，耗能工業排放二氧化碳、占總產業排放量之20％。」中國文化大學土地資源學系副教授楊之遠說這些數據都明顯的高於其他工業國家，產業結構調整面臨挑戰。台灣不是《京都議定書》簽約國，也不是聯合國會員，因此不受國際公約的牽制，二氧化碳也不是空污法認定的污染物，因此尚無法令管制。中國文化大學土地資源學系副教授楊之遠認為《溫室氣體減量法》應盡速通過實施，從法制面、技術面、經濟誘因及社會面著手，才能改善台灣溫室氣體排放量。眾所矚目的《溫室氣體減量法》經行政院積極推動，已列為立法院下會期的優先法案。然此法案自2006年通過草案，至今尚未通

衛生署今明兩天在台北舉辦「三聚氰胺食品污染管制措施國際專家會議」，共計有4國、5位代表出席，首日會議三項重點共識今天晚間出爐，包括「應著重源頭管理、從食品安全履歷追蹤、以及建立監察制度與國際討論」；至於國內三聚氰胺檢驗標準是否會再改？衛生署副署長宋晏仁並無正面回應，只強調「完全以專家學者的意見，做為唯一依據」。為了讓三聚氰胺的管理規範與國際接軌，衛生署16、17日兩天舉行「三聚氰胺食品污染管制措施國際專家會議」，邀請到乳品大國紐西蘭2位專家，以及法國、比利時與澳洲各一位專家，共計4國、5位代表。美國FDA並無代表來台，會議第一天晚間會以視訊會議方式，和在台的國際專家交流。會議主持人、台灣海洋大學食品科學系教授孫寶年表示，16日下午國際專家會議討論後，針對三聚氰胺的管理，初步有幾項重要結論共識，包括「應著重源頭管理」防止摻偽、「從食品安全履歷追蹤」確保安全、以及「建立監察制度、遇到問題可與國

雲林縣議長蘇金煌去年在環保署開會時，與環評委員魯文彬發生肢體衝突一案，台北地院16日依傷害罪將蘇金煌判刑6個月、得易科罰金。得知判決的蘇金煌認為判決不公，表示將會提出上訴。判決書指出，去年11月環保署舉辦台塑鋼鐵一貫作業鋼廠建廠計畫環境影響初審會議時，會中蘇金煌的弟弟蘇金禎與文魯彬發生衝突，後來蘇金煌到茶水間，遇到文魯彬，又抓住文魯彬推向牆壁毆打，導致文魯彬左肩瘀傷及左胸瘀青。法官在判決書內指責蘇金煌身為民代，不知為民表率，還在政府機關內施暴，蔑視法律，犯後態度惡劣，因此判刑6個月，得易科罰金。

上海比照奧運前北京的模式，實施汽車上路限制。從11月開始，政府公務車以及國營企業車輛，依照車牌號碼，每個禮拜5個上班日裡面，將有1天禁止上路。不同於北京的是，上海的這項行車限制，不適用私家車。北京在奧運期間實施交通管制，把市區車流減少一半，奧運結束後，原先的措施取消，不過這星期一開始，北京採取新的管制，每天替市區減少80萬輛汽車，然而交通尖峰時間，市區許多地區塞車依舊。

16日上午，北京市建委和市質量技術監督局聯合發布了《綠色施工管理規程》。據了解，該《規程》目前在北京住總六公司承建的馬家堡地鐵車輛段試行，2009年3月1日以後，全市所有工程必須按照該《規程》加以執行。市建委有關人士表示，夜間施工的時限是指晚上10點到凌晨6點的時段，因此，若該時段必須連續作業的工地，須經各區縣屬地建委的批准才可進行，且須保證施工噪音控制在55分貝以下。違規者，民眾可向區縣建委投訴舉報。此外，施工單位應盡量避免夜間施工。夜間施工，應調整燈光照射方向，減少對周圍居民生活的干擾。建設單位和施工單位未經批准或者超過批准期限進行夜間施工者，城市管理綜合行政執法局將責令其改正，並處1萬元以上3萬元以下罰款；如果施工單位進行夜間施工未向周圍居民公告相關內容的，將被處1000元以上5000元以下罰款。另外，《規程》還規定了施工現場嚴禁焚燒各類廢棄物；施工場地的強噪聲設備宜設置在遠離居民的

