溫室氣體

為期兩周、一年一度的「聯合國氣候變化綱要公約第18次締約國大會」（UNFCCC COP 18），或簡稱聯合國氣候變遷會議，今年於11月26日至12月7日在卡達杜哈舉行。會前各方對於杜哈氣候談判均給予相當期盼，並大聲呼籲國際間要有積極作為。世界自然基金會（WWF）談判代表Tasneem Essop認為，「目前無論是政府、公民社會、青年團體，由下而上（bottom-up）的強烈訴求為前所未見！（the imperative has never been so strong）」然而，今年大會會程雖已過半，但目前談判進展卻彷彿原地打轉。去年在南非德班（Durban, South Africa）的大會（COP 17）中，通過延長京都議定書（Kyoto Protocol）下的第一承諾期，確立會有第二承諾期。並且也設立了德班平台特別工作小組（Ad Hoc Working Group on the Dur

世界銀行前首席經濟學家史登4日發表報告警告，貧國必須立即行動，抑止溫室氣體排放。這份報告是由世界銀行（World Bank）前首席經濟學家史登（Nicholas Stern）與他人共同撰寫，在杜哈聯合國氣候談判會外發布。文件指出，雖然富國的確必須為工業時代以來的溫室氣體排放負責，但現在地球已經沒有時間讓各國互相怪罪。報告說，不管是貧國還是富國，減少碳排放的速度「不顧後果地慢」。根據目前碳排模式，開發中國家在2030年，會排放大約370億至380億公噸的溫室氣體。富國則是110億至140億公噸。根據國際能源總署（IEA）資料，中國自1990年起，即成為全球二氧化碳最大排放國。印度則在2011年超越俄羅斯，成為全球第4大碳排放國。中國大陸和印度因為皆為開發中國家地位，不須達到京都議定書規定的約束性減碳目標。第2大碳排放國美國拒絕簽署京都議定書，故不須遵守議定書規定。

德國看守協會及歐洲氣候行動網今天發表2013年氣候變遷績效指標，在61個國家中台灣總體排名居第52名，相較去年倒退4名。為期兩週的第18屆聯合國氣候變遷綱要公約締約國大會（COP18）現正於卡達首都杜哈(Doha)舉行；國際環保組織德國看守協會 (Germanwatch)及歐洲氣候行動網(Climate Action Network Europe)每年都會在大會期間公布「氣候變遷績效指標」(Climate ChangePerformance Index, CCPI)，反映各國在氣候變遷議題上所做的努力。環境品質文教基金會董事長謝英士指出，據2013氣候變遷績效指標，在61個國家中，台灣的總體排名從去年第48名下降至52名；反觀中國大陸排名，雖仍落後台灣為54名，但排名已較去年上升。謝英士說，在15項評比當中，台灣再生能源占總能源供應部分僅得到2.2分；台灣政府勢必要端出更強有力的政策，才有

疑似氣候變遷引發的天災，愈來愈頻繁，環境保護議題得到的重視，也與日俱增，但是去年全球溫室氣體排放量不減反增，科學家對於把全球平均氣溫升高，控制在攝氏2度以內，已經愈來愈悲觀。根據自然氣候變遷期刊今天發布的資料，去年，全球總計排放了將近382億噸二氧化碳，平均是每秒鐘排放110萬公斤的溫室氣體，中國是排碳量增加的最大原因，在十大污染製造國當中，只有美國與德國去年排碳量減少。國際氣象與環境研究中心說，全球溫室氣體排放，還在不斷增加，多數廢氣會停留一世紀，3年前，國際間在一項不具約束力的協議中，所設定的讓全球平均氣溫升高不超過攝氏2度的目標，恐怕很難實現。1997年制定的京都議定書只規範已開發國家，沒有對包括中國與印度在內的開發中國家訂定減排標準。去年，中國已經躍升為全球十大污染製造國榜首，印度名列第3。加拿大維多利亞大學的氣候專家韋佛警告，人類已經快要喪失解決溫室效應問題的能力。正在杜哈召開的

