永續發展

「二峰圳，是我一生最大的志業！」屏東藍色東港溪保育協會理事長丁澈士，昨（26日）在一場打造水圳文化的會議上有感而發的說出了內心的話。他指出，因為二峰圳，現在高屏溪、雲林、彰化、西部沿海地區溝圳開發的方式已慢慢引發另類的思考。位於屏東來義鄉的喜樂發發吾社區，26日舉辦「打造古文明、水圳與藝術的生態部落」願景說明會；該計畫由2001年起，持續在社區進行總體營造的藍色東港溪負責規劃執行。二峰圳  水利建設寶庫日治時代，為了屏東縣內萬隆農場和大響營農場灌溉之需，日本人分別於1923年及1925年，在林邊溪主流及支流力力溪各設置集水廊道一座，迄今近90年，仍由台糖公司持續利用及營運。是一項公認的水利建設寶庫，也是兼顧環境及生態保護的水利設施，而這正是現代水利建設的最高要求。二峰圳是一座地下水庫，是一位於在林邊溪河床下的地下集水廊道，328公尺長，此廊道呈梯形，斜面有一根根水泥柱，上舖過濾材料，伏流的

話題回到本文上篇開頭提到的狗屎與GDP的KUSO，不難從最近幾個環境與開發爭議，找到映照：例如，近日查獲的桃園觀音海岸的工業污染，以及爭議多年的友達華映廢水排放霄裡溪等案件，這些工業創造了GDP，但環境與生態傷害卻由地方居民和納稅人買單，整體來說，是賺還是賠？又如全球科學家已確認，溫室氣體排放造成的氣候暖化，已經快要接近無法逆轉的臨界點；然，在台灣，光台塑集團所排放之溫室效應氣體就佔了全台的27%，而目前還在台塑六輕4.7期（有一說為六輕五期的變形），還在由政府審議中。如何證明這些開發是真正促成了生活品質與幸福的增長，還是終究「打平」？角色和前述20萬GDP貢獻值中的狗屎一樣？不論聯合國《韌性的人類與地球：值得選擇的未來》或看守世界的《2012世界現況》，都強力提到要訂出生態系服務的「定價系統」；而聯合國另外也提出要「為碳制定價格」。因為在現行的金融貨幣體系下，能訂出價格的東西，是確保最佳

6月下旬即將在巴西里約召開的世界永續發展高峰會，各國政要會談重點之一，便是超越GDP與綠色經濟。這是世界各國從1987年提出《我們共同的未來》宣言、永續發展名詞開始流行起來至25年的時日裡，力求「環境」、「公義」與「拚經濟」兼顧的再一輪嘗試。而為了替「到底什麼是永續發展」的具體內涵找答案，今年不論是官方提出的「韌性：值得選擇的未來」，或是民間環境智庫則提出「重新定義好生活」紛紛出籠，本文試著從中擷取部分精華，整理出大要供讀者討論。先從網路上一則老笑話說起：有AB倆經濟學教授在路上走，發現一坨狗屎。 A教授對B教授說：你把它吃了，我給你10萬。 B心想這麼容易就賺十萬，於是把屎吃下肚了。 二人繼續走，路上又是一坨屎，B對A說：你把它吃了，我也給你10萬。 A一想能把10萬賺回來，於是也把屎吃了。 於是，AB二人瞬間貢獻20萬的GDP。套用現今的環境問題，我們可以用最化約、最極端的類比，略改成

日前宜蘭縣黃姓縣議員在議會質詢時認為，漁民使用流刺網捕魚會大肆破壞海洋資源，引起各界討論，28日上午宜蘭縣近海流刺網漁業協會前往蘇澳區漁會，拿出作業用流刺網，反駁議員一網打盡的說法。宜蘭縣近海流刺網漁業協會表示，流刺網有分單層網與三層網，而作業範圍又分海洋底層、中層與上層，為害最大的是三層網與底層作業，而議員將全部的流刺網都歸類於破壞生態的元凶，有失公允。流刺網漁業協會認為這名議員不了解漁法也不用功，若有需要了解流刺網種類，歡迎到到協會了解。

