焚化爐

沒有焚化爐的南投縣，因外縣市焚化爐進入歲修期，致使縣內垃圾無法有效去化，包括草屯等鄉鎮垃圾堆積如山，恐再爆發垃圾大戰。縣府環保局10日與環保署研商後，決定採壓縮包膜方式，先行打包密封垃圾，避免影響環境衛生，預計最快兩週後即可開始打包，未來也要蓋廢棄物衍生燃料處理廠（RDF），讓垃圾變能源。南投縣每天產生約250噸垃圾，惟因本身沒有焚化爐，須外運其他縣市焚燒，每到各縣市焚化爐進入歲修期，無法完全處理南投垃圾時，縣內草屯及竹山等擁有大型垃圾場的鄉鎮即開始堆積垃圾。其中草屯鎮已堆積1萬6千多噸垃圾，散發惡臭，引發當地北勢里民眾不滿，揚言再不處理即到縣府抗議。南投縣環保局長方信雄表示，環保署昨允補助縣府大部份經費，比照新竹縣，委由廠商「打包」垃圾，過程是先將垃圾壓縮成圓柱狀後，再以特製機器多層纏繞包膜，除因密封可避免垃圾臭味飄散，影響環境衛生外，也方便堆疊，待其他縣市焚化爐歲修期過後，再將垃圾外運

雲林縣屢屢發生垃圾大戰等爭議，緣此，六輕20日在環保署環評會議中，提出六輕焚化爐汰舊換新計畫的環差報告，承諾協助代燒雲縣的「生垃圾」每月3050公噸，本案當日獲審查通過。在22日麥寮的地方說明會上，雲縣環保局廢棄物管理科長張誌誠說明，雲林縣政府及環保署環境督察總隊等對此案都持「樂觀其成」立場，因為台塑很清楚雲林垃圾去化的困境，因此承諾代燒以麥寮鄉、台西鄉兩鄉為主的垃圾，並主動向行政院表達敦親睦鄰的善意。張誌誠解釋，焚化量將維持在核定總量內，請麥寮鄉及鄰近鄉鎮的鄉親寬心，六輕焚化爐決不會因此增加垃圾處理量。 此外，雲縣府為更有效率解決圾圾問題，除推動的資源回收、垃圾減量等環保工作成效顯著外，虎尾鎮已全力推動MT機械處理及MBT機械生物處理垃圾系統，要更有效降低垃圾量，腳踏實地向自主垃圾去化目標邁進，以新思維解決雲林長久以來的垃圾問題。 捍衛麥寮未來  高舉白布條抗議然而，會中所有人皆表達強烈

繼上週通過變更內容對照表，六輕輕油廠鍋爐將代燒雲林縣垃圾「回收燃料」，9月第一批就要進爐，20日環保署再完成六輕焚化爐的汰舊換新計畫環差，也將協助代燒雲縣的「生垃圾」每月3050公噸。自身並無擁有焚化爐的雲縣，近年由於垃圾處理問題，一再成為縣市之間「垃圾大戰」的導火線，一度與其他縣市約定以1噸垃圾換回1.8噸底渣的代燒協議，因為無力去化底渣、堆置縣內，又引發爭議，因此雲縣找上境內的化工企業六輕來代處理。在雲縣府與負責全國焚化爐調度的環保署督察總隊聲聲「樂觀其成」下，兩案皆陸續獲得初審建議通過，就待環評大會確認後正式上路。六輕表示，汰舊換新後，總規模仍是400噸/日，餘裕量將協助雲林麥寮等鄰近鄉鎮處理生活垃圾，在第二次初審中，六輕明確提出，每月將代處理雲縣垃圾至少3050公噸生垃圾。而焚化後的底渣，則由雲林縣決定要自行運走，或是留著使用六輕的灰塘掩埋。會議上，環團一度要求寫明底渣就由六輕處理

五顏六色的利樂包、牛奶盒，還有紙杯、紙餐盒，通通倒入這處巨大的散漿機，沒一會兒攪碎的紙容器被溫水吞噬，褪去顏色，變成一大鍋泥色奶昔。國內唯一的紙容器處理廠，攪碎後透過浮力，把紙漿跟容器上的塑膠膜分選出來，最後產出紙漿跟塑膠粒兩種二次料。從2016年開始，回收率從一個月大概2、300噸到現在一個月2000多噸，大概成長七八倍。紙容器一向被當成紙類，混在一起回收，過去回收量始終不如預期。2015年環保署調高回收清除處理補貼費率，提高經濟誘因，讓回收者有意願花工、花時間把它挑出來，回收量因而有明顯成長。連泰紙業公司總經理連文泓指出，回收量約成長七八倍，他強調紙容器在所有容器裡面，最受價格誘因的影響，因為它的材質輕，價格原料又特別便宜，所以一定要有很強的經濟誘因，才能提升回收量。處理後的紙漿跟塑膠粒都能外銷出口，讓回收後再利用，不成問題，但業者指出，容器上塑膠膜、材質越來越複雜，令人頭痛。以紙杯來

