災害

莫拉克災後第20天，立法院三讀通過1200億元的災後重建條例，重建之路即將展開。重建本是撫平傷口、希望的開始，但各界看重建，卻是憂心忡忡。只因為太多過往證據喚起回憶，這麼一大筆錢撒下去，難免成為各界搶錢的目標，在沒有釐清災難原因、因應方案、各界角力、限期花完的情況下，行政機關能端出什麼方案可想而知。到頭來錢財散盡，國土反而進入另一場災難。這些從921重建條例、千億治水預算、擴大內需等方案都可看出端倪。災後各界檢討災難原因的看法還算一致，就是天災、人禍。在氣候變遷下，未來類似莫拉克這種瞬間成災的超大豪雨可能變成常態，所謂治水防洪的工程迷思已不足以保護國土。要提升國土承受災難能力，唯有從減少「人禍」做起。也就是說，唯有回歸國土規畫，才能因應天災。現行太多濫用國土、超限利用，導致山林崩塌、水庫淤積、占用河川、過度消耗土地資源的產業政策等等，都應痛定思痛，重新檢討並改過，才有可能把危害減到最低。然

中國湖南郴州市北湖區原魯塘鎮積財石墨礦災救援工作今天結束，井下被困人員全部遇難，15人死亡。新華社報導，28日下午4時許，積財石墨礦發生中毒窒息事故，湖南省政府領導要求當地政府和有關部門組織救援工作，妥善處理善後事宜，吸取深刻教訓。省、市、區三級相關職能部門負責人趕到現場，成立搶險救援指揮部，調集附近的礦山救護隊，全力開展搶險救援工作。據報導，事故善後工作正在進行，事故原因正在進一步調查中。

當外界對屏東縣所有災後焦點都集中在三地門、霧台兩鄉時，事實上，在最南邊的牡丹鄉，八八水災也受損嚴重。高士村與中間路部落，在9日全體撤村到收容中心，至今災後已經第19天了，部落滑動更加明顯，災民仍住在收容中心，未來放置組合屋的安置地點到現在都還沒有下文。面對大災難，想立即遷村的族人越來越多，現在雖然可以暫時居住在高士國小的收容中心，但是即將在不到一週就要開學，現在將改到部落托兒所內，何時才進入安置階段，牡丹鄉長已訂出時間表。牡丹鄉高士部落居住問題，從4年前海棠颱風，就已經被認定部落有危險堪虞，現在八八水災後遷村議題再次被討論，還在收容中心的族人希望，外界和政府也能給予更多的關注。

總統馬英九南下高雄探視風災災民，暫住到高雄縣燕巢工兵學校的那瑪夏鄉民族村民表示，經過部落會議討論，民族村民都同意遷村。但村民也向總統要求，希望保有山上的祖靈地不被徵收，也要擁有遷村之後住處的土地所有權。總統南下工兵學校探視，他告訴村民，希望村民在比較安全便利的住居環境下，好好考慮部落的將來。那瑪夏鄉民族村的代表告訴總統，經過部落會議的討論，民族村民決定遷村，他們希望遷到山下杉林鄉杉林國中旁的台糖農地重建家園。但村民也提出訴求，希望政府不要強制徵收山上的祖先土地，但也想擁有遷村之後住居地的土地所有權。對此總統表示會請國有財產局規畫，跟村民一併解決山上以及遷村之後的土地所有權問題。

南投縣水里鄉在莫拉克風災中，有多戶民宅遭毀，近百名災民仍持續收容在義民廟，玉管處也找來民間建設公司認養組合屋，在水里楓康超市後方找到一塊空地，20多戶災民決定在這裡落腳，組合屋工程也已經動工，每戶16坪，還附贈家電，費用完全由民間捐助，不過，傳來行政院希望以永久屋安置災民，對此，村長林美玲說，新山村自救會認為，永久屋遙遙無期，為了能盡快讓生活步上正軌，還是希望先搬進組合屋。新山村24戶組合屋，已經搭好鋼架，進度如期進行，預計再2個星期就可完工，屆時，近百名災民就可以有安身之所。

國軍在林邊清淤工作已告一段落，30日將撤離大部分兵力，留下約一千五百人進行後續清理。許多鄉民則期待國軍能夠繼續留下來協助重整家園。一些住在巷弄裡居民更說，大馬路淤泥已清完，但小巷仍有許多民宅「泥禍依舊」。他們說，側溝清淤至今未解，雖由營建署接手，但不知道何時能夠疏通。另很多住在小巷居民家裡仍四處積滿淤泥。國軍29日在林邊召開記者會指出，已完成主要道路、學校、寺廟等責任區清淤工作，30日起將撤離大部分兵力，只留下林邊二個營約1000人、佳冬一個營約500人兵力，繼續善後工作。

8月27日凌晨，四川涼山州雷波縣境內突降暴雨，造成大巖洞鄉半坡村發生泥石流。災害已造成9人遇難一人失蹤，目前搜救失蹤人員的工作仍在進行中。據華西都市報報導，27日凌晨1時許，雷波縣境內普降大到暴雨並引發泥石流災難。位於兩座大山之間的半坡村一組村民王史伯等3戶人家全被泥石流淹沒。截至 27日晚10時許，現場共發現9具遇難者遺體，其中一具遺體被壓在一塊大石頭下。同時，災情還造成一名小孩失蹤，小孩的搜救工作仍在進行中。

