海洋

5月11日由漁業署在高雄遠洋漁業開發中心召開《沿近海漁業永續發展經營 ── 網具類漁業經營管理之探討》，會中邀請產官學就台灣漁業發展及網具管理規範進行探討；現場也聚集了百來位的業者要求全面開放現行沿岸三海浬不得進行拖網作業的規定。儘管學者及保育團體一致表示開放拖網作業將對台灣海洋造成浩劫，但多位立委和漁會代表仍以強硬的態度向漁業署施壓，要求暫停取締工作，甚至全面開放拖網捕撈的工作，此舉讓保育界人士不禁為台灣的永續漁業發展捏一把冷汗。吾人從事潛水工作20餘年，期間經歷潛水教練、潛水協會理事長、各項海洋生物調查、海底工程等與潛水相關工作。尤以近年來常接受委託下海拍攝人工魚礁、沿岸礁區的現況，深深感觸到海洋環境惡化速度之快，漁業資源急速的萎縮。以本人從事海底攝影親眼所見，近岸各礁區，不論是珊瑚礁區或人工魚礁區，無不是滿目瘡痍、覆網遍佈，猶如死城一般。顯見在三海裡以內禁止拖網漁業的狀況下，漁民都已

東沙海域遠離人跡，不受干擾，是許多其他地方受威脅物種繁衍的天堂，其生物資源固然豐富，然生態復育之聲也是急急切切；前文已說過，以往各方漁民之過度撈捕、炸魚、毒魚，已使作為魚類重要棲息之地的珊瑚群死亡大半，目前除了依賴海巡官兵巡守驅趕不法漁船，則須靜待海底生態休養生息，自然復原；但一方面，設立國家公園，即不免背負著國人前往觀光旅遊之期盼，承擔著一定的遊憩壓力，如何在保育與開放觀光之間做適度權衡，是一重要課題。 國際海洋保育專家Richard Kenchington博士在今年4月間應邀前往營建署實施專題報告時曾提出建議，首先至少要給予5年的高度保護，保持最低限度的人為衝擊，其次則必須有系統的進行生態系統調查，佐以政策、法令上的管理手段，訂定管理目標，在反覆觀察人類利用所造成的效果，測試各種管理方法後，訂出最適方針。Kenchington博士也提到與國際機構合作交流的重要性，例如「國際珊瑚礁學會」

報載搖滾之父鮑伯狄倫（Bob Dylan）即將應邀來台參加第六屆貢寮海洋音樂祭，而可能成行的契機是來自於今年三月中國提出反分裂法時，陳水扁總統曾引用他的反戰名曲「Blowing in the wind」，而引發後續的連鎖機緣，而這令人亢奮的消息，卻也將召喚出更多層次的思辯空間。 感謝主辦單位的辛苦，鮑伯狄倫也一直是我精神與音樂上朝聖的對象，然而他大概不知，貢寮國際海洋音樂祭在儼然成為台灣新的音樂文化活水與聖地之外，夾雜著許多斷裂與切割。首先是統一企業的全面承包。去年走進會場，福隆沙灘猶如租界地，場內已經變成「統一海洋音樂祭」，於是貢寮似乎很遙遠，在這場大的PARTY中，音樂由搖滾樂團負責，其餘消費全部統一。再來的切割是沙灘，核四重件碼頭、取水口以及出水口潛遁工程，讓鹽寮福隆沙灘流失變形，花了幾百萬載沙補灘猶如權利金，只保證活動期間沙灘像個樣。切割的當然還有人與人的關係，貢寮是個鄉下地方，很

頂著海上險惡的風浪，中研院動物研究所副研究員鄭明修，率領著研究團隊登上東沙島，準備在此這距離台灣本島500公里之遙的偏遠邊疆設置臨時研究站，未來的這幾天，他們將探索圍繞島四週的東沙環礁，進行基礎生態調查。 這一片遠離人居的南海美地，吸引了許多位像鄭明修這樣的研究者前來一探究竟；然此地生態雖美，畢竟地處偏荒，生活不比本島，一切從簡，研究人員何苦來哉？這一切得從頭說起…… 根據海巡署資料，東沙島位於東沙環礁的西邊，陸地面積為1.74平方公里，島型如鉗，中央環抱一潟湖，其面積約0.64平方公里。位於其東方，為一直徑約25公里、礁環寬度約4公里的大環礁，全體由珊瑚礁構成。此區域目前為高雄市政府所代管之行政轄區，由海巡署駐島巡護。東沙不但居於國際航道的重要位置，其環狀珊瑚礁十分特殊，對漁業資源培育和生態系統具有庇護、棲息和哺育的功能。 但近年來東沙海域的生態卻因來自中國、香港、越南、台灣與不明地區的

