海岸線

台灣西南沿岸縣市包括彰化、雲林和嘉義等，除了海平面上升，還有嚴重的地層下陷問題，海岸線退縮對這些縣市的居民來說，不是「遠憂」，已經是日日面對的「要患」。彰濱工業區開發單位指出，台灣海平面最近幾年確實有快速上升情況，為避免海水淹沒已開發的土地，開發單位早就將最高到潮位從原本2.92公尺提升到4.2公尺，以近十年為例，該工業區遇到最高到潮位已達3.5公尺來計算，遲早要發生已開發土地遭到海水淹沒情況。「難怪五港碼頭被海水淹沒的頻率愈來愈高。」雲林蚵農丁振創說，以前只有農曆七、八月海水滿潮，碼頭才會淹沒，現在卻是只要滿潮就會消失在海平面，大家還以為是單純地層沉陷導致，原來還加上海水上升相乘效果。台塑強調，雲林麥寮六輕廠雖是填海造陸新生地，廠區興建時墊高4公尺，加上周遭3公尺高的堤岸，未來五十年內防護工作都高於海平面上升速率。不過雲林科技大學水土資源及防災科技研究中心主任溫志超表示，現行世界各國防洪

根據營建署最新監測結果，台灣本島的人工海岸線又增加了4．2公里，其中台電在高雄縣永安鄉興達電廠興建海堤，就占2公里。 台灣本島海岸線131萬7476公里，自然海岸線58萬8818公里，僅占44．69％；人工海岸線72萬8657公里，占55．31％。依縣市區分，西半部有7縣市人工海岸線比例超過9成。經過一年，當初設定的「零損失」目標顯然沒有成功，營建署官員無奈說，方案無法律約束力，《海岸法》通過前，還是要靠各部會「自律」。但從監測結果來看，破壞自然海岸線的最大元凶是政府，短期內，自然海岸線的消失只會「有增無減」。為保護自然海岸線，行政院2007年8月核定「永續海岸整體發展方案」將漁港、海岸公路、海堤、觀光遊憩、海埔地及海岸規畫等6大重點列為優先實施項目，5年編列3億2千萬元。

一棟聳立三芝海邊的飛碟屋，引發大家的好奇，這棟建築從何而來？位於墾丁的沙灘VILLA，成為正夯的旅遊勝地，它到底有著什麼魅力？澎湖的一處濱海渡假村正在拆除，它犯了什麼錯誤，讓居民憤恨不已？沙灘、礁岩、海洋，構成台灣濱海最美的風貌，但是數十年來，什麼樣的發展，讓這個自然美景，開始變色，走入一個不可知的未來。台灣濱海遊樂的歷史，早從日治時代就已開始，但是隨後兩岸關係緊張，台灣實施海禁政策，一般民眾無法隨意到海邊遊玩，直到1959年，福隆海水浴場進行開放，一般民眾才能夠接觸海洋。早期台灣許多海水浴場都由軍方管制，提供給駐台美軍顧問團使用，直到在金山等地，設立專屬美軍的濱海休假中心後，陸續才將許多海水浴場開放。淡水鎮的沙崙海水浴場，原本是美軍的軍事情報基地，後來在美軍陸續撤出台灣後，國有土地轉交地方政府經營，成立海水浴場，提供民眾遊玩。

