特定農業區

久連預拌混凝土廠在彰化縣埤頭鄉平原村設廠，由於位居交通要衝，遭到居民強烈反彈。環保團體昨天(4日)提出證據質疑，預拌混凝土廠屬於高污染產業，依法不得在「特定農業區丁種建築用地」興建，彰化縣政府有違法核照、圖利之嫌。彰化縣政府各相關單位則指出，過程都依法辦理，目前也尚未核發工廠登記證，能否通過層層審議關卡，還是未知數，哪來的圖利之說。環境律師詹順貴表示，民國九十九年五月，彰化縣埤頭鄉平原村民知道將設預拌混凝土廠，展開抗爭，彰化縣政府無視地方民眾強烈反對，短短六天核發建照。詹順貴表示，位於中科四期基地附近的久連預拌混凝土廠，地目為「特定農業區丁種建築用地」，根據「非都市土地使用管制規則」，特定農業區依法不允許變更為丁種用地，彰化縣政府將久連預拌混凝土廠預定地劃為丁種建築用地，已經違法。久連預拌混凝土總經理梁國斌表示，民國九十九年五月購買這塊地時，地目載明「丁種建築用地」。彰化縣政府地政處表示，

5日冷氣團難得出現空檔，苗栗縣灣寶農民洪箱一早起床，用田裏種的蘿蔔做了蘿蔔糕，帶著剛拔起的蘿蔔、連同之前醃製的醬菜來到台北立法院。蘿蔔糕一切開，濃濃的香氣立刻充滿整個室內。洪箱說：這是土地種出來的東西，請讓我們快樂做農民，繼續種出這麼好吃的東西。內政部營建署區域計畫委員會，去年6月4日審查苗栗縣府提出的「後龍科技園區開發計畫可行性規劃報告」，雖然多數委員認為苗栗縣政府提出的資料漏洞百出，有些還故意誤導。原本委員一致決議，建議區委會大會駁回此案。但後來經建會、工業局表示支持，最後決議請苗栗縣府於6個月內補件再審。補件期限超過，不應接受無理展延如今6個月期限已到，但苗栗縣政府以「跟地主溝通」為由要求展延3個月，洪箱與灣寶農民認為，苗栗縣政府的要求無理，因為此案根本不必溝通，後龍科技園區預計徵收灣寶農地的農民，七成以上反對被徵收。

到鄉下玩，田地旁一棟棟豪華別墅，其實都是以農舍的名義興建，而且愈來愈多是在「特定農業區」裡面興建類似集合式住宅的「集村農舍」，等於是把良田變成建地。農委會為了避免農田持續被開發蓋農舍，10月份宣佈「特定農業區」裡不能蓋「集村農舍」，這紙行政命令惹怒已經規劃要蓋「集村農舍」的民眾。這些民眾今(18日)集結北上抗議，大罵農委會坑殺農民。農委會則表示，行政命令其實更能保護農地、農民的權益。農委會副主委胡興華說，調查發現，大約有63%的建築基地是位在優良農田的「特定農業區」，而他們的農地有7成以上都遠離農舍且位在低生產力的山坡地，農委會才會決定禁止在優良農地上興建集村農舍，以確保優良農田供農業生產使用。胡興華說：「他們把建物跟農地分開，建物在好的農業區，農地在偏遠地區，或者相隔很遠甚至在其他鄉鎮，所以我們認為集村農舍應限制在特定農業區興建」。

農委會為避免大量優良農地流失，有效捍衛農地，已於日前通令各縣市政府，未來一律禁止在「特定農業區」集村興建農舍。監委劉玉山、劉興善日前調查發現，政府十年來推動的「集村興建農舍」計畫，造成農地變建地、割稻機變豪華轎車的亂象，已違背政策原意；監院9月上旬糾正農委會與內政部，要求兩部會盡速檢討改善。2000年修正農發條例，讓沒有自用住宅的農民可集村興建農舍，享免徵田賦、地價稅、土地增值稅等「好康」，沒想到十年來，農地經營未起色，卻多了很多豪宅，農委會依監察院糾正迅速回應，10月15日發函25縣市政府，依農發條例第18條第1項規定，未來集村興建農舍的農業用地，不得位於特定農業區。這項行政命令於10月18日生效後，各縣市農業主，向農業局申請在特定農業區集村興建農舍許可，將一律禁止。依照農委會通令，未來若繼續違反規定於特定農業區集村興建農舍，將處罰鍰6至30萬元，再犯得按次處罰，甚至斷水斷電，最重可處6

苗栗大埔農地徵收案今(22日)出現轉折，行政院長吳敦義以及苗栗縣長劉政鴻上午召開記者會，將在竹南科學園區內劃出一塊5公頃的土地，讓24戶農民繼續耕作，達到農業與科技兼籌並顧。多次北上抗爭引發事件越演越烈，也因此驚動到總統親自指示，苗栗縣長劉政鴻也特別出面對連日來的風波道歉。劉政鴻：「因為監督不周，所以在這個地方也對我們神農大帝以及全國農民感到致歉，在合法登記的98%的地主權益縣政府會予以確保，但是還要懇請中央給我們全力奧援。」由於這次事件涉及到了都市計畫個案變更，其中程序包含要由苗栗縣政府先擬計畫變更案，再來由縣府審議委員會審議，同時要經過公開展覽約30天，最後送內政部審查通過後才能實施，但由於流程必須重新審過，對98%贊成的地主是否能在今(2010)年年底完成配地，內政部表示會盡快完成程序。對於未來政府的開發案，行政院長吳敦義也表示因糧食安全涉及國家戰略，未來特定農業區更需重視，絕不會輕

針對桃縣特定農業區等耕地面積5萬4千公頃，結果常年供水無慮耕地面積不超過2萬公頃，顯示特定農業區畫定面積，不符合現實環境需求，縣農業發展局將建議中央，優先辦理桃園縣第二次區域計畫通盤檢討。結果桃縣近20年以來，受限於水源或是辦理休耕，種稻面積減少僅存1/4，以去年充分供水來統計，第一期稻作僅7300公頃，只是加上特定農業區、都市計畫農業區及保護區等耕地面積，高達5萬4000公頃，時空轉變，與當初畫定有出入，有必要辦理檢討。