水患

高雄市政府1、2兩日在高雄展覽館舉辦2015南方治水論壇，高雄市自2011年起每年舉辦治水論壇，以了解各國治水政策和分工治水的經驗，今年更邀台南市和屏東縣一同參與，希望建立區域治水與防洪思維。市長陳菊表示，在全球氣候變遷之下，現今所面臨的治水防災及環境管理等工作，須跨區域整合，擴大治水面向和整體策略的規劃。面對氣候變遷  高雄、屏東如何多元取水？上午陳菊、屏東縣長潘孟安、水利署副署長王瑞德、中研院環境變遷研究中心院士劉紹臣等，以「水資源多元化開發」為主題進行的圓桌論壇。劉紹臣指出，台灣在氣候變遷下最大的影響，就是降雨型態的改變。根據研究，50年來極端降雨已經增加了一倍，除了強降雨的增加，過去春、冬季節常有的中、小雨，也越來越少，他預估每隔一年就會發生春耕缺水的問題，尤其南部的地理環境不如台灣北部冬季有季風帶來雨水，因此，面對洪水和乾旱威脅的預防調適、水資源管理和土地利用的調整，是當務之急。

越南東北部廣寧省水患嚴重，截至昨（28日）晚已造成至少17人死亡和6人失蹤。當局已調動相關人力約1000人與兩棲坦克等專用工具協助救災。越南媒體報導，越南北部地區近日暴雨成災，其中廣寧省（Quang Ninh）受創最嚴重，是當地40年來最嚴重的水災。據報導，洪水水位高漲，淹沒許多民宅，造成1家3口來不及逃生而溺斃；另外，豪雨引發土石坍方，掩埋了3棟民宅，造成一家9口中有8人死亡，只有1人獲救。水災導致多處村落和道路被淹沒，許多民眾無家可歸，多處社區成為孤島，交通受到嚴重影響，數千名民眾疏散到避難所；一個與中國大陸接壤的口岸因水位高漲而暫時關閉。當局統計顯示，截至昨晚，水災已造成17人死亡和6人失蹤；經濟損失金額約1兆越盾（約4650萬美元）。

馬來西亞東海岸近來正經歷史上最嚴重的水患，災民數已突破11萬人。據了解，首府哥打峇魯等地區的供水和電力已處於中斷狀態，城市機能完全癱瘓，而災情最嚴重的地方則是吉蘭丹蒙州。若豪雨持續，不只東海岸有水災，就連半島西海岸也會爆發災情。馬來西亞副首相慕尤丁宣布，受水災影響的地區，學校必須延後開課，等政府允許後才能開課。根據當地氣象局表示，雖然目前災情僅侷限於東海岸，但隨著東北季風移動，西海岸的雪蘭莪、森美蘭、麻六甲和柔佛州等低窪地區，恐也將面臨水患來襲。馬來西亞政府已撥出5000萬令吉（約新台幣4億5000萬元），讓受水災之苦的地方政府做緊急之用。副首相慕尤丁則宣布，受水災影響的地區，學校必須延後開課，等政府允許後才能開課。

中華民國景觀學會昨（21）日舉辦「韌性城市與洪水風險管理」講座，邀請紐西蘭Waikato大學的伊恩（Iain White）教授分享國外治水經驗。伊恩教授指出，傳統防洪思維已無法解決氣候變遷帶來的災害問題，唯有增加都市韌性、抵抗力，才是走向未來的唯一解答。氣候變遷導致雨量加劇 排水系統將不敷使用伊恩提出英格蘭地區各類型洪災的數據，依來源的不同，可分為河川溪流、地表逕流水、地下水和蓄水設施失效4種類型。數據顯示，2001年至2011年這段期間，水災受災戶持續增加，尤其「蓄水設施失效」造成的水災，2001到2009年的受災戶數皆為零，到了2011年，受災戶數卻一口氣劇增至1,100,000戶。洪災發生的主因之一，便是人口密度上升造成的都市化。伊恩的報告指出，都市化與未都市化之水文輸送模式的改變，如蒸散量與地下水量的變化，各從原本未都市化的40%、50%，降至25%與32%。減少的部份轉而分散至地

