災害

9月底以來，菲律賓連遭凱莎娜與芭瑪兩個颱風四度肆虐半個多月，至今仍在收拾殘局；兩個颱風造成至少650人死亡，當局12日運送兩百餘具棺木前往北部災區，協助居民善後，另外颱風造成56萬噸稻米無望收成，政府已下令進口稻米25萬噸應急。9月26日凱莎娜颱風導致馬尼拉地區洪水洶湧，337人死亡，芭瑪颱風繼而在10月3日侵襲菲國北部，且芭瑪7日去而復返後，在北部來來回回兜圈子。芭瑪前後共侵襲菲國3次，災區有將近一周時間，均受到芭瑪風雨肆虐。芭瑪重創呂宋島，連海拔1500公尺的避暑勝地碧瑤市也未能倖免，低窪地區積水高達三層樓。芭瑪於災區造成至少314人死亡，其中277人死於碧瑤。芭瑪降下豐沛的雨量，引發多起大規模土石流，根據紀錄，芭瑪8日一天在災區降下685毫米雨量，比該區一個月的平均雨量還多。聯合國人道事務官員何姆斯與菲國總統艾若育及內閣官員會面商討救援事宜後表示，聯合國已募款近兩千萬美元，準備協助購

行政院11日舉行全國治水會議，當天中午，水患治理聯盟、高雄縣甲仙鄉小林村民與桃源鄉勤和村代表，在全會場外召開記者會，重申小林滅村肇因於曾文水庫越域引水工程擾動玉山山脈，致使莫拉克颱風強大降雨引發板塊崩塌，釀成悲劇。水患治理監督連盟易淹水地區召集人徐嬋娟表示，政府有責任還原事情真相，同時應在資訊公開與公民參與的前提下進行調查。台灣原住民族政策協會監事蕭世暉指出，行政院雖已允諾調查，但是進行了兩個月卻甚麼都沒有，他強調，監察或司法的調查不是他們要的，他們要的是真相。蕭世暉質疑，當政府不斷強調要重新檢討治水方針時，若不去反省過去錯誤的水資源政策，要如何思考更適當的治水計劃？徐嬋娟也認為，他們需要一個「公民陪審式調查委員會」，當政府將釀災原因推給氣候變遷或農業上山時，同時也表明了他們對「越域引水」工程的態度，以及政府拒絕承認政策上的錯誤，在此前提下進行的調查難以客觀，唯有公民進入調查小組並且全程公

八八水災後，行政院經建會昨（11）日在台北國際會議中心召開「全國治水會議」，針對莫拉克颱風災後疏濬及復建、集水區土砂災害處理與對策、適應異常氣候的治水及用水調適策略，以及流域整體治理、管理與組織規劃等四大議題進行討論。會議僅討論災難發生後的處理方式，卻未對災難發生原因進行探討。水患治理監督聯盟總召集人林淑英表示，政府只著重在治標，卻未有治本的動作。治水會議開幕式上，總統馬英九致詞時提到，為有效因應台灣面臨氣候變遷所帶來的嚴苛考驗，行政院已通過了《國土計畫法》（草案），未來國土保育區必須嚴格管制開發，且將設立「國土永續發展基金」，從根本做起防災。林淑英則認為，政府連「國土」都沒有搞清楚，要如何計畫？會議首先針對災後疏浚及復建進行討論，高雄縣長楊秋興與台南縣長蘇煥智均表示，現行的法令讓民眾無法自行清淤，加上行政程序繁複，恐怕直至下次汛期前都無法清除，而3億噸的淤泥將會成為下次災害的原因之一。對