能源使用是目前世界上二氧化碳最大的排放源，煤炭更是其中之最，占了燃料排放的43%。來自煤炭的碳排放已比1990年升高了57%，衍生的空氣污染、環境衝擊更是不在話下，綠色和平11月27日於聯合國氣候變遷綱要公約第18屆締約國大會期間，召開一場週邊會議，呼籲各國政府應該慎重考慮減少使用煤炭發電，來達成大會所欲達成的減碳遠景。來自美國的綠色和平成員 Kyle Ash 在論壇中表示，美國為了減少溫室氣體排放與空污，各地方政府祭出總量管制，加上油頁岩開發技術精進，使得美國本土天然氣價格大幅下降，許多火力電廠改以燃燒天然氣，全國用來發電的煤炭逐年減少。然而，煤炭產業開始出口到別的國家，自2005年的2千萬噸，增至2011年8千5百噸，並正在港口大力擴建出口設施與容量，使得美國的煤炭生產量自2011年再度反彈回升。為何煤炭產業在美國如此大行其道呢？Kyle花了一番時間，整理出這個骯髒產業所享有的各種政府

在卡達召開的最新一輪聯合國氣候談判進入第四天，各國官方代表仍未拍板定案；談判場外，台灣與各地青年的行動仍如火如荼地持續進行。來自世界各地青年組成的「青年行動小組」在當地時間28日發起記者會，以故事馬拉松的方式，邀請深受氣候變遷影響的國際青年分享自身的故事，並向官員呼籲「這就是你們的氣候遺產嗎？」（Will this be your Climate Legacy?）。來自台灣的毛姿媛以受極端風災影響的親身經歷，呼籲各國政府擔起責任，不要以下一代的未來當作談判的籌碼。「2010年，凡納比颱風襲擊台灣，我的學校文藻外語學院停課了一個禮拜，因為幾乎兩層樓高的水淹沒了我的學校，我們學校遭受了將近620萬美元的損失。2009年，莫拉克颱風來襲，我有一位從事養殖漁業的家人，風災摧毀了他的事業。」毛姿媛是文藻外語學院日文系四年級學生，受青年行動小組之邀，分享遭受極端颱風災害影響的親身經歷。另外有來自尼泊爾

中國氣候談判首席代表蘇偉11/28日在多哈表示，雖然福島事故對日本實現相關減排目標有很大影響，但這不能解除日本已經承擔的有法律約束力的國際義務，希望日本真正認識到作為一個發達國家對氣候變化所應承擔的歷史責任。蘇偉明確表示，即便退出《京都議定書》也不意味著日本完全沒有義務來減排。作為世界上少數以該國地名命名的國際重要條約，《京都議定書》曾經是日本的榮耀。但2年前在坎昆，日本談判代表在多個場合對《京都議定書》接連使用「never」(永不)的強硬字眼，表達不返回《京都議定書》的強烈意願。多哈氣候大會以來，日本一直在試圖為其在減排上的不作為進行辯解。除了福島事故這樣國內原因，《京都議定書》所涉及國家的排放只佔當前全球總量的15%，而排放量佔80%的國家卻沒有納入進來的不公平安排，也被日本代表用來佐証其退出有理。用當下數據得出不公平的結論是對歷史責任的完全無視，一位跟蹤氣候變化談判多年的NGO人士告

26日早上，來自世界各地的決策者，齊聚卡達國家會議中心，準備開始聯合國氣候變遷座談COP18第一天的議程。參與全天的各場演講，進行多面向的環境政策討論。然而，在他們沿著走道行進至會場時，他們發現，在維安人員跟會議廳外牆之間，他們面對著許多憂心氣候變遷後果的臉孔。來自世界各地的年輕人站在走道側，高舉著多國語言的牌子，讓議定者看見因溫室氣體排放對人類及地球造成的諸多駭人後果：包括乾旱、颶風、森林大火、沙漠化、海平面上升、生物多樣性消失等。每一個牌子底部都以一問句作結：「這就是你們的氣候遺產嗎？」，此舉目的為提醒議定者，其於此次會議做下的決定，將決定未來幾年年輕一代將於何種環境中成長。已發展經濟體如美國、加拿大，對先前所下的減少排放的承諾，都離目標還有很大的距離，在本世紀中葉之前，為了防止均溫上升至科學家及經濟家認為的最高上限，攝氏２度。他們警告，溫度上升將極有可能對大眾健康及世界經濟造成災難性