莫拉克災後重建條例引發討論，部落居民與社運人士紛紛為遷村議題怒火三丈，但是實際說，覺得大家擔心過頭，甚至形成的輿論方向，給政府一個逃脫的出口。一千億、二千億的重建經費，看似巨大力量十足，但是別擔心，這些錢不會全部拿來迫遷居民、斷絕文化，絕大部分的錢，只會用來造橋鋪路，建設南北交通的大橋，修好陸客最愛的阿里山公路，剩下的蓋文化館、紀念館、蚊子館，再剩下的才和民間資金結合，用作遷村重建費用。遷村，除了小林村在眾目睽睽下，會做為遷村樣版，小心翼翼的建設搬遷，杜絕社會攸攸之口。至於山上的部落，依照往昔的模式，只會以「屋倒」做認定，有受災的才在遷居之列。遷村，從來是政府不會做的事，甚至沒有因為環境危險，政府會主動幫人民找地遷居的好事，只有受害才有補償，政府一貫的行事邏輯。當民間重建會議上，許多部落代表喊著要回家鄉，心頭真的緊揪無語，除了危地重返的令人心驚，更擔心這樣的氣氛，給了政府大大的方邊之門。政

8月9日清晨6點9分，高雄縣甲仙鄉小林村9到19鄰村落，淹沒在無邊無際的土石流中，一切，灰飛煙滅。200戶居民有400多人遭活埋（倖存村民表示，當天因父親節，還有回鄉子弟，自行統計應達600人)，如今只有17戶、51人倖存。他們，已一無所有。今天17戶居民代表北上立法院，請政府聽聽他們的聲音。南方文化工作室合約研究員鄭水萍表示，這些倖存者是最需要幫忙的人，交通、食衣都有問題，希望政府給他們土地，讓他們可以耕作，自食其力，而不是只給他們房子。他也呼籲政府儘快鑑定真正的災民身份，早日安置他們。不知道那個山是不是會再垮下來56歲的災民黃金寶穿著收容中心捐贈的衣服、拖鞋，有點不好意思，「到這種地方來還穿成這樣，實在是什麼都沒有了。」生平第一次站上立法院發言台，掩面而泣，斷斷續續話不成篇，「親眼目睹社區被毀滅，到現在還無法忘記。」他希望政府重視小林村的問題，讓大家知道為什麼會滅村？黃金寶的家是第九鄰

高縣甲仙鄉小林村滅村原因眾說紛紜，高市綠色協會總幹事魯台營根據最新衛星空照圖指出，小林滅村不是單純的獻肚山崩塌引發土石流，而是獻肚山上方的玉山山脈板塊塌陷，擾動山脈的最大元凶就是越域引水工程。魯台營說，越域引水工程的引流隧道穿越玉山和阿里山兩座山脈，經過的大斷層有表湖、平溪、荖濃、旗山，其間又分布許多小斷層，這次崩塌的板塊橫跨旗山大斷層，和甲仙、小林兩小斷層，最致命的是，小林村正巧坐落下方，被大片土石活生生覆蓋滅村。越域引水對地質的擾動導致山崩，從衛星空照圖明顯看到，荖濃、旗山等斷層兩邊的板塊處處可見大崩塌，差別只在其他崩塌處沒有部落，由此可見，小林滅村根本是一場人為的災難悲劇。魯台營指出，許多專家學者陸續提出越域引水工程距離小林村有四、五公里，理論上炸藥炸山的震動不會造成山崩，更有人將山崩原因直指是當地村民開發山坡地，從事農業活動、種植果樹，都忽略了小林村周邊綿延縱橫的斷層，一脈相傳。哪

風災過後，失去家園的小林村民被暫時安置在甲仙龍鳳寺，吃的住的不虞匱乏，而且這裡離他們生長小林村最近。不過行政院希望在8月31日前淨空現有的收容所，因此高雄縣政府有意將目前收容在龍鳳寺小林村民轉往榮民之家安置，政府最近有意把他們遷到榮民之家，對此小林村民並不願意。小林村民不願離家太遠，高雄縣政府也順應民意，讓村民自行決定去留，不過村民最希望的還是組合屋能盡快完成，給他們一個安身立命的地方。

屏東林邊鄉，災後淤泥積水至今沒有清除，行政院長劉兆玄原先表示要先撤離林邊民眾，等清理完成在回原居住地，雖然事後重建委員會認為沒有必要，現在災民大罵政策反覆，為何不一開始就撤村再清理。國軍弟兄忙清淤，但都清了快三個星期，林邊淤泥、積水仍多到不知何時才能清乾淨，小巷、住家淤泥堆積如山，衛生狀況堪虞，劉揆26日上午才說打算撤村清瘀，下午重建會又說沒必要，政策朝令夕改，災民痛批。災民無所適從真的很無奈，而且收容中心環境也很差，長桌鋪上被子就當床來睡，待遇宛如次等公民，撤村政策沒有配套，又反覆造成災民痛苦，也突顯決策思考模式，和災民需求有很大的落差。