負責改善海事安全和預防船隻污染的聯合國國際海事組織（International Maritime Organization，IMO），10日無異議表決通過了一項要求大型遠洋船隻降低有害廢氣排放的規定。新規定於2010年7月1日生效，將要求船隻在指定的排放管制區域（Emission Control Areas，ECAs）內，使用含低硫化物（low sulfur fuel）含量的燃料，2010年將先實施第一期含硫量許可標準1.0%，至2015年再實施二期許可標準為0.1%。在新的規定下，於2020年船隻所使用的燃料含硫化物不得超過5,000ppm，較目前全球排污總量減少90%。 這套排放管制區域硫化物標準的設立，是為了改善沿岸人口聚集地的空氣品質，主要由加州政府、美國聯邦政府、歐盟執委會和其他組織所倡議。此外，IMO將實施新的引擎標準，嚴格地控管一氧化氮和懸浮微粒排放。新引擎標準於2011年

印度擁有豐富的生物多樣性資源，然而為了餵養中國黑市需求，非法貿易猖獗，再加上執法與取締不力，使印度境內野生動物面臨極大的危機。 國際動物福利基金會（IFAW）全球野生物交易專案負責人蒲歇爾（Peter Pueschel）指出，中國市場就像黑洞一樣，吸引鄰近國家不斷引進野生動物的相關產品。根據印度野生物保護協會（Wildlife Protection Society of India ，WPSI）維護的野生物犯罪資料庫顯示，1994年到2008年8月底，有864隻老虎、3140隻豹、585隻淡水水獺遭盜獵，2000年至2008年間也有320隻大象遭盜獵。大象、老虎、豹、貓鼬、黑熊、犀牛、蛇、蝴蝶、猩猩、水獺、麝香鹿、羚羊、爬蟲動物、冬蟲夏草、豪豬刺等等都是中藥材來源，國際刑警組織（Interpol）估計，每年市場價值約為200億美元。 許多野生物專家表示，非法交易的氾濫也是因為中國政府沒有加

北京再度實行機動車按號限制出行措施，試圖讓奧運期間的潔淨空氣在中國首都重現。新的限行措施從10月11日起每周一至周五生效，但是適逢周末雙休日，因此星期一（10月13日）才是這措施正式生效的第一天。限行措施實施後，每天有兩組車牌尾號禁止出行。13日首天需要停駛的，是尾號2和7的車輛。措施將試行至明年4月。官方新華社引述北京市公安交通管理局說，為體現公平，每月將輪換一次停駛日，並在輪換前一周，向社會廣泛宣傳告知。今年8月北京舉行奧運會期間也曾實施類似的汽車限行措施，並同時下令鄰近區域高污染工廠停產，結果北京迎來了10年來空氣最乾淨的8月。改善空氣BBC駐北京記者夏昆汀（Quentin Sommerville）報道說，北京市民懷念這種乾淨的空氣，但是對措施帶來的不便感到不快。記者說，民眾還抱怨停駛系統過於複雜。北京交管部門表示，限行第一周將作為緩衝期，對違規上路的機動車只進行提示、教育、警告，不

如果你是私有林農，或是公有土地承租人，小心有人以「節能減碳」之名、行詐騙之實！林務局近來接獲多起民眾洽詢「造林減碳補助」事宜，才發現有不法集團，以掮客身分謀取土地資料進行詐騙。林務局強調，現行的獎勵造林政策都是由各工作站、或是鄉（鎮、市）公所受理，不可能交由民間團體代辦，更不可能有收取代辦手續費等情事。如果有人以某基金會或某公司的掮客，宣稱可以協助辦理造林計畫之申請，鼓吹林農加入造林計畫，並要求林農提供土地清冊、地籍圖、地主授權書及租地造林契約書，並聲稱簽約後45天即可領取補助款等等詐騙行為。林務局提醒林農切勿受騙上當。目前林務局相關的補助造林政策，都是以新植開始，也就是從小樹栽培才算；申請程序上，必須每年檢測合格後，才可逐年領取獎勵金。其中「獎勵輔導造林辦法」以山坡地為對象，標準是每公頃20年合計60萬元獎勵金；「綠海計畫造林直接給付及種苗配撥實施要點」以平地為對象，每公頃20年合計18