水土保持

長江流域是中國水土流失最為嚴重的區域之一，其中上游是水土流失最集中、程度最嚴重的地區，佔全流域水土流失面積的63.7%。因此中國自1989年開始實施長江中上遊水土保持重點防治工程。經過17年的治理，該工程已在長江上中游的10個省（市）、197個（縣、市、區）內實施了七期重點治理工程，累計實施治理小流域5,000餘條，完成水土流失治理面積8.7萬平方公里，使長江流域的水土流失面積減少了15%。而上游控制站宜昌多年平均輸沙量，自上世紀90年代以來也呈現較明顯的下降之勢。

公路總局在信義鄉新中橫公路興建18重溪高架橋完工通車，因為不虞交通中斷，不少農友紛紛擴大栽培蔬菜，其中以羅娜村栽培面積增加最快，估計已有70公頃，仍在增加中。羅娜村農友陳福枝說，信義鄉高地蔬菜以夏季最具競爭力，當秋冬後，平地冬季蔬菜大量增加，就易失去競爭力，山地最怕碰上颱風，造成道路中斷，每逢雨季，農友都要「看天吃飯」。信義鄉農會理事范姜萬盛指出，羅娜村農友多半種植敏豆、彩色甜椒、番茄、花卉等，有的因為市場需要，搭建溫室有機栽培，像彩色甜椒，每公斤售價平均都在150元上下，有時高達300元，高架橋通車對地方帶來利多。

甘肅省擁有天然草原1790萬公頃，其中可利用草原面積1607萬公頃，既是少數民族聚居生產基地，也是長江、黃河的重要支流和許多內陸河的發源地，還是保持水土和防風固沙的重要生態屏障。但長期受自然災害和人為因素影響，天然草原持續退化，惡化趨勢加重。為此，甘肅省人大常委決定為草原立法，歷經1年調研擬出《甘肅省草原條例》，已於1日審議通過，有效保護草原生態環境。

北部山區少見的大琉璃鳳蝶等50幾種稀有品種蝴蝶及台灣獨有的盤古蟾蜍、白頷樹蛙、貢德氏赤蛙等十幾種青蛙，長期棲息的楊梅鎮社子溪上游小楊梅段，即將因進行水土保持工程而面臨生態浩劫；縣議員周玉琴批評農委會水保局未考慮生態資產保存，冒然將以水泥工法發包施工，將阻斷所有溪流沿岸生態生機殆盡，建議應該暫停發包，委為自然生態專家、學者重新評估。桃園縣自然生態教育學會理事長陳仰聖表示，希望政府能為地方及下一代留下寶貴的自然生態資產，以免春夏季時迎風飛舞的蝴蝶絕跡。他說，垂直聳立的水泥施工法，不但蝴蝶無法存活，小魚、蝦、蟹、青蛙也毫無生機，更讓他準備在當地大量繁殖各種蝴蝶，營造北部「蝴蝶谷」的美夢破滅。建議能變通，採其他方式做好水土保持兼顧生態復育。

西藏自治區黨委書記張慶黎強調，西藏是國家的重要生態屏障，保護好生態環境，關係各族人民的根本利益，關係中華民族的長遠發展。把生態環境保護與建設擺上更加突出的戰略位置，落實環保目標責任制和責任追究制，確保今後5年重點地區和城市的環境品質得到改善，草場沙化、退化趨勢逐步控制，森林覆蓋率有新的提高，真正保護好雪域高原這片碧水藍天。張慶黎指出，要堅持保護為先、加快建設，著力實施西藏高原國家生態安全屏障保護與建設工程，繼續抓好天然林保護、退耕還林、退牧還草、防沙治沙、水土保持等重點生態建設工程。要把植樹種草作為生態環境保護與建設的一項長期戰略任務，在政策引導、機制創新上加大力度，實現義務植樹和有償植樹的有機結合，建立和完善森林生態補償機制，用心植樹，精心護綠。同時，大力加強氣象、水文、地質災害的預報預警能力建設。

台灣所產的高山茶熱銷中國，價格年年看漲，但原有的茶區有限，新興茶園的地形愈來愈陡峭，甚至有些連農政單位都無法掌握，對高山地區的水土保持形成莫大的威脅。目前1300公尺高的阿里山，2千公尺高的梨山、福壽山，都有茶區，10年前開始，海拔達2500公尺 以上的大禹嶺山區也看得到茶農的身影。茶農擔心，台灣1000公尺 以上可種植茶葉的山區屈指可數，但受到高山茶價格看俏，未來開發的新興茶區還會更多，對高山水保工作也形成嚴苛的挑戰。林務局花蓮林管處處長賴建興表示，國有林地租地只能造林，絕對不能種茶，之前大禹嶺附近已有約38公頃 的國有林地，林農租地後違規種植蔬菜，該處已將違規種蔬菜的林農移送法辦，目前有多起違規案件已進入二審，只要完成三審，確定違規，該處將依法收回林地。

西螺鎮民每年進入秋、冬之後，最惱人的是濁水溪風沙籠罩，近年因集集攔河堰穩定濁水溪流量，高灘地植被功能呈現，才使百年風沙問題初步改善，但地方人士仍盼加強河床整治，徹底改善風沙危害。每年秋冬東北季風來襲，濁水溪河床捲起漫天風沙，舖天蓋地，嚴重危害沿岸數鄉鎮民眾居家生活，是當地居民百年來揮之不去的夢魘。