八八風災過後二個多月，行政院終於今天（11日）召開全國治水會議，高規格討論國土保安及治水亂象等沉疴。在第四場議題「流域整體治理、管理與組織規劃」中，與會學者成功大學副校長楊煌輝一方面「稱讚」一向不懂水的官員終於重視治水問題，在談到治水權不統一、遇問題各單位互踢皮球的狀況，隨即話鋒一轉，籲請在座的行政院院長吳敦義「回去好好想一想」，引起滿場笑聲。因應八八風災而召開的全國治水會議，邀集各部會及縣市首長、專家學者、NGO及民間團體、乃至民意代表、檢調單位，齊聚台北國際會議中心，共同參與討論。出席的民間組織認為這樣的「簡報會議」難脫大拜拜的影子。「這次的會議沒有真正搔到癢處！」台灣生態學會張豐年表示，長期關注生態工程的他認為八八風災有大部分來自人禍：「不當的工程，到處複製。地方進行工程固然有很多問題，但中央政策出錯，影響的程度更嚴重！」針對會議中的主題「流域治理」，水患治理監督聯盟成員、社大河川課

菲律賓農業部一份報告說，在凱薩娜和芭瑪兩場颱風長達2週的侵襲之下，菲律賓共有稻米種地總面積的56.62%受到摧毀，相當嚴重。根據報告，種地面積受災最為慘重的是紐伐艾錫加省，逾137萬公頃，約佔總面積的8.16%；其次是伊薩貝拉省，逾106萬公頃，約佔總面積的6.33%。農業部長黃嚴輝表示，凱薩娜和芭瑪已在菲律賓造成了逾79億披索的稻米損失，相當於新台幣55億元，這還不包括魚塭及農業相關基礎建設的損壞。為此，農業部可能把農業成長目標自3.5%下調至1.5%到2%之間。颱風的接連來襲適逢菲律賓稻米的收割期，這迫使菲律賓農業部考慮增加今年食米的進口額，以避免明年上半年發生糧食危機。

菜寮溪每逢颱風季，往往造成南化、左鎮、山上等鄉鎮淹水，去年卡玫基更造成地勢高的山區也會淹死人的慘劇，地方認為菜寮溪疏浚慢，加上玉峰攔河堰土石淤積過高，使菜寮溪水無法順利匯入曾文溪，導致左鎮平和橋嚴重倒灌，甚至水退後淤積嚴重，盼能檢討玉峰攔河堰設置必要。南化鄉長陳金沛指出，菜寮溪從南化一路流到左鎮，在左鎮、山上交界處匯入曾文溪，但卻先碰上玉峰攔河堰，玉峰攔河堰主體結構太高，加上菜寮溪沖刷土石堆積在攔河堰，比菜寮溪河床還高，溪水無法順利匯入曾文溪，且上游泥沙經由洪水一路帶往左鎮下游處，導致和平橋嚴重淤積，急需加強疏浚。位於山上鄉的曾文溪玉峰攔河堰，上游列入曾文溪自來水水質水量保護區範圍廣達572.55平方公里，限制山區鄉鎮發展，民意多要求廢除攔河堰將保護區土地解編。

莫拉克颱風災民居住用地變更審議小組10日到甲仙鄉五里埔基地會勘後，立即舉行聯席審查會議，委員們初步認為該基地安全無虞，但仍須請水利署加強楠梓仙溪堤岸護堤。甲仙鄉五里埔基地由高雄縣政府申請並由紅十字總會認養興建永久屋，尊重社區組織文化及生活方式進行低密度開發案。基地屬非都市土地，主要聯絡道路台21線，現況為水稻田及農舍，90%為私人地，全區屬山坡地保育地。縣長楊秋興10日率相關單位與審查委員現場會勘五里埔基地，當地4戶被列入徵收的民宅都很樂意配合，也期盼經過規劃後，當地的生活機能會更完善。