怪手鏟起大埔農田的畫面，促成全台各地反對徵收的農友自救組成「捍衛農鄉聯盟」，他們不只關切自身權益，也正逐步串聯國際農民運動，關注普世的小農經驗。會員遍及60多個國家的國際農民運動組織「農民之路」（La Via Campesina），3位代表應聯盟之邀，25日首度踏入台灣土地，了解台灣農民現況。來訪的東亞秘書處成員包括日本、韓國與印尼籍；他們表示，小農在全世界都遭遇相同的處境，跨國企業，這也是全世界農民需要團結的原因。二重埔湧泉樣貌佳  農田不缺水26日農民之路在台灣的第一站落點在新竹，分別拜訪竹北璞玉自救會，及具有30年抗爭經驗的二重埔自救會；二重埔農民、農盟會長劉慶昌去（2011）年12月曾參加農民之路在北越召開的會議，他帶著一行人走訪農民們管理維護引以為榮的水利設施，包括二重埔湧泉溼地以及竹東大圳。二重埔湧泉來自豐沛的地下水，圳溝裡的湧泉奔流，源源不絕的水源，使得此處一年到頭都有水可用

台東縣阿美族人重現傳統竹船文化，今年再打造三艘，26日舉辦聯誼慶典，五部落七支隊伍特地選在杉原海岸競速，比賽場地後方就是美麗灣大飯店，藉此籲政府重視原住民的自然主權。活動由都蘭灣部落聯盟發起。兩個月前即分配馬蘭、馬當及都蘭三部落各依傳統工法打造竹船，經歷選竹、剝竹、炭火烤、埋土沙等程序，讓竹子熟成不變形，接著進行綁船、編蓆到下水試划、調整船漿位置，重現老人家記憶中的竹船。參與造船的答艾表示，造船技術失傳了50年，大家靠著片段記憶組船，多次失敗，光是燒竹就破了又破，最後發現原因是竹子品種不對。製作過程中，也因種種問題，族人爭執不斷，但終究完成了。26日在「美麗灣」前的海岸，阿美族祭師依古禮祭拜，祈求下水順利，竹船由參賽男士扛下水後，划到一百公尺外折返，婦女們則組啦啦隊，為自己部落加油助陣。

有最惡毒海洋生態殺手之稱的流刺網，在公海已被禁用，國內也已有5個縣市公告禁用，宜蘭縣議員黃素琴、張秋明、簡德旺24日質問宜蘭為何不跟進？黃素琴、張秋明、簡德旺議員指出，流刺網俗稱放綾仔，流刺網對海洋哺乳類的殺傷力最大，流刺網長可達60公里，寬約1.5公里，透明塑膠網，在水中很難看得出來，通常用來撈烏賊、鮪魚和鮭魚，有些海洋動物像鯨魚、沙魚、海豚也都成為犧牲品。流刺網在太平洋使用的時間不到十年，但有些魚類族群已明顯下降，這種「死亡之牆」在公海已被禁用，宜蘭海域卻沒有約束，導致珊瑚礁、漁業生態嚴重破壞，流刺網猶如殺雞取卵，嚴重傷害漁業的生存。宜蘭縣持有流刺網漁船有659艘，屏東、新北市、澎湖、台南市、台東縣都已公告禁用流刺網。縣府漁管所所長張進裕表示，宜蘭縣在92年曾討論過，基於資源保護的立場，會朝禁止使用流刺網的方向規劃，但600多艘漁船生計也要顧，將找漁會、漁民溝通轉型，讓生計與保育平衡。

野柳地質公園遊客量逐年遞增，北觀處25日邀集專家學者商議是否應管制遊客承載量，學者多持贊成立場，但須有配套措施，並考量周遭商機。野柳地質公園統計，遊客人次逐年增長，開放陸客觀光後，民國98年遊客數首度突破百萬，101年預估將破200萬人次。交通部觀光局北海岸及觀音山國家風景區管理處擔心遊客量暴增，影響遊憩品質，並考量地質景觀的永續管理與經營，可能比照故宮博物院、奇美博物館等採時間分流方式，管制團客數量。野柳地質公園總經理楊景謙表示，遊客量在每月4月、11月達到高峰，團客比率高達7成，其中又以陸客最多，若能以團客預約制等方式，將尖峰期旅客量分散到其他時間，全年遊客總數仍維持不變，不影響營收。北觀處表示，將會朝遊客總量管制方向努力，至於如何做，能兼顧周遭觀光產業，將組工作小組研究配套措施，何時開始實施沒有時間表。