咱基隆長潭尾最傲人的資產 就是門前這片美麗的海岸 平浪橋下遊客最愛親近的海蝕平台 是基隆僅存少數 但不可思議的怪手、水泥車竟能在 脆弱的風化海石上施作消波塊工程 如此踐踏珍貴的海岸景觀資源 卻不見任何政府單位出面制止 眼見平台一寸一寸被碾壓 我們心中有難以承受的痛 消波塊工程是為了穩定水域 保護我們漁民生命財產安全 誠然建設與破壞是一體兩面難以兼顧 而既然未來這裡是國家級的海洋博物館預定地 政府對包商在海岸施工更加要嚴格把關 怎可讓包商就直接在海蝕平台上施作重工程 這一幕幕對生態殘忍的破壞令人怵木心驚 政府照顧漁民的美意已被葬送 主事單位快點來現場和包商研究挽救之道吧 在國家級海博館地發生如此嚴重的疏失 再多金錢也無法彌補 誰要負責誰應被懲處 這真是基隆的恥辱 

一直以來，台灣海岸管理最大的問題，就是沒有專責的法令以及管理機關，一旦遇到問題，往往成了多不管地帶，而最重要的海岸法，十多年了尚未完成立法，這也難怪近30年來台灣的海岸已被開發得傷痕累累，從阿瑪斯、福隆沙灘的流失、蘭嶼朗島碼頭興建等種種的事件，一而再的告訴我們，該重新檢討台灣的海岸政策了。「我們的島」節目從開播以來不斷地關注生態環境議題，從阿瑪斯漏油事件到限塑政策，從居民抗議焚化爐的報導到質疑新十大建設的必要性，從國土流失的問題到外來種入侵，對於發生在台灣這塊土地上的事件，我們持續的保持關心。此次300特輯我們回顧2004-2005台灣生態事件簿，分別從五大主題切入討論：■海岸問題： 2001年阿瑪斯貨輪在龍坑生態保護區附近的海域擱淺，4年過去了，阿瑪斯所殘留的礦砂與船身殘骸，依舊危害著當地海域，這一場生態風暴，諷刺的見證我們對待海洋國土的方式。其實沿著台灣海岸行走，處處可以看到荒謬的事實

阿瑪斯號海汙生態求償案，挪威法院日前判決船東只需賠償我國新台幣953萬元，不僅與我國求償金額3億5,000萬元相距甚遠，我方還須負擔訴訟費用1,600萬元。此一事件無疑為繼元月4日政黨協商將行政院組織法中原擬設立之「海洋委員會」裁撤後，2005台灣海洋年再一次的重大挫敗。4年前聯合報的投書，首先揭露希臘籍貨輪阿瑪斯號於墾丁擱淺漏油引起的法政問題，當時墾丁龍坑保護區遭受漏油嚴重汙染，海域珊瑚礁至今仍殘喘在船骸連年的磨移陰影中，也引起國人對於海洋保護的重視，政府亦因此刺激而建構了海洋汙染應變的基本架構。諷刺的是，4年後我們發現台灣是個健忘的地方，人們逐漸遺忘當年的情境與啟示，政府的思維邏輯與行政作為更與海洋漸行漸遠。依據挪威法院之判決，無論是珊瑚損害、漁業衝擊和觀光收入等求償部分，我方都被認為「無直接證據」。海洋汙染的應變處理固須因地制宜，但經驗的累積與傳承十分重要。試問：20幾年前東北角的「