嘉義縣議員羅士洋6日在縣政總質詢為檳榔農請命，強調嘉義縣土石流地區均非種植檳榔林，檳榔林排水良好，但政府砍伐檳榔林，不選初種時，卻選在收成期，難怪檳榔農強烈反彈；要求政府應給檳榔農緩衝期；農業局長徐菱松同意向中央轉達檳榔農心聲。 羅士洋表示，他曾乘滑翔翼觀察番路、中埔、竹崎與梅山等山區，發現土石流地區都是不毛之地，與種植檳榔無關，但檳榔農多年來老是為「破壞水土保持」背黑鍋，很不公平。他指出，政府如果認為種檳榔不行，在農民剛種檳榔苗時就應該取締，但政府多年採取「不禁止、不鼓勵」態度，卻在農民辛苦種了8、9年收成期時才高喊取締要砍伐，事關農民收益與生活，難怪農民強烈反彈，他建議給農民緩衝期，以免造成衝突事件。

針對農村環保投入長期不足的問題，「十一五」期間，農村環境保護投資也將納入國家重點流域、區域環保投資領域。中國國家環保總局日前公佈的《全國生態保護「十一五」規劃》（下稱《規劃》）表明，全國水土流失面積達356萬平方公里，沙化土地174萬平方公里。雖然實施了林業6大工程，土地沙漠化趨勢得到減緩，但北方乾旱、半乾旱地區荒漠化土地分佈仍很廣泛，水蝕、風蝕、土壤鹽漬化與土壤污染並存，土地的生態服務功能降低。尤其不容忽視的是，中國農村生態環境質量在明顯下降，「髒、亂、差」現象普遍，環境基礎設施建設嚴重滯後。針對農村環保投入長期不足的問題，《規劃》提出，將農村環境保護投資納入國家重點流域、區域環保投資領域。要加快生態補償機制建立步伐，通過區域、流域間的生態補償機制建立，解決生態保護資金投入不足問題。

在以畜牧業為主蘇格蘭鄉村地區，一望無際的牧場是最常見的景觀；遊客漫步期間，微風吹拂，在高低起伏的高地地形映襯下眺望連綿不絕的草原，莫不讚嘆這一片大好風光。然而，這一片外來遊客眼中的好風光，卻也埋藏著保育人士的隱憂──地表植被與土壤流失問題。在蘇格蘭，造成地表植被與土壤保留不易的原因有許多，但主要因素則來自牛羊馬等家畜與野鹿等野生動物的啃食、登山遊客的人為踩踏、以及高地氣候的自然侵蝕力量。為了克服這些因素，保育專家動用了各種方法，例如人工植林、開放一定的狩獵額度以控管野鹿數量……，而在亞伯丁(Aberdeen)郡的國家公園內，則有一群民間組織透過工作假期的形式引入志工，並以生態工程進行植被復育。筆者與其他台灣志工遠赴蘇格蘭參加生態工作假期期間，透過主辦單位「英國保育志工信託」(British Trust for Conservation Volunteers，BTCV)的引薦，認識了亞伯丁郡

近幾年，新疆奇台縣堅持把提高治沙造林質量放到首位，努力增加科技含量，推廣先進適用技術，形成了沙漠前沿近37公里人工防沙基幹林帶與355萬畝封育天然荒漠林相結合的綠色屏障。18日在烏魯木齊召開的全國防沙治沙經驗交流會暨綜合示範區建設會議，推廣了奇台縣科學防沙治沙的做法。新疆生產建設兵團農八師150團實行滴灌、節水保綠的經驗，也在這次會議上得到推廣。150團幹部職工經過幾十年奮鬥，建成近40萬畝的荒漠森林植被。新疆維吾爾自治區政府主席司馬義•鐵力瓦爾地在會上說，新疆是中國沙化土地面積最大、分佈最廣、風沙危害最嚴重的省區。「十五」期間，全區累計完成造林面積2213.53萬畝，93％的農田得到了林網的有效保護。全區森林覆蓋率提高到2.94％。

為解決屏東地層下陷問題，台灣首次引進國外「儲存地表水補助地下水」概念，屏東縣政府將興建總面積300公頃的大潮州人工湖，該湖每年可自然滲透補助地下水1.46億噸，減緩地層下陷，興建費用約92億8千萬元。該案待行政院核定後，預計明年動工，預計2014年完成。不過高雄義守大學工學院院長李源泉批此舉「浪費錢」。他認為，要延緩地層下陷，應從管制超抽地下水著手，利用地表水補助的效果有限。水利署組長洪銘堅受訪表示，該人工湖選在台糖萬隆農場，即靠近屏東縣新埤鄉，在6到10月豐水期截取林邊溪水源，經由長3千公尺的輸水管線運送到人工湖中存放，再利用自然重力原理滲透到地底下，該湖還可日出水量17萬噸，可作為高屏地區備用水源，且湖邊還會設置遊憩設施，打造成「水資源與原住民水資源主題園區」。該計劃研擬人屏東科技大學土木工程系教授丁澈士預估，人工湖將有助減緩地層下陷速度。