永續發展

行政院5日發布「2005年台灣永續發展指標」，環境汙染與生態等關鍵指標上出現警訊，顯示台灣環境與生態朝向更不永續的方向發展。而一些呈現進步的指標也暗藏隱憂。環境汙染與生態指標最能顯示台灣環境現況，結果這項指標卻透露出壞消息，幾個關鍵項目如二氧化碳人均排放量年年升高，2005年已達到每人每年12公噸，居世界第3位。環保署長張國龍表示，如果我國還不思改善，早晚會面臨國際制裁。行政院從4年前開始發表我國永續發展指標，分為現況（環境汙染、生態資源）、壓力（社會、經濟）、回應（制度回應）、都市發展等4大項，再往下細分為40項指標。 對於行政院發布台灣永續指標，前研考會主委葉俊榮及永續會委員林聖崇皆表示對此指標設計不滿，並表達行政院不能每年只硬著頭皮公布指標，而要深思如何扭轉台灣的不永續現象。

為鼓勵全民參與永續發展推動工作，行政院國家永續發展委員會5日頒發2006年「國家永續發展獎」，由行政院長蘇貞昌親自表揚推動永續發展績效卓越單位。其中社區永續發展獎得獎者為嘉義縣竹崎鄉紫雲社區、花蓮縣光復鄉大馬太鞍社區、嘉義市東區王田里社區，充分體現永續發展在地化及生活化的活力。社區永續發展獎彰顯各社區運用自身資源並結合社區力量共同營造的生活環境範例。各社區透過不同特質展現不同活力，因此沒有所謂的名次之別。從第一屆宜蘭縣冬山鄉大進社區發展協會利用社區特色與觀光休閒的資源，使在地農產業轉型，結合轄區內「茶葉產銷班」、「綜合果樹班」辦理產業文化活動；到第二屆臺北縣中和市世紀皇家公寓大廈藉由「重大議題專案組」及「委員有約」座談召開，提昇住戶公共事務參與力及學習民主意涵，今年是第三屆頒獎，大馬太鞍社區是以利用馬太鞍獨特的傳統漁獲法，發展成國小學童畢業體驗活動，作為環境教育教材。嘉義市東區王田里社區自

隨著今年6月5日世界環境日的到來，行政院永續發展委員會與研考會共同發布95年度的「台灣永續發展指標系統」，以計量的方式評估並呈現台灣各方面發展的永續程度。自92年度開始，這項指標系統至今已是第四次發布，讓我們得以將台灣的現況與進展與過去做比較，得知台灣是否朝永續的目標邁進。該指標系統可區分為海島台灣與都市台灣兩套系統，評量以民國77年為基準。海島台灣永續發展指標系統根據壓力(pressure)、現況(state)與回應(response) 的P-S-R架構設計。「壓力」指標係指造成環境生態壓力的社會與經濟活動，「現況」指標係呈現環境生態品質，而「回應」指標為改善現況與壓力之制度量能建立與調整。都市台灣指標系統以都市地區的生產、生活、生態與生命四個範疇為評量對象。系統共計分為環境污染6項、生態資源7項、社會壓力6項、經濟壓力7項、制度回應8項，以及都市永續發展8項等6大領域共42項指標。其中

昨（6月5日）日是世界環境日，聯合國網站公布了77種慶祝環境日的方式，「發佈政府的環境報告」即為其中一項，行政院國家永續發展委員會也在這一天，於台大校友會館發布「2005年台灣永續發展指標現況」以及「地方永續發展推動特色」，作為政府與全球同步慶祝環境日的活動之一。這個代表台灣永續發展大體檢的發布會議，由永續會執行長林錫耀主持，並邀集前研考會主任委員、現為政務顧問的葉俊榮、環保署長張國龍、永續會委員於幼華教授、蕭新煌教授，並有民間團體和媒體等出席，共同關注這項一年一度的重要指標發布。今天永續了沒？永續會執行長林錫耀在開場發言時表示，永續指標最主要的目的在於自我檢視台灣環境是否更為永續，或是向下沉淪？永續的概念從聯合國提出至今還不到20年，已經成為全球各國追求的共同價值，台灣做為地球村的一員不能自外，不論民間、企業、政府部門，都應以此項指標看待現在台灣環境的現況，更重要的是，永續的概念要對下一

北戴河濕地被稱為「世界四大觀鳥地之一」，有6600多公頃森林、50多萬畝濕地，良好的生態環境吸引了中國近1/3的鳥種在這裏繁衍生息。而如今，一項投資億萬元的7200米長大型觀海走廊正在此處動工。當局說，這是市政府的一項重點工程。海岸線景觀帶包括鳥類生態保護觀賞區、濱海休閒漫步區、濱海休閒運動區3部分。然而英國劍橋大學博士、著名鳥類專家馬丁•威廉姆斯先生在去年來北戴河時，看到原來灌木叢生、植被茂密的林場已經變成了寬闊的濱海大道，濕地正在退化，許多地方已經被建築所佔用，表達了強烈的擔憂。他說，鳥最敏感，它們一旦認為一個地方被人類佔領，便會改變棲息地。有學者認為，地方政府從保護濕地、保護鳥類的角度建設工程，立意是好的，但是一定要做好環評，取得開發與保護的微妙平衡。

