水壩

水，滋養萬物的生命，孕育人類的文明，是大自然賜予的珍貴禮物，屬於全地球的子民。但是當水成為一種人為控制的資源，自然就牽扯到分配的問題，連帶產生了權力與糾紛。流出伊甸園之後，水也不復保有純然潔淨的面目了。有一個國家，為了致力發展經濟，讓農地的生產力倍增，吸引投資者，便在流經領土的河流上建立龐大的水壩。這些水壩淹沒了47座平靜的村莊，造成3萬多村民遷村，幾百年來世代耕作的土地、房屋、綠蔭蔽天的大樹、豐美的果園……全部淹沒在水壩中。他們為了國家大計遷離故土，卻遲遲得不到國家許諾的補償，生活陷入極度貧困。那些生產力倍增的土地，種植著村民們不熟悉的高經濟作物，用他們不熟悉的方法加工外銷，創造的許多工作機會也落不到這些犧牲者頭上。

台灣的水供給必須跳脫傳統的思考。我個人常在研討會聽到這樣說： 「沒有水庫，我們沒有水可以用。水荒怎麼辦？」 「台灣雖有高年雨量，但是地形陡峭、水流湍急、下雨分配不均，因此，大部分的表面水都隨著河川流掉造成浪費，所以我們必須想辦法透過工程，把水攔截拿來用。」 「因為美濃水庫蓋不成，所以我們只好看看可不可以用其他的辦法？」 令人驚訝的是，這樣的思考往往來自大學的所謂專家學者與水利署官員，更何況是社會大眾。我們要知道水庫不是水的來源，水壩是建在一條河川或支流的一點上，去擷取該點以上集水區所會流到該點的地表逕流與河川水，存到水庫，並進而達成與地下水流入、流出的動態平衡。因此雨水進入森林，透過集水區的整體生態作用與水文循環，這樣整個過程才是水的來源。 水庫等於免於水荒？ 必需釐清的是，水庫並不能保障我們可以免於水荒，擁有翡翠水庫的台北市在今年夏天仍舊缺水，就是最好的例子－沒有水的來源，就

美國，威斯康新州，麥迪遜，2002年9月5日 (ENS) -目前美國有多條河流上的老舊廢棄水壩正進行拆除工程，就野生物而言，此為一正面訊息；但美國威斯康辛大學麥迪遜校區的研究人員指出，在某些方面，拆除水壩會產生不可預知的問題。威斯康新─麥迪遜大學淡水生物學研究中心的河川生態學家史坦利（Emily Stanly）發現，拆除水壩雖可使魚類和獨木舟在河川中暢行無阻，但也會使危害性的養份流入河川系統之中。這項研究的採樣來自威斯康新州內的巴伯若河（Baraboo River）及哥許哥儂溪（Koshkonong Creek）中的水壩，結果發表於2002年8月的《生物科技》（BioScience）期刊中。美國的水壩網路起源於18世紀中期，以發電和幫助控制水流量為主，但興建水壩會阻礙河川中的生物遷移，惡化水質，變更河流流量及河道，因而改變生態系統。今日，在威斯康新州有將近4千座水壩，總計在美國境內一共有數

自1970年代以降，世界各國的水資源開發政策，在各國民間組織鍥而不捨的呼籲下，加上水壩功能的衰退與後遺症的顯現，劇烈的氣候變遷，人口的成長等因素，以興建水壩為主的作法受到越來越多的檢討與調整。在逐漸取得共識的過程中，捨棄水壩的興建而朝向可持續發展的方案成為這個過程的軸線。幾件重要的事說明了這種巨大的變化：1994年，美國墾務局（主導水資源開發的單位）宣佈放棄以興建大型水壩作為水資源開發的主要方案。1997年，全世界20多國50多個民間組織聚集於巴西庫里替巴，召開了第一屆「全世界受水壩影響人民」會議；同年，美國西北部各州，開始編列預算拆除原有水壩。2000年，具有高度權威的評議機構「世界大壩委員會」（WCD, World Commission on Dams），在經過詳細的分析後，做出一份評估報告「水壩與發展」，做為各國政府進行水壩興建決策時參考的依據（Dams and Developmen

賴索托(Lesotho)高地調水工程項目－賴索托和南非 ▲因工程受影響的河流：Senqu河 或稱橘河(Orange River) ▲工程項目：這一利用5座大壩將水調運至南非 Gauteng地區的計劃，是目前世界上正在建設中最大的工程計畫之一。除了數個大壩和穿過Maluti 山的幾個隧道以外，該專案還包括一個向賴索托供電的72兆瓦水力發電站。 ▲基本狀況：182公尺高的Kaste大壩(在頭期工期的A部份)目前已竣工，145公尺高的Mohale大壩(於頭期工期的B部份)正在建設之中。在本文撰寫期間，第三座大壩，即次期工期，還正在由雙方政府討論之中。

該地區的普遍問題：尚比亞：納米比亞 庫內那河：Cuanda河：博茨瓦納：Okavango三角洲：尚比西河： 計劃建造的大壩：喀輔埃河下游峽谷 Batoka 峽谷 Devil's 峽谷 Kariba 延展部分 Katombora水壩 Mepanda-Ncua 維多利亞瀑布 South Bank Mupata峽谷