兩周前陳總統參加陽明海運周年活動時，還提到政院海洋事務推動委員會「將進一步提升為常設編制的組織」，訂定海洋政策綱領和修訂海洋白皮書，2005年更公布為「台灣海洋年」。言猶在耳，本月4日政院組織法黨政協商中，海洋事務部不但煙消雲散，海洋委員會更遭刪除，以回復陸委會為藍綠陣營的交換條件。海洋是版圖的延伸，也是世代依賴的資源，今天卻淪為兩黨政爭的標的，豈不悲哀？當中國跨出島鍊、船艇出沒東岸之際，我們的威脅難道不是來自海上？最近上海超越鹿特丹成為國際第一大港，高雄港卻節節衰退，台灣不靠航運貿易，工商如何發展？我為遠洋漁業大國，但非法濫捕遭到嚴厲制裁，人單勢孤的台灣漁船又任由海盜掠奪時，漁業管理豈非關涉千萬漁民生計？當年的遊艇事業何等風光，但單打獨鬥已今非昔比，今天最有潛力的養殖業可能步上類似覆轍，如何輔導永續？當美國準備投資雙倍經費強化海洋研究教育時，我們可曾規畫海洋院校學生的出路？在南亞遭到海嘯

2004年12月25日行政院舉辦「海洋事務研討會」，為即將定調的台灣海洋政策博徵眾議，並將醞釀經年的海洋國家施政主軸向社會推展，沒想到第二天南亞就發生了百年罕見的大海嘯，傷亡慘重，全球震驚。而立法院又通過刪除了新政府組織中的「海洋事務委員會」，兩者相乘，更對我國籌畫許久，即將啟航的國家海洋政策猶如當頭棒喝，若果真如此，那麼這次的大海嘯不但奪走了近16萬人的性命，其後續效應還可能重創台灣2,300百萬人的命運。台灣地狹人稠，資源有限，長遠的發展需向外開疆拓土，早已是舉國共識，但因缺乏海洋民族的一些基本特質，卻使得每逢要實踐時，瞻前顧後，躊躇不前，其中最關鍵的一項，就是「對道德理想的執著，生死成敗的淡然」，回顧15、16世紀時英國、荷蘭、西班牙、葡萄牙向海洋拓殖，船帆一張，滄海茫茫，他們難道不知道奔向夢想和財富時，同時也奔向災難與死亡。可是依然向前走，原因無他，因為留在有限的國土上，你爭我奪，

太平洋南端，有著兩顆被天神遺落的珍珠，那就是綠島跟蘭嶼。而台灣原住民中唯一以海洋孕育出獨特的文化，就是居住在蘭嶼的雅美民族。蘭嶼早先名為「紅頭嶼」，後因盛產蝴蝶蘭而改為「蘭嶼」。然而近幾10年來，科技文明侵入，在「文明就是建設，開發就是進步，水泥就是繁榮」的觀念之下，紅頭嶼的古典美，演變為蘭嶼島的現代美，再進化至「水泥島」的人工美。10年前走過蘭嶼的道路，兩旁視野盡是大自然塗鴉的原料，收盡了世上所能想到的各種顏色，使得島嶼的彩衣每日千變萬化，光彩耀目。直至文明入侵，惡夢真正開始，以「建設才是進步」為由大肆開挖，並以水泥取代天然的顏料。原本鋪著滿滿鵝卵石的河道，是魚蝦賴以生活的天然屏障，但隨著水泥的興建，依然清澈的河川卻已找不到魚蝦的蹤影，更遑論陶醉在溯溪的鳥鳴之中。即使如此，堅信文明為進步象徵的「政治家」，依舊在每次的選舉中，繼續開出當選之後的「水泥建設支票」，正在興建的簡易港口就是一例。

貢寮海洋音樂祭又歡天喜地登場了！如果你也湊熱鬧到自然的沙灘上享受人造的樂音，那麼請遵循搖滾的精神，大聲吶喊宣洩批判，認認真真地「祭祀」這片海洋！驚海4年前，因製作東北角旅遊書籍，我來到福隆的沙灘上。從鹽寮隨洋流運載南移的綿延砂嘴，像是雙溪河口的屏障，在海灘外留了一塊河海交融的緩衝帶──河口處的內海平靜無波，砂嘴外才是浪濤滾滾的太平洋，獨木舟、風帆、快艇點綴其上，無論初學者或高手皆有專屬海域。海灘上橫跨了一道五彩橋直通金黃砂嘴，彷彿越過長虹，就能到達熱帶島嶼的天堂。這幾年間，我的確是頭也不回的過客，從未再踏入這塊觀光區域，不知道海還來不及嗚咽就被掩住嘴了。

故事中提到的夜光蟲，其實我並不知道當初看到的小亮點是否就真是夜光蟲，雖然當時曾拍照請人鑑定，但在那時，至少在那時仍然沒得到一個標準答案。有人跟我們說，那是一種浮游生物；也有人跟我們說，那可能是蝦蟹的小