承包台電大潭電廠地下天然氣輸油管線平台鋼樁工程的包商，因上游包商積欠2000多萬工程款，決定拆除鋼樁，海岸後方防風林面臨沙岸掏空消失危機。觀音鄉長黃茂實和保生村長謝春文說，大潭電廠的地下天然氣管線工程，沿著保生村海岸線施工，逾50年歷史的珍貴海岸防風林，從50公尺寬已縮減到不到10公尺，沙岸嚴重掏空的原因，包括大潭電廠防波堤產生的「凸堤效應」和地下天然氣管線工程，致防風林不斷枯死。副縣長范良琇15日實勘時，地方人士說，剩不到10公尺寬的防風林，現在因包商要拆除沿著海岸線的鋼樁，即將面臨消失的危機；因鋼拆除，沙岸會持續掏空退縮，更危及居民的生命財產安全，大潮時鋼樁剛好擋住海水，千萬不能拆。因為承包海管工程的上游意大利包商，積欠5個月工程款合計2000多萬元，大包商中油又不出面協調，公司財務壓力大，機具不能閒置，鋼板必須移到他處。范良琇請工地主任暫停拆除作業，允諾儘快和中油接洽協商積欠工程款問

東南亞國協高峰會預定11月下旬在新加坡和東亞高峰會、東協與歐洲聯盟紀念高峰會同時舉行。東南亞國家協會秘書長王景榮指出，東協10國將會在東協高峰會簽署一 份有關氣候變遷和環境的聲明；其次，東協10國的領導人，將會和中國、日本、南韓、澳大利亞和紐西蘭等對話夥伴，於東亞高峰會上簽署另一份有關氣候變遷和環境的聲明。 他說，東協在應付氣候變遷和環境問題上，所發出的訊息非常清楚。 他表示，東協國家各自有不同的發展水準，不同的國家有自己不同的 關注，「因此它們（東協各國）制定一個基準線，代表這是我們（東協10國）都可以一起做的，讓我們第一次將這些訊息，放進一份清楚 而具體的文件內，然後再進行第二階段的工作」。 王景榮指出，在東南亞，大家最大的關注就是森林，因此東協國家的立場是，必須以有系統的方式來開發，也要依循所制定的分針來砍伐森林。 他舉例說，很少人知道東協擁有27座國家公園遺產，其中一些公園的面積甚

梓官鄉赤崁地區海岸線，常年因海水侵蝕及不肖份子傾倒廢棄物，導致原有消波塊漸漸失去正常功能，最後不敵颱風掀起巨大風浪而破壞殆盡，甚至危及居民生命財產。最近有民眾發現，北面一段長約100公尺的堤岸，已出現大量土石崩塌毀壞的情況，造成原本的海岸線往內縮減，側面宛如一處懸崖峭壁。並且，緊鄰土石崩落地點的民宅目前也面臨「走山」危機，住戶生命財產安全飽受威脅。就在梓官鄉公所盡力爭取經費興建赤崁海堤步道，希望能重新賦予漁村新生命，同時帶動地方商機繁榮時，這起事件又讓海蝕議題再度浮上檯面。

英國過去有30%的海岸線是禁止民眾使用的，不過目前英國環境部長正考慮要將英國全部的海岸線開放給一般大眾使用，讓大家走出戶外，看看英國海岸線的美。 英國是一個島國，擁有相當多的海洋資源，也必須與海洋共存，從海邊看過去一望無際，平常也吸引民眾攜家帶眷到海邊散步。現在環境部長考慮將剩餘的30%海岸線，也就是著名的白峭壁開放給民眾使用。 環境部長大衛米力班德指出：「大約有30%的海岸線無法使用，而從我自己的選區中，最美好和振奮的部分就是擁有健康，而部分原因是有海岸線，而且英國人應該可以使用每一個海岸線，我們是一座島國，這應該是我們的權利。」

台灣本島海岸線人工化的情況越來越嚴重，根據衛星影響監測的結果，西部地區包括彰化、雲林、嘉義等縣市，自然海岸線幾乎快沒了。台灣四面環海，營建署從去年開始，每半年辦理一次海岸線監測，依內政部營建署統計，台灣加上澎湖，去年自然海岸線比率僅剩約50.9%，台灣本島僅剩下44.7%，西岸更因工業區開發和各類型港口較多，人工化比例極高。嘉義縣、彰化縣、雲林縣、高雄縣、新竹市及台中縣，海岸線人工化的比例高達九成以上。