莫拉克颱風過後，第一個侵台的颱風芭瑪，讓中央與地方政府繃緊神經、全面備戰。但芭瑪颱風在菲律賓及巴士海峽上滯留，雨量最大的不在南台灣，而是在宜蘭，大雨下不停，蘭陽平原被洪水吞噬...芭瑪颱風與東北季風的共伴效應下，宜蘭縣的寒溪、東澳、玉蘭等氣象站，創下設站十幾年來單日最高的降雨量，中央氣象局更四度上修雨量預測，而單日降雨量，宜蘭縣也包辦了前六名。宜蘭冬山、三星、壯圍、五結淹水嚴重，冬山鄉更有八成的村落泡水。宜蘭三面圍繞高山，朝向東北方的開口攔阻了水氣，造成雨量匯集，加上高山到平原的距離短，山區降雨快速流到平原，如果遇到漲潮，河水無處宣洩，平原的水也排不出去，低窪地區就會淹水。宜蘭縣的防水系統，極度仰賴防水閘門，1969年，冬山河下游接近出海口的防水閘門完工，每當颱風引發暴潮，必須關閉閘門防止海水倒灌，在低窪地區，防水閘門是居民的護身符。芭瑪颱風侵台正好在農曆18日，海水大滿潮，大量降雨無處宣

米勒（Melor）颱風8日橫掃日本主島，強風掀起房屋，造成飛機班次與鐵路交通混亂，數家工廠因此關閉，所幸颱風威力減弱，已經朝太平洋方向前進。東京西方愛知縣的一座陸橋，在洪水中斷裂，而鄰近的工業都市名古屋，則有數輛汽車泡在水裡。「日本廣播公司」（NHK）報導，颱風造成2人死亡，46人受傷，全國逾2400人被迫離開家園。

南太平洋8日發生數起海底地震，島民擔心發生兩周來的第二起大海嘯，紛紛逃往高地。不過這些地震稍後證實僅引發小波浪，不具威脅性。平洋海嘯警報中心（The Pacific TsunamiWarning Center）在地震侵襲大洋洲國家萬那杜（Vanuatu）及索羅門群島之間的海洋後，對整個西南太平洋地區，包括島嶼度假勝地、澳洲、紐西蘭及印尼發布海嘯警報。夏威夷及菲律賓群島也在海嘯警戒範圍內。警報中心在萬那杜發生3道僅10公分高的海嘯後取消警報。薩摩亞（Samoa）及美屬薩摩亞（American Samoa）上周發生的大海嘯造成約150人喪生。由於記憶猶新，地震來襲以及伴隨而來的海嘯警報令島民驚恐不已。

美國地質調查所（USGS）和太平洋海嘯警報中心（Pacific TsunamiWarning Centre）表示，大洋洲國家萬那杜（Vanuatu）繼外海發生三起大地震後，8日再傳遭規模7.0強震侵襲，但目前未有引發大海嘯的威脅。規模7.8、7.7、7.3的三起強震，8日稍早在每間隔約1小時的情況下，陸續侵襲萬那杜附近。三起強震發生後的幾小時內，當地又陸續出現強烈餘震，三起強震引發海嘯警報，導致數以千計的萬那杜民眾緊急逃往高處避難。這起規模7.0的最新強震，據報發生在萬那杜的盧干維爾（Luganville）西北278公里處，震源深度33公里。

印尼西蘇門答臘（West Sumatra）省長佛西（Gamawan Fauzi）7日表示，考慮宣布將上週因地震引發山崩而遭掩埋的4村莊設為集體墳場。規模7.6強震造成山坡地坍塌，將蘇門答臘島巴東巴利曼（Padang Pariaman）地區附近村莊埋沒，據信有多達400人遭到活埋。佛西指出，多數死者可能永遠都無法尋獲，或是由於遺體腐敗，所以最好仍留在原地。佛西在西蘇門答臘省省會，也是受創最嚴重的巴東市告訴媒體：「這麼多天後，遺體可能毀壞，如果進行挖掘，遺體手腳可能都會斷裂，這樣不好；如果社區願意，且從宗教角度來看也認為可以不要重新埋葬他們，則那些地方將被指定為集體墳場。」