2013年，由台灣環境資訊協會所主辦的「屏水相逢環境新聞編採營」，9月5日來到屏東縣崁頂鄉港東村。港東村為渡台先民來本鄉開發最早的聚落，清康熙年間的台灣輿圖即有「港東里」的地名，光復後以主要聚落新港東為名，是為港東村。傳聞早期東港溪常有水患，先民最初於東港溪西岸墾荒，一日大洪水沖毀家園，東港溪也改道了，後來居民於東岸的原地重建，稱為新港東。為了讓學員感受最深厚的在地風情，在地團體「藍色東港溪協會」、「森之地環境教育中心」凝聚了一群熱心的社區媽媽，不僅動手出力改善環境、也擔起導覽港東村生活的工作，從導覽到餐飲一手包辦，動員了整個社區，居民對地方的深厚情感。港東村的生活與自然體驗，第一站是「森之地環境教育中心」，由藍色東港溪協會於1988年開始進行森林與生態的復育工作，環境教育中心主任曾昭雄表示：「協會自八八水災之後，開始興起森林教育的想法。初期居民並不看好這塊森林的願景，但我覺得這是大家的土

印度東部三個省連日暴雨，造成許多房屋倒塌，河流和水庫也決堤，大量農作物都被淹沒。至少有45人死亡，災民多達100萬人。印度軍方派出直升機協助地方救災、疏散受困災民，陸續從災區撤出10幾萬人。當局成立了178個臨時收容所，協助災民。救難人員則分別搭船或搭直升機協助民眾脫困。但受到洪水影響，部份鐵路軌道被淹沒，對外交通因此中斷。印度官員表示，這一波大雨從周一開始，受災最嚴重的是「奧瑞薩省」及「安德拉省」，許多房屋及民眾被湍急的大水沖走。尤其是被稱為「印度穀倉」的「安德拉省」大片農田及村莊都被大水淹沒。鐵路運輸也因為不少地區的鐵軌路基被沖毀而停駛。印度高科技城市「海德拉巴德」市區也都水淹成河。「奧瑞薩省」及「安德拉省」兩星期前，才遭強烈熱帶氣旋重創，數十萬棟房屋被毀，迫使當局撤離了100萬人，農業損失達上億美元。氣象預報指出，大雨仍將持續好幾天。這場水患迫使印度當局取消了國際板球賽的部分賽程，其

※ 編按：本報「氣候變遷Q&A」連載專題去年因故暫停，今再次啟動，每週一次，藉由譯介英國衛報簡明扼要的科學性分享，盼氣候知識的主流化能導向有效的環境關懷行動。因為暖空氣可以吸收更多的水，氣候變遷將會帶來潛在性的極端降雨事件。至於水災的風險則有著區域性的變化，難以精確預測。水災可能原因有二，大量的降雨造成地表逕流水增加，或是海上的風暴使得海平面升高。人類的活動可能會提高這些風險，例如鋪道路取代原本的植被，因而降低地表吸收雨水的能力，使得雨水快速流失。政策規劃─例如是否該在氾濫平原建設住宅或是停靠大型郵輪於近海─都可能會影響社會對水災的耐受性。極端的氣候事件通常伴隨著不尋常的大氣循環。正常情況下，大氣循環隨著時間改變並形成不同氣候。舉例而言：北大西洋高速氣流（jet stream）帶給英國暴風雨和潮濕的氣候，當它遠離時，氣候會變得較少變化且乾燥。多餘的降水是因為大氣停滯在同一個狀態，有些地區長

泰國皇家灌溉廳（Royal Irrigation Department）28日警告大城省以及其下游地區，29日河水會上漲，可能帶來更多水患。大城省（Ayutthaya）在2011年發生嚴重水患，當地許多工業園區被淹沒在3到4公尺的大水中，今年泰國雨季大雨不斷，東北與中部30省已傳出水災，大城也發生水患，但災情還不嚴重。不過，泰國中央政府與曼谷市政府都淡化2011年水患可能再重來一次的擔憂，強調已做好萬全準備處理河水溢流。「曼谷郵報」（Bangkok Post）29日頭條報導，未來幾天雨量將更多，大城拉瑪五世水庫將釋放水量，位於上游華富里省（Lop Buri）的水庫也幾乎達到滿水位，必須釋放水量。氣象廳29日向中部和東部10省的民眾發布警告，未來幾天雨量會更多，東北部也將有熱帶風暴。副總理普巴碩（Plodprasop Suraswadi）指出，泰國今年到目前為止總雨量12450毫米，比201