以下是非洲南部的幾個大型工程，或者計劃完成，或是正在施工中，它們可能對河流、該區域的水資源以及能源（電力）規劃產生重要影響。 尚比亞/辛巴威的Batoka峽谷水壩 ▲受到影響的河流：尚比西河工程：這座水力發電站高達181公尺，位於維多利亞瀑布下游約50公里處，它將淹沒26平方公里的土地。電力輸出：1600MW。 ▲情況：自1971年開始計劃以來，目前尚未確定開工日期。到目前為止，已經有三種可行性計畫的研究。辛巴威當局非常急於要展開此項工程，但是尚比亞卻不然：它已有超量的發電容量，而且尚比亞還有好幾處水力發電站的替代場所。 ▲問題：蓄水庫將使那些曾經因建造Kariba水壩而遷移至Batoka峽谷的居民，被迫再一次遷移。尚比亞的部落首領們已經拒絕了此項工程，並發誓要戰鬥到底。蓄水庫會加劇靠水傳播的疾病（諸如瘧疾等）對健康的威脅。評論家還認?，水壩會破壞旅遊業。

世界水壩委員會 (WCD) 成立於1998年2月，其總部位於南非的開普敦。它是一個獨立的研究團體，它被授權在兩年時間內，審查世界各地大壩發展的有效性。WCD還負責制訂各類標準、準則以及指導方針，以便將來就水壩事宜作出決策時提出有關建議，並研究各種替代水壩的方案的可行性。該委員會的主席是Kader Asmal教授，他曾經擔任南非水務及森林部部長。WCD起初是應非政府組織的要求成立的，其目的是以一個公正公開的團體來對世界各地水壩的有效性進行評估。該組織將對9條河流流域（包括南非的橘河）進行研究，開展3個國家全國性的研究， 並編寫150座其他水壩的基本資訊資料。WCD的最終報告預期在2000年6月完成。由於WCD的總部位於開普敦，當地的一個非政府組織?環境監管組織（EMG）開始著手監管WCD，並推動WCD秘書處與全球性的和地方的非政府組織、社區團體之間的資訊流通過程，EMG參與的核心目的在於確保

水壩安全性：水庫中大量的儲水量會增加地震發生的機會。人們通常把下游社區的安全規劃為次要。很多使用多年的水壩因長年缺乏良好維護而變得十分危險。 引起水質問題的因素包括：水庫中的倒木腐化、受污染的地面水流未經稀釋，以及重金屬累積在蓄水庫的沈澱物中。 蓄水庫淹沒農田、森林、濕地與河岸棲息地，又迫使使居民遷離家園。 世界上現存水壩已經迫使3到6千萬人遠離家園，並淹沒40萬平方公里的土地。大量的水因蒸發而喪失。疾病藉由蓄水庫中緩慢的水流和灌溉渠道傳播，特別是瘧疾和吸血蟲病。 主壩造成遷徙性魚類的物理性障礙。水量減少和淤泥流動為下游的農業、漁業和生態系統造成嚴重問題。 蓄水庫亦改變河流的化學組成、季節性水量與水溫的變化，對下游的魚類和其他物種形成危害。水壩下方河床的侵蝕急劇惡化，也降低了下游生物的多樣性。

原著：Monti Aguirre & Patrick McCully 翻譯：吳建輝（美濃後生會成員，成大資工系三年級） 潤稿：侯志仁 出處：世界河流評論 (World Rivers Review) 十四期第六號「Two Decades of Struggle for Just Resettlement: The Story of Ita Dam」 初次望去，伊塔教堂的這對鐘塔與黃色的正牆似乎並沒有任何不當之處，但再定睛注視，便可發現有東西確實不太對勁，教堂的正牆矗立地有如一塊墓碑；而剩下的部份已被拆除了。 這墓碑似的教堂俯視著一座漫無人煙，滿布瓦礫與茂盛植被的村莊。10年前，位於巴西南部伊塔（Ita）小鎮12700名居民，因為水壩的興建而遷移。今年年底，耽擱許久、佔地14000公頃的伊塔水壩終於動工興建，落後預定時間已有8年之久。 1970年代，當官方認可的Eletrosul電力公司

大壩對河流產生直接的物理方面及生物方面的影響。最重要的影響在於河流流量減少或有所改變，這會影響河流流經地區的生態系統和景觀。水壩會留住沈澱物，尤其是很重的沙礫和鵝卵石。河流沒有了沈澱物這個重負，就會更容易侵蝕下游河床河岸、破壞橋樑和其他河岸建築來重新夾帶沈澱物。尤其典型的是河床下游的水壩在首次關閉的十年中被侵蝕了數公尺，所造成的破壞會在水壩下擴展到數十公里，甚至數百公里。 河床的加深還會降低河流沿岸地下水的水平面，威脅到沖積平原的植被和當地的井，要求在以前不需要灌溉的地方灌溉作物。河床改變了，在河底產卵的很多魚類和無脊椎動物諸如昆蟲、軟體動物和甲殼類動物等就會失去不少棲息地。…亞斯文水壩還導致了海岸受到了嚴重侵蝕，這是另一個因河流築堤沈澱物減少而引起的問題… 對水文的影響： 水壩還改變了河水流量的模式，既減少了水流總量，又改變了其季節變化。影響主要取決於水壩的設計、目的以及運做等等。河

本世紀，美國人曾經認為建造水壩是正確的，因為水壩明顯地能帶來經濟利益，然而水壩漸漸成了大量花費納稅人錢的工程，後來對建造水壩的代價與收益評估也證實了這一看法。但是現在民眾知道了這些工程，長期以來，我們付出了很大代價。這些代價由以下幾點表現出來。大量魚群的迴游繁殖受到了破壞，氣溫的變化、河流內所包含的營養物質、和河流季節性的泛濫等方面改變了河川下游，以及由於缺乏淡水及受到海水的侵入，三角洲的溼地也退化了。在我父母那一代的人，以美國橫跨河流的水壩建設為榮。可是我們這一代卻看到水壩是如何改變、損害、摧毀這些河流。我們的下一代必須作出決定，看看這些水壩是否應當建造、如何建造以及在何處建造…