新竹縣目前垃圾堆置約1萬9641公噸，環保局持續推動垃圾減量措施，因應垃圾無法妥善去化，向其他縣市爭取焚化量能，也推出短中長期計畫，其中包括已向中央申請經費的打包作業、已發包的底渣製磚計畫，務求以能自行處理垃圾為目標，盼能把1日垃圾產量降至150噸。縣政府祕書長蔡榮光指出，新竹縣的垃圾減量達到20％，是全台第一，但卻因為在關鍵時刻遇到合作縣市的焚化爐歲修，讓部分垃圾必須堆置，又遇上難以堆置底渣的困境，目前縣府透過循環經濟的模式，找到垃圾處理的解方，讓底渣能再製成建材、可堆置的底渣篩分物製磚，讓長久難解的垃圾問題得以透出一絲曙光。環保局表示，新形態的底渣製磚脫模時間只需要1天，就可承受2900磅壓力，未來可望用在縣內公共工程包括部分前瞻計畫、鳳山工業區以及停車場、人行道等等建設，且目前透過各種試驗，確認底渣製磚本身良率。目前已有800萬經費投入，預計5月底發包，2個月內要試量產。

目前各縣市清潔隊的回收車會收的塑膠垃圾大致有三類：環保署公告應回收[1]的塑膠容器、硬質塑膠為主的「雜項塑膠」、與乾淨的塑膠袋。這些琳瑯滿目的塑膠垃圾，因為熱值高、含氯與重金屬成分的特性，如果進入焚化爐，不但減短焚化爐的壽命，也製造了戴奧辛等空氣污染。而真的能進入回收系統的塑膠，卻也因為回收處理時需要高溫熔融致材質劣化，只能降級再利用，面臨去化不順的困境。看守台灣協會秘書長謝和霖提醒，這些登上回收車的塑膠垃圾們，卻還是有大半最後進入了焚化爐。塑膠垃圾處理成本高  回收業者也拒收雖然塑膠製品琳琅滿目，但目前環保署有公告應回收的塑膠製品只有塑膠容器，這塑膠容器中又可大致分為瓶罐類，以及包括生鮮托盤、食品包裝盒等的「薄片容器」。其餘環保署沒有公告應回收（也就是其生產者不用繳交回收清除處理費）但清潔隊會回收的塑膠垃圾，則被稱為「雜項塑膠」，其回收仰賴自由市場機制，以比較會有人要的硬質塑膠為主，另外

（延續上篇）台灣曾是外媒眼中的「垃圾處理天才」，今年更推出擴大限塑政策，自豪於領先全球，但回顧生活周遭，馬路上隨處可見棄置飲料杯、免洗餐具，偏鄉底渣亂填、集塵灰亂倒，不禁令人反思，這樣的廢棄物政策是「藥到病除」還是「短暫的止痛藥」。本報「中國綠色臉譜」專題，邀請四位長期耕耘廢棄物議題的資深環境工作者來台參訪，分別是有「垃圾博士」之稱的中國零廢棄聯盟發起人毛達、零廢棄聯盟秘書長田倩、農村分類基金發起人陳立雯和香港綠惜地球環境倡議總監朱漢強。除了與民間團體交流「垃圾話」，他們對台灣的垃圾處理印象也有了徹底的轉變。手搖飲料王國 新創社企推源頭減廢高中生時期很愛喝飲料的青瓢創辦人林志龍，在大學接觸環保議題後開始思考，有沒有辦法解決「想喝飲料但沒帶到杯子的一種痛」，後來有機緣去中國自然之友工作，在聯合國氣候變遷大會（COP21）觀察到法國環保杯租借公司Ecocup，想將租賃的模式引進台灣——這個每年

台灣曾是外媒眼中的「垃圾處理天才」，今年更推出擴大限塑政策，自豪於領先全球，但回顧生活周遭，馬路上隨處可見棄置飲料杯、免洗餐具，偏鄉底渣亂填、集塵灰亂倒，不禁令人反思，這樣的廢棄物政策是「藥到病除」還是「短暫的止痛藥」。本報「中國綠色臉譜」專題，邀請四位長期耕耘廢棄物議題的資深環境工作者來台參訪，除了與民間團體交流「垃圾話」，也讓他們對台灣的垃圾處理印象有了徹底的轉變。4月17日的微涼晚上，四名長期在中國「追著垃圾跑」的資深環境工作者陸續抵達台灣，用環保食物袋買便利商店的包子填肚子後，開始談起全球的減塑政策，講到一半，一聽到「給愛麗絲」的旋律就追了出去。他們是有「垃圾博士」之稱的中國零廢棄聯盟發起人毛達、零廢棄聯盟秘書長田倩、農村分類基金發起人陳立雯和香港綠惜地球環境倡議總監朱漢強。受台灣環境資訊協會的邀請，展開為期近一周的台灣廢棄物議題參訪，從北到南，深入了解台灣垃圾處理的發展歷程。垃圾