康芮颱風從台灣邊緣掃過，卻造成台灣西南部彰化、雲林、台南地區大淹水，於是大家才突然想起有「八年八百億」這回事。於是問：錢花到哪裡去了？是有效還是無效？近日有某些媒體在不清楚細節下做出一些不太恰當的言論，我認為還是有必要澄清一下！經費的分配與分工一般大眾都只記得那句口號「八年八百億」，實際上，2006年1月13日在立法院通過的總經費是1410億元，其中包含兩個特別條例：「石門水庫及其集水區整治特別條例」經費250億；以及「易淹水地區水患治理特別條例」經費1160億。其中易淹水的1160億元是如何來的，又是如何分工，可見如下圖表：錢花到哪裡去了？錢花到哪裡去了？要先看經濟部水利署於2005年提出的「易淹水地區水患治理綱要計畫」 中表列：

從8月28日到9月1日，短短五天全台水土災情不斷，除了康芮颱風帶來的雨量在雲嘉南造成大淹水，加上8月31日康芮過境後殘留的暖溼西南風，撞上入秋第一道鋒面前緣的溼冷西南風，引發暴雨猛灌全台。以屏東春日三天內就下足了台灣半年的平均總雨量，31日基隆時雨量最高時，飆到94毫米，相當過去八個月平均總雨量的45%。極端氣候的災情讓砸大錢治水的效用一夕破功，同時也引發各地方政府向中央討預算的戲碼。內政部長李鴻源在回應各地要錢的壓力時，提出「總合治水」之說，表示要從土地使用、城鄉規劃、農村再生的角度，先改變農村經濟行為，讓農民不再抽地下水；而政府再利用土地手段，改變土地標的，做滯洪池或蓋新市鎮，跳出傳統工程思維。但此一說法也面臨民間監督治水的團體抨擊。

泰國英文報刊「民族報」（The Nation）今天報導，泰國工程學會指出，政府規劃的湄南河兩側水災分洪道可能永遠不會完工，因為要遷移的居民太多。泰國2011年發生半世紀以來最大水患，雖然曼谷精華地段最後沒有淹水，但曼谷周圍省份許多地方被水淹沒長達一到兩個月，損失超過1000億泰銖（約新台幣972億元），至少366人死亡。為避免類似水患再發生，泰國政府預計5年內完成治水計畫。不過，治水工程部分傳出困難，民族報報導指出，這項計畫如果因當地居民強烈抗議，而無法在5年的期限完成，泰國政府就必須賠償承包商。泰國工程學會（Engineering Institute ofThailand）指出，要在湄南河西側完成300公里的分洪道需要徵收許多土地，預估約有1萬個家庭必須遷移，政府必須支付大筆補償費。泰國工程學會水資源工程小組主席蘇瓦塔納（Suwattana Jitraladakorn）說，這項計畫也會有

澳洲東部因熱帶氣旋夾帶強烈暴風雨襲擊，導致「昆士蘭」及「新南威爾斯」兩個省份慘遭嚴重水患，多人死亡，以及數萬棟房屋建築淹水。目前，大水開始慢慢消退，當局也積極展開救援。在「昆士蘭」濱海城市「邦達堡」，因為河水氾濫，導致兩千多棟建築被水淹沒，當局出動直昇機救援被大水圍困，站在屋頂避難的上千位災民。澳洲東部兩省因持續大雨導致許多河川水位大漲，不少居民流離失所、或被大水圍困。光是在「昆士蘭」首府「布里斯班」，周一就有四人死亡。澳洲官員表示，上週四，當局還擔心乾旱，現在卻遭逢嚴重水患，初步估計，至少有四萬人無家可歸。澳洲總理「吉拉德」表示，當局已出動兩架空軍運輸機，協助醫院撤離病患，同時，也調派軍隊協助清理災區、協助重建。