敦煌由於生態環境惡化、地下水嚴重超采，導致黨河、疏勒河下游斷流，沙漠每年向綠洲逼進3―4米。這一趨勢如果得不到遏制，敦煌有可能成為人類歷史上第二個樓蘭古國，世界文化遺產莫高窟和風景名勝區月牙泉等歷史文化遺跡和自然景觀也將不復存在。月牙泉在上世紀60年代初期水域面積22畝，最大水深7.5米，而目前水域面積僅存8.5畝，平均水深亦僅1.1米；敦煌生態的惡化，也直接危害莫高窟文物的保護。專家介紹，缺水導致的沙漠化加劇了莫高窟等文物保護的大難題。在莫高窟現存492個洞窟中，已有一半以上的壁畫和彩塑出現了起甲、空鼓、變色、脫落等病害，這都與風沙有一定的關係。

「台灣永續發展指標」經2003年、2004年、2005年發布前一年度指標趨勢，先後共計3次，今（2006）年6月5日為第4年發佈。台灣永續發展指標系統分為「環境污染」、「生態資源」、「經濟壓力」、「社會壓力」、「制度回應」及「都市發展」等6大領域42項條目，整體而言，2005年的指標，在環境、社會、制度、都市發展總指標趨勢均較前一年略佳，而經濟總指標近乎持平，生態總指標則較差。由於國際公約於國內落實程度，及都市主要河段親水性未完成計算機制，因此今年僅發佈了40項指標值；而每戶家庭擁有電腦的比率、都市平均每人所得2項，必須等待8月中旬完成統計，因此研用前一年資料。2005年台灣永續發展綜合指標說明： （一）環境污染領域

南美洲最貧困的國家玻利維亞3日啟動預期中的「農業革命」，左派總統莫拉雷斯親自向貧無立錐之地的農民發放土地。玻利維亞繼上月將天然氣資源國有化後，土地重新分配已成為社會主義新政府主要的施政綱領。玻國政府將在5年任期內完成國土五分之一、總面積20萬平方公里的土地改革，重新分配荒廢、休耕多年和長期欠稅的土地。玻利維亞土地部副部長阿瑪拉茲在儀式後強調，土地重新分配不會損害個人或企業的合法利益。

中國中央和國務院辦公所在地中南海，被列入第六批中國國家重點文物保護單位名錄。中南海是中國領導人胡錦濤、溫家寶等上班辦公處，中南海始建於遼代，元代時為皇宮大內，明清時期與北海一起被圈定為皇家御苑。1949年中共政權成立，中南海成為中央和國務院的辦公所在地。毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來等領導人曾居住於此。中南海著名的建築有水雲榭、瀛台、紫光閣、豐澤園、懷仁堂等。其中，瀛台是帝王、后妃們的避暑休閒地；戊戌變法失敗後，慈禧太后把光緒皇帝囚禁於此。紫光閣則是清朝皇帝宴會、社交場所，現在中國領導人常在這裡接見外賓。新華社報導，1日公布的第六批國家重點文物保護單位，還包括京杭大運河、利瑪竇和外國傳教士墓地、侵華日軍南京大屠殺死難同胞叢葬地等1081處，分為古遺址、古墓葬、古建築、石窟寺及石刻、近現代重要史蹟及代表性建築、其他等六類。國家重點文物保護單位迄今有2352處。

茂林國家風景區野溪溫泉自然環境優美，未管制休旅車進出，遊客任意直駛溪谷戲水遊憩頻繁，近來卻發現生態遭破壞情形嚴重，除可見休旅車橫行外，甚至直接駛進野溪溫泉泡湯遊玩，破壞自然生態，遊憩過後還遺留垃圾污染環境，卻未見茂管處採取管制行動。茂林國家風景區管理處表示，目前並無現行法律足以規範遊客不當行為，僅能依觀光發展條例，以安全、河床危險為考量，及有破壞生態及農作物之虞，當場規勸遊客改善。將函請主管機關公告禁止休旅車進入溪谷區域，並嚴加取締不當行為。

香港觀鳥會2日公布2006年全球黑面琵鷺普查總數為1679隻，其中台灣有826隻，約佔全球的一半，比2005年全球同步普查多了69隻，顯示台灣推動黑琵生態保育成效良好。台南縣生態保育學會理事長邱仁武認為黑琵主要度冬區，在台南縣曾文溪口附近，但濱南工業區開發計畫 基地將設在保護區附近，邱仁武等保育人士擔心高汙染的濱南工業區開發案，將嚴重危害黑琵生態環境，全力反對濱南案開發，以保護黑琵及濱海濕地生態環境。

台灣人終於確認了海島是永續的發展願景。4月21日在國家永續發展會議中，中研院李院長除了提出核能的思維外，更提到綠島的海域資源保護，以及國際生態旅遊島的推動。政府最近出版的《海洋政策白皮書》中，更完整涵蓋國際權益、國家發展、安全、環境與資源、產業、文化、教育與科技七大主題；在這麼多的範疇中，或許可以先用只涉及內政的綠島，作為我們永續海島理念的試金石。綠島發展國際生態旅遊島的方向為何？是以國際觀光客為重？抑或指向國際級的生態保育措施？綠島的海域、陸域都有國際級的生態資源，但國人的保育認知及措施卻常常反其道而行。如果我們能把綠島發展成蓬萊仙島般的樂島，台灣的發展也就有了可依循的楷模。首先，是要認知到海島資源的有限性。當島上的生活資源需要從外界大量地引入，即生態足跡（footprint）已超過這個島數十倍，顯示已經過度依賴外界；人們怎麼在有限資源下，過物質減量，但是提升心靈、精神層次的快樂，可以滿