文林苑都更案尚未落幕，依據我的觀察，土地管理與都市計畫學界普遍認同（至少接受）都市更新條例的確有問題，必須進行變革。但是最令人驚訝的卻是從業者（公私部門、直接或間接），甚至部分正在接受養成的學生（大學或研究所），或多或少展現出難以接受的沮喪、低迷甚或反抗，這些專業者似乎把自己當作「受害者」。我不由得起疑，都市再生原有的美麗為何會搞成如此這般的哀愁？而面對社會的質疑、批判與反省，正是專業自我辯證與前進的開端，為何會以抵抗取代反思、以護衛取代變革？都市更新（或再生）到底為誰而戰、為何而戰？這是都市計畫與都市更新專業者的首要命題，也是都計與都更專業的根本精神與社會價值所在，亦凸顯專業者或從業人員的社會功能與職責。簡單的說，整個社會希望藉由這個專業達成共同的理想依歸，然而專業從業人員達成這樣的社會價值與職責了嗎？都市計畫法第一章總則中第一條「為改善居民生活環境，並促進市、鎮、鄉街有計畫之均衡發展，

對於台中永春自辦市地重劃區內的南屯天主堂，因不參與重劃而引發的爭議，台中市副市長蕭家淇表示，市府希望保留教會完整性，並主張變更為宗教專區，以免除差額地價。但重劃公司獲悉後表示，因天主堂堅持要保留主體建物，所以已經比其他地主多分配較多土地，若市府堅持把南屯天主堂變更為宗教專區，對其他地主並不公平，市府公信力也會受到衝擊。天主教台中教區神父徐世昭24日召開記者會表示，南屯天主堂具有悠久歷史，教會考量從來不以利益出發，拒絕參加重劃，但永春自辦市地重劃，天主堂的土地被切割成一半，為尋求公平正義，26日將舉辦萬人祈福活動，向台中市政府遞交2萬5000人的連署書。市府更主張變更將南屯天主堂所在地變更為宗教專區，以免除新台幣2570萬元的差額地價，由於重劃會已向法院提出強制拆除之司法訴訟，蕭家淇說，在尊重司法判決的前提下，市府希望保留教會完整性，但必須等司法判決確定後才能進一步處理。

人們從「洪湖水浪打浪」那悠揚的歌聲中，認識了中國第七大淡水湖洪湖。它東西兩側與長江相通，是魚類繁殖的良好場所。然而近些年，洪湖湖區卻面臨著前所未有的生態危機。從2008年的冰凍災害，2010年的大水泛濫到2011年的特大旱情。 從上世紀九十年代開始，71%的湖面被當成了養殖場，插杆圍網、圈水打漁，53萬畝的水面一度變成竹竿湖。洪湖市環保局副局長施德南表示，水是黃的，明顯開發過度。 自2011年以來，洪湖採取引（長）江入湖的生態補水、投放蟹苗、魚苗、水草等積極措施，清除插杆圍網，杜絕過分開發、過度養殖。目前，洪湖水域面積和物種數量已經恢復了60%，水質明顯改善，濕地恢復效果顯著，遷徙候鳥回歸，東方白鸛、小天鵝等水鳥重現洪湖。 湖北省濕地保護基金會副秘書長石道良和湖北林業科學研究院研究院史玉虎預計，洪湖美景可望於4-5年恢復「洪湖水、浪打浪」的生機。

巴基斯坦的斯瓦特（Swat）地區曾經是一個旅遊勝地，一望無際的果園、白雪皚皚的群山、高聳入雲的佛塔和鱒魚成群的河流讓它聞名遐邇。這裏的旅館乾淨整潔，人們教養良好，至少主要城鎮都是如此。但是塔利班佔領了這裡，關閉了旅館，繼而開始大肆毀壞旅館和學校。「他們毀掉了巴基斯坦發展公司著名的馬拉姆賈巴滑雪度假村，並且開始炸毀女子學校。那實在是一段夢魘般的日子，只要有一點辦法的人都離開了斯瓦特。」艾赫薩努拉•科罕說。他是馬塔的老居民，那裏一度成了塔利班的活動中心。同時他也是一位大地主，2009年5月政府軍清剿塔利班的時候，他搬到了首都伊斯蘭堡。政府軍的行動儘管血腥無比，但卻沒有持續很久。2009年7月開始，被迫離開的人們已經開始返回家園，然而，斯瓦特河谷曾經被稱為「翠玉谷」的田園天堂在戰火的蹂躪下已經面目全非。艾赫薩努拉回到馬塔，眼前的慘狀讓他深感沮喪：「莊稼被毀了，水稻無法再種了，旅遊業也被完全毀滅。