水土保持

為活化板橋湳仔溝水岸生態和景觀，並持續改善湳仔溝水質，新北市水利局進行整治及景觀再造，採「上游淨化、中游去污、下游活化」治理模式，期望湳仔溝淨化活化後能蛻變為具人文歷史全新的水岸風貌。水利局長古沼格表示，透過上游礫間帶淨化清水引入湳仔溝，中游再去污截流與渠底改良，下游於河道中自然活化水質，三管齊下，階段性的整治目標在使湳仔溝水體達到丁類趨近於丙類水體，讓水質不臭並逐漸恢復水中自然生態。古沼格說，湳仔溝歷經30多年污染，要由臭水要變成潔淨，除不再污染並注入乾淨的清水外，還須要時間的自然淨化。目前雖已有明顯改善，但要達到無臭的目標，還需要進行持續自然淨化，相信不久之後，湳仔溝即能如鳳凰般蛻變活化成生命之河。

苗栗縣境內近幾年山坡地交易頻繁，縣政府12月9日指出，儘管多數山坡地都是蓋私人農舍並非商業使用，仍會加強取締。地方人士指出，2012年8月蘇拉颱風造成土石流，南庄鄉好幾棟美輪美奐的木屋別墅遭到掩埋，苗栗縣境內最近又出現許多「買地送小木屋」的廣告，擔心原始山林遭到不當開墾而破壞。苗栗縣政府工商發展處建管科長曾佑文表示，多數山坡地屬私人興建農舍，將加強取締違法使用的農舍。曾佑文指出，依據2013年7月1日修正實施的農業用地興建農舍使用辦法，將針對縣轄範圍內已經取得農舍執照的農地進行加強勘查。建管科指出，苗栗縣境內目前交易的山坡、農牧用地，大多數私人使用，沒有太多的商業使用，性質、情況與南投「清境」地區不同。不過，建管科也提醒消費者，如果購買山坡地涉及改變地形地貌，開挖整地面積逾500平方公尺，就要申請水土保持計畫，面積低於500平方公尺，也應進行簡易水保計畫，才不會涉及違法開墾，誤觸法網而遭到

內政部長李鴻源日前已要求內政部營建署2週內將清境民宿位置與全國災害潛勢地圖套疊，套疊後公布名單與初步處理結果。內政部8日召開內部會議，釐清這2週的步調，與未來處理方向。報告提出之前，會請專家到現場會勘；未來中央和地方，一定只有一套圖、一個方向、一個窗口、一種說法。李鴻源說，2週後要提出的分級分類處理原則，會是一個很實際的報告，包括，哪些地方是必須要拆的，哪些是可以輔導的，會跟外界說明，另外，對於一些可能有誤差的、灰色地帶的部分，則會繼續釐清。 

清境民宿問題如何解決？中興大學農業暨自然資源學院院長陳樹群表示，從水土保持的角度看，為民宿爭辯並未抓到重點，應從啟動分級管理著手。內政部長李鴻源也表示，民宿有4、5種法規規範，有的是民宿使用辦法，有的是違反建管法、有的是商業登記，有的跟安全有關係，有的就是違法，因此要分級分類處理，但100年12月31日以後建的，就是即報即拆。陳樹群說，不管未來清境農場的民宿問題如何演變，政府當務之急是造林植樹，避免種高山茶葉、高山蔬菜，才能控制情況不再惡化。陳樹群表示，啟動分級管理是必須的，政府有必要告知民眾那些區域畫定保育區、那些是可開發區，即使沒有實質約束力，但要讓民眾充分了解風險，在地質敏感地區施建時採取必要措施，民眾因了解而信賴政府，比較容易達成共識。此外，李鴻源12月9日上午被問到苗栗南庄是否是下一個國土超限利用的清查目標，他表示，全國超限利用違建，一直都在清查，只是地方政府力道到哪？這次是希望