暖化效應可能使得部份島國面臨土地被海水淹沒的危機，這絕對不是危言聳聽，有專家發現，全球最大的島嶼─格陵蘭島，在最近20年因為地球暖化，使得沿海土地遭到海水淹沒，甚至還有土地因為冰山融解而被迫脫離本島。格陵蘭島東部沿岸，一個方圓400英哩的海域之內有小島正在默默形成，這股催生的無形力量就是地球暖化，讓原本因為冰凍而與本島連結的土地不斷融解，最後被迫脫離本島漂到海中，變成孤零零的小島，整個時間不到20年。由於暖化效應，讓沿海土地不斷融解，日積月累下來，格陵蘭的海岸線也出現了新的變化。氣候專家：「我們看到地球正在改變，我們看到暖化部份的影響已經反應在這之上，未來情況還會更加嚴重。」氣候的變化，改變了地球容顏，不僅連結格陵蘭的半島被海水淹沒，連南太平洋的卡爾特萊特群島(Cartertislands)也因為暖化，造成海洋水平面上升，而全世界最平坦的國家馬爾地夫，過去100年海平面已經上升20多公分，

花東地區一直被視為是台灣最後的淨土，但靜宜大學生態系教授陳玉峰經過3年來海岸地調查卻指出，如果從南迴公路安朔橋後（台九線443.5公里）算起至花蓮市為止，長達約220公里海岸線中，原始自然海岸群落僅約7公里長，即大約97％的海岸天然生態系全遭滅絕。台九及台十一線公路大肆興建水泥海堤，不當投放消波塊，都是破壞花東自然海岸的元凶。陳玉峰表示，營建署進行「海岸線監測」，只依據有無人工結構物，二分法分為人工海岸與自然海岸有問題，營建署宣稱東部自然海岸線比例維持六成。事實上符合自然生態系地段根本鳳毛麟角。

營建署目前與中央大學太空及遙測研究中心合作監測海岸線變化，就經常發現縣市政府擅自填海造地，利用海埔新生地作特定開發用途，而內政部也是透過衛星影像才知道這些開發案，不僅無視於土地開發管制法令的存在，對海岸線的保育也是背道而馳。開發的海埔地須經築堤、抽砂、填海等步驟，往往會改變海流方向，造成海岸線的淤沙或沖蝕，其中便隱藏了潛在的天然災害，對公共安全造成威脅。未來，營建署也在行政院的指示下，積極協調經濟部、農委會等單位，研擬推動跨部會的「永續海岸整體發展方案」，由各目的事業主管機關分頭執行拆除或移除海岸人工設施的工作，同時也透過對各縣市政府的海岸復育補助計畫，累積恢復海岸素顏的戰果，找回全台海岸生態之美。這項搶救海岸線行動，預計每年以10公里的進度，讓海岸線逐漸回復天然素淨的風貌。

台灣四面環海，人們要接觸天然的海岸卻不見得容易。根據衛星遙測影像的監測結果，台灣本島的天然海岸比率僅45％，並未過半，其他都成了工業區、海堤、消波塊等水泥化設施。嘉義縣和彰化縣是天然海岸線比率最低的城市，各只有5％，最高的是台東縣，保持79％。如果和離島加起來，也才勉強過半，達56％，整座台灣島周邊幾乎都被水泥糊住，當環境永續成為全球化競爭的重要檢驗指標情況下，這項數字值得國人警惕。營建署指出，台灣的海岸線長約1,600公里，沿海地區蘊藏豐富的生物與景觀資源，但由於人們的活動、工業生產及經濟發展大多分布在沿海平原，導致台灣海岸地區正面臨人口過多及過度發展的問題。環境永續已成為城市競爭、是否適宜人居的重要評估指標，營建署每年將根據衛星監測結果，針對各縣市自然海岸線變化情形定期對外公布，供縣市政府與中央主管機關參考，設法改進。