最新一輪的聯合國氣候談判（UNFCCC COP18）26日起在卡達首都杜哈召開，聯合國在此之前發布最新報告指出：自2000年以來，大氣中的二氧化碳濃度上升了20%，世界各國政府對抗氣候變遷的努力尚嫌不足，無法達到限制全球升溫在2℃以內的既定目標。科學家表示，這些溫室氣體的排放是造成氣候變遷的主因，並可能導致危險的後果，包括海平面上升淹沒沿海城市、劇烈的降雨變化影響農作與飲用水、疾病散播及物種滅絕。該報告由聯合國環境規劃署（UNEP）所發布，其中指出，與工業革命前相比，燃燒化石燃料所產生之溫室氣體排放量，需在2020年下降14%，才可使全球氣溫上升低於2℃。這也是杜哈氣候變遷的既定目標──但如果各國如同現在一般，不更積極地規畫與實踐，以減少溫室氣體排放，這件事將不可能成真。

卡達的人均溫室廢氣排放量居世界之一，且從未承諾減碳，但仍為自己主辦聯合國氣候會談的資格辯護。卡達的人均碳排放量是美國的幾乎3倍，與200國代表一同出席此次2週會談的倡議人士指出，這樣的會談首次由石油輸出國家組織（OPEC）會員國主辦，除了提供場地外，無助於避免氣候變遷。濱臨波斯灣的卡達是世界最大液態天然氣出口國，也是人均所得最高的國家之一，目前尚未表示，會訂定明確的減碳目標。氣候行動網（Climate Action Network）負責人姆麥丹（Wael Hmaidan）告訴記者：「卡達的問題在於，他們迄未證明自己重視氣候變遷。各國代表和政府前來此地開會的同時，並不知道卡達的立場為何。」卡達自稱，總體碳排放量小。這個國家居民共1800萬人，僅約25萬名為卡達人。主持會談的卡達前石油部長阿提雅（Abdullah binHamad al─Attiyah）在記者會中說：「我們的二氧化碳主要製造源

為向國際社會說明我國參與「聯合國氣候變化綱要公約」（United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC）的必要性，和各國共同努力因應全球暖化及極端氣候的挑戰，外交部與藝術家合作，推出「全員集合」篇（All hands on deck）文宣計畫。UNFCCC第18屆締約方大會（COP-18）本月26日至12月7日在中東卡達首都杜哈舉辦，全球近200個國家將與會。台灣藝術家黃瑞芳也將帶著「動物代表團」挺進聯合國氣候峰會，以藝術突顯氣候變遷迫切危機。過去一向由外交部及環保署主導以工研院非政府組織名義參與周邊會議，但今年文化部首次以「藝術外交」形式，贊助台灣藝術家挺進聯合國氣候峰會，並且獲主辦單位聯合國氣候變遷綱要公約組委會與卡達政府邀請在峰會官方活動「卡達永續展」展出。外交部推出「全員集合」篇（All hands on de

要溫室氣體排放國澳洲今天表示，將簽署第2輪保護環境的京都議定書，不過紐西蘭決定不簽署。澳洲氣候變遷部長康貝特（Greg Combet）是在1項碳博覽會發表談話時宣布這則消息，他說，「澳洲願加入京都議定書第2承諾期」。目前只有歐洲聯盟（European Union）與幾個小國表示，願商定出第二輪承諾。澳洲是全球人均污染量最嚴重的國家之一，非常依賴煤礦開採與出口，大部分電力來自火力發電。京都議定書在1997年談成，但澳洲曾拒絕加入多年。這是對富裕國規定有約束力減碳責任的第一項全球性條約。但紐西蘭表示不會簽署，紐西蘭氣候變遷部長葛羅瑟（Tim Groser）決定依據聯合國氣候變化綱要公約（UN Framework Convention on Climate Change）來管理排放問題，而這項綱要公約並無約束性承諾在內。