「買塊地、蓋棟屋、耕畝田、圓個夢！」苗栗南庄、造橋等地，近年來山坡地開發每月交易達200多件，挖土機揚臂鏟土，綠色山林漸禿，地方憂心「南庄等地正淪為另個清境。」山勢平緩的造橋平興、大龍、大西村，在大量開發下，許多山林原貌已不復見，放眼望去，林木寥寥無幾，取而代之的是水泥道路、排水溝渠、路燈電桿，還有披上薄薄綠皮的植被。據了解，南庄、造橋等地坡地開發案，較以往成長1倍；因多數買主都是度假，三灣鄉一處30戶的農莊社區，有些住家整年不見有人入住，平日夜間一片漆黑，到假日才亮燈，成了另類景觀。南庄鄉「如苑山莊」2012年8月蘇拉颱風來襲嚴重崩山，13棟豪華木屋，瞬間被土石流搗毀，怵目驚心的場景，令人難忘。

清境之後，內政部長李鴻源再點名，指出新店山坡地超限利用比清境嚴重，媒體利用空拍，拍攝新店山區，幾乎只要有山坡地就可以看到住宅區，而這些住宅區至少有2處被新北市府列為A級最危險的坡地住宅。往新店走一遭，打出離塵不離城，新店山區、豪宅、美寓沒少過。從遠方眺望，住宅蓋的有如敦煌石窟，連綿的住宅屋頂代替了山頂，山坡、住宅緊連，有沒有超限使用沒個準。擔心民眾花錢買到冤枉宅，中央地質調查所網站，紅色區域就是順向坡，其中新店涂潭山到新烏路、北宜路或多或少全涵蓋過去被點名為ABC級的危險陂地社區。過去的新店，坡地社區提出水土保持計劃，就能大興動土，現在限制多，門檻高，不外乎拒絕超限利用，讓民眾安全有疑慮。 

苑裡鎮火炎山明隧道南側自來水輸水幹管每逢颱風豪雨，容易被土石流沖毀，造成停水窘境，今年就連續發生過兩次上萬戶停水，自來水公司耗資2千6百萬元，將把管線北遷，預定明年3月底完工，可望解除用戶夢魘。火炎山明隧道南側，緊鄰大安溪的自來水輸水幹管，8月21日在潭美颱風來襲時遭土石流沖斷，造成通霄、苑裡、西湖與後龍等四鄉鎮約1萬6千戶停水，8月31日又因康芮颱風過後的大雨，遭土石流沖斷，同批住戶再受停水之苦，10天內同地區兩度大停水，引發民怨。自來水公司三區管理處秘書陳慶龍表示，火炎山易發生土石流，遇豪雨常導致位於土石流沖積方向的管線被沖毀，為穩定供水，重新設計管線位置，遷移至安全處。目前工程已發包，明年1月中旬動工，3月底即可完成。此外，為解決後龍鎮南港里11至19鄰住戶無自來水，長年使用水質不佳地下水的困境，自來水公司鋪設完成管線4.2公里，共有92戶受惠，將可享用衛生、安全的自來水。自來水公司

內政部長李鴻源9日指出，以防災角度而言，清境農場的問題還不是全國最嚴重的；許多大都會周圍的山坡住宅，其實都存在超限利用的問題，例如新北市汐止區與新店區。李鴻源更警告，以防災角度而言，清境農場的問題還不是全國最嚴重的，許多大都會周圍的山坡住宅其實都存在超限利用的問題，例如新北市的汐止區與新店區，所牽涉的住宅量都十分龐大，必須擬定短中長期計畫，一步步來解決。他說，其實清境也不是現在才開始，南投縣政府從2010年監察院糾舉後，就陸續清查，去年就拆了4棟民宿。李鴻源表示，內政部已派人去南投縣政府，把圖資相關專業弄清楚，預計2周內前往清境現場會勘，把清境民宿位置與全國災害潛勢地圖套疊，並公布違法名單。若是南投縣拆除違建的預算被議會刪除了，也沒關係，中央政府會在經費上加以協助。