台塑六輕提出焚化爐汰舊換新計畫，19日在環署進行環差案第一次初審。六輕表示，汰舊換新後，總規模仍是400噸/日，餘裕量將協助雲林麥寮等鄰近鄉鎮處理垃圾。由於此舉有助於雲林縣的垃圾調度，不但雲林縣政府表示期待，環署督察總隊也對此計畫樂觀其成，不過由於送審資料上，包括六輕自用、供雲林使用的比例到底如何分配，在常態、異常、緊急狀況的運作機制如何規劃都嫌不足，小組因此明言「本案淘汰更新既有設備並變更新增協助處理雲林縣家戶產生一般廢棄物，雖具環境友善及敦親睦鄰之效，唯本環差報告有必要強化相關評估調查作業」，要求六輕在三個月內補件，此案還需再審。台塑集團總裁王文淵去年11月與行政院長賴清德會面時曾討論廢棄物處理問題，在這次環差案中，六輕打著「配合行政院政策」、「有效協助處理雲林縣生活垃圾」的名號。雲林縣政府表示，目前雲林縣垃圾的轉運南北奔波，運到台北高雄都有，其他縣市的代燒還要領回1.8倍的底渣，目前

環署8、9日公布一波廢清法相關子法。包括「大型焚化廠統一調度辦法」、「共通性事業廢棄物再利用管理辦法」與「應進行流向追蹤之事業廢棄物再利用產品」。延了半年，環保署提出調度辦法，訂出協助縣市之間調度大型焚化廠時，相關的條件、方式、費用等其他應遵循事項。廚餘、廢食用油等八項「共通性事業廢棄物再利用管理辦法」，主要是規範如何進行「源頭管制」及「產品管理」。煤灰、廢鑄砂及電弧爐煉鋼爐碴石等三項事業廢棄物，則納入「應進行流向追蹤之事業廢棄物再利用產品」，藉由流向追蹤或環境監測等管理機制，去掌握再利用做「工程填地材料」或「道路基層或底層級配粒料原料」對環境的影響。縣市垃圾大戰 減量不達標 環署有權不幫忙調度2016年底廢清法修法後，授權環保署調度全台焚化爐，環署因此必須訂出調度辦法。調度辦法曾在去年7月第一次公告，不過焚化爐底渣的去化問題、代燒垃圾的兩縣市之間的回運公定比率，在第一場由縣市環保局參與的

環保署3日接連發佈了兩個廢棄物管理的子法，一為焚化廠統一調度辦法的第二次公告，另一則是「一般廢棄物回收清除處理辦法」。其中受矚目的焚化廠調度辦法，順利的話，在公聽程序完成後，將在11月底正式發佈。《現有廢棄物清除處理設施統一調度辦法》曾在7月曾經第一次公告，不過由於焚化爐底渣的去處問題，在第一場由縣市環保局參與的公聽會中，就遭到縣市大力反彈，因此環署便收回重擬，上月中署長李應元在立院爭取預算解凍時，承諾將在10月底再次交出草案。此次重新公告的草案，環署將法規名稱改為《現有大型焚化廠統一調度辦法》，開宗明義就是限縮調度範圍，原本包括掩埋場、焚化廠等現有廢棄物處理設施，修為只針對焚化廠。而關於焚化爐底渣的部分，原先環署打算訂出代燒垃圾的兩縣市之間的回運比率，但也成為反彈最大的部分，如同先前李應元所預告的，將取消由中央出面訂定，而改由申請調度機關及被調度機關自行協商。過去高雄市府以處理垃圾與運回

為了避免縣市之間的「垃圾大戰」重演，環署在7月提出焚化爐調度辦法的草案，訂出統一調度條件、方式、費用及其他應遵循事項，不過卻面臨各方眾多意見，尤其是焚化後產生的底渣，恐仍面臨公共工程「不敢用」的窘境。立院去（2016）年底修正《廢清法》，其中第28條授權環保署訂定統一調度的條件、方式、費用及其他應遵循事項。今年7月環署終於交出了《現有廢棄物清除處理設施統一調度辦法》的草案，不過並未獲得各界滿意，不管是需要調度的、代焚化垃圾的縣市、環保團體都有意見；因此環署已定調還會再做調整，並重新公告一次。1日立委賴瑞隆與陳曼麗舉辦公聽會，如何去化焚化爐底渣，是各地環保局爭論的重點。各縣市底渣優先在境內去化  工程單位疑慮須解決環保署副署長張子敬表態，各縣市垃圾所產生的底渣，理當要自己想辦法處理，最好是進入自己的公共工程再利用，真的無法去化，才由環保署跟公共工程委員會協調，且應是優先在縣境內找公共工程，最