桃園

引發高度關注的第三天然氣接收站與大潭藻礁的觀塘工業港環評今（26）日於環保署再審，會議一開始，中央研究院生物多樣性研究中心研究員陳昭倫就提程序問題；超過半數的環評小組委員同意目前對柴山多杯孔珊瑚與藻礁的生態資料不足，審查中止。會議後續來交流會名義進行討論。環團也表示，中油所提的移植復育涉及野生動物保育法的騷擾、虐待、獵捕或宰殺。中油則認為移植不是騷擾。適法性將由農委會協助澄清。第三接收站環評受挫，經濟部次長兼任中油代理董事長楊偉甫表示，將再研議原址或是異地的替代方案。過半數委員認定環境調查資料不足  不宜審查中油計畫在桃園觀塘工業區建立專用港，以配合第三天然氣接收站此計畫攸關政府2025年天然氣發電占比提升至50%的目標，不過，工業港開發恐破壞超過沿岸230公頃的藻礁。事前傳出此案可能強力過關，決意守護藻礁的環團與學者嚴正以待。會議一開始，陳昭倫就提程序問題。他指出，本開發涉及一級保育類動

國民黨團副書記長吳志揚今天（24日）表示，2025非核家園是理想、目標，但不能成為濫建能源設施的藉口，盼環保署硬起來專業審查，莫在高層壓力下，讓桃園特殊的藻礁生態陷入浩劫。環保署副署長詹順貴表示，觀塘港環差案審查不會給環評委員時間壓力，也會盡量讓環評委員能有公正、客觀的審查空間。行政院環境保護署針對中油天然氣第三接收站設址桃園，26日將進行觀塘工業港的第2次環差會議。中國國民黨立法院黨團上午在立法院召開「政治黑手介入環評，藻礁生態面臨浩劫」記者會。吳志揚表示，希望環保署硬起來專業審查，莫因總統蔡英文立下「2025非核家園、天然氣能源配比占50%」的神主牌，在高層時間壓力或是政策指導下，讓桃園特殊的藻礁生態陷入浩劫。國民黨籍立委陳學聖表示，蔡總統及桃園市長鄭文燦當初在競選時都有來到藻礁宣誓不再破壞，現在卻食言而肥。他說，請政府依文資法先將藻礁指定為暫定自然地景，給予半年保護期限，不這樣做就表

桃園市府發展綠電，預計三年內擇166口埤塘、約1650公頃建置太陽能發電系統，但市議員范綱祥發現，扣除不能變更用途的重要濕地後，市府僅有約1480公頃可用，質疑市府將重要濕地也納入，除了會衝擊生態，也可能違反濕地保育法。「不是反對綠能，但危害生態不就違背綠能的初衷嗎？」桃園市野鳥學會代理理事長吳豫州表示，十年來學會在境內50口埤塘進行冬季鳥類調查，每口埤塘平均每年有1400至2800隻冬候鳥，以雁鴨科最多，已著手整理相關資料給市府，希望市府避開具有特殊生態景觀的埤塘。盧維屏表示，市府第一階段針對1.5公頃以上水域的水利用地施作太陽能光電系統，第二階段才是濕地，且必須通過營建署審查才會施作。都發局指出，1650公頃的目標，是先前根據最樂觀情形所推估的數字，後續仍需考量業者意願、台電饋線是否能配合等因素；對於外界擔憂危及生態，都發局表示，收到野鳥學會的資料後會將其納入考量，並同步提供內政部「重

桃園市一處養殖場出口大閘蟹至香港時，遭驗出超標戴奧辛殘留。衛生福利部與桃園農業局傍晚前往取樣時，更發現養殖場並無養殖登記證，除立即執行移動管制外，也將依法究辦。桃園市政府農業局今天（16日）發布新聞稿表示，針對桃園市中壢區某大閘蟹養殖場出口貨品至香港，遭驗出戴奧辛超標案件，農業局今天傍晚立即會同農委會漁業署、衛福部食藥署、桃園市政府衛生局、環保局等單位，前往現場勘驗取樣，並要求業者立即執行移動管制。農業局長郭承泉表示，這個養殖場面積約2甲，是地主租給某公司經營，目前清查僅有出口並無內銷紀錄。農業局在查核後發現這處養殖場並沒有養殖登記證，市府農業局已經針對違法養殖一事進行調查，並依相關法規辦理。

立法院經濟委員會12日邀請農委會主委與主管進行業務報告，大潭藻礁成為質詢焦點。由於日前有民間團體和學者倡議劃設大潭藻礁野生動物保護區，時代力量立委徐永明提出質詢：柴山多杯孔珊瑚既為農委會公告的瀕臨絕種保育類野生動物，面對天然氣接受站開發威脅，農委會是否應根據野保法，「中央主管機關認為緊急或必要時，得經野生動物保育諮詢委員會之認可，