為加強地下水管理，經濟部水利署表示，今年與雲林、彰化縣政府積極辦理地下水井申請納管，針對新增違法水井，則由縣府「即查即填」。立委吳育昇指「雲林水井明年起要列管，雲林人搶挖井」；縣府水利處長林榮川5日表示，縣府今年底前受理非法水井登記是要輔導合法化，但仍受理確實需要水源耕作農民水權申請，並強力取締非法鑿井業者。林榮川說，初步調查全縣非法水井多達約10萬5千口，但申請合法的水井只有1600口，縣府依102年至109年地下水管理計畫，從今年1至12月受理民眾登記，主要目的是要輔導合法化，截到5日，已登記的非法水井超過11萬口，顯見違法抽取地下水的嚴重性。林榮川澄清說，並非103年起不再受理申請水權鑿井，只要具備確定無耕作水源、原已擁有水權、重大建設或遇天災等條件之一，都可申請水權鑿井。林榮川表示，縣府的美意，卻被有心人謠傳成「縣府明年起不再受理鑿井申請」，引發農民恐慌，一窩蜂雇工違法鑿井。林榮川

紀錄片《看見台灣》引發政府及各界重視國土保育的效應，南投地檢署近日針對清境地區違法民宿，再簽分51案偵辦。南投縣府盼內政部儘早核定清境地區都市計畫案，讓民宿業者取得合法身分，位處危險地帶的民宿，則仍會查辦。南投地檢署偵辦清境地區違法民宿，上一波簽分74案，這一波則再簽分51案偵辦。上一波簽分中，12家被起訴的民宿業者，截至目前為止，已有7家判決確定，且業者均已自動拆除侵占國土的建物或設施。南投檢方就已完成測繪並由國土測繪中心函復成果圖的民宿，近日再簽分51案進行偵辦，由於數量不少，因此指派3位檢察官負責，偵辦方向仍針對有無竊占國土、違反水土保持法及山坡地保育條例等情事查辦。南投縣府秘書長陳朝旺表示，至於《看見台灣》提到的廬山溫泉區，目前最棘手的問題是卡在非合法民宿業者要求兩成的救濟金，縣府根本無力給付，希望中央能在重視國土問題之際，能補助該筆救濟金，讓這些業者遷出。

空拍導演齊柏林，阿布電影公司發行，耗資9000萬，歷時3年籌備的《看見台灣》電影，在11/1全台上映，而11/1~11/3的週末票房有1100萬，在台北也創下週末票房第二名的紀錄，可說是紀錄片票房的亮眼成績！而《看見台灣》後，你還要繼續假裝看不見台灣山坡地開發的問題嗎？從祝山車站看台灣脆弱的山坡地質電影中畫面拍攝了台灣海拔最高，每年吸引超過百萬人次遊客觀看日出的祝山車站一隅，然而畫面一拉遠，旁邊出現大片山坡地崩塌危險景象，緊鄰車站旁邊。莫拉克風災後，祝山部分觀景台就已經封閉不再開放，儘管如此，大多數台灣人還是無法感受到，台灣山高谷深、斷層綿密、地勢陡峭等特色，造成地質脆弱的問題！台灣的山勢壯麗雄偉，但極端氣候下的暴雨加上地震，短短十幾年內，我們早就目睹了許多土地崩塌的可怕景象，從齊柏林導演多年的紀錄照片中，我們大可看到921大地震在雲林造成草嶺大走山的畫面，莫拉克風災暴雨讓大武山多處崩塌，

一條充滿故事的山路，一座糾結人與土地關係的山城，繁華、沒落，期待再起，梨山與中橫，在大自然的挑戰下，將走出什麼樣的未來？2013年10月8號，一群梨山居民，凌晨兩點摸黑出發，趕到九點之前抵達台北，爭取中橫復建。他們呼喊著「政府要保障人民生命財產安全，包括道路。」、「未來我們的梨山，就是瑞士的型態，中橫沒有通，台灣就像中風。」一萬多位榮民徒手開鑿的中橫公路，翻山越嶺連結台中到花蓮，在當年背負著多重任務，大甲溪沿線的水利開發計畫幾乎與它同時誕生，使得中橫不但是國防道路也是工程道路，加上沿線安置榮民的規劃，中橫與支線穿越中央山脈，也揭開了高山農業的序幕。民國88年的921大地震，震碎了「人定勝天」的自信。中橫上邊坡八成以上發生崩塌，谷關至德基之間的24公里，受損最嚴重。公聽會上，公路總局第二區養護工程處處長陳敬明說，原來預定97年7月15號開放通車，但是7月2日碰到敏督利颱風，花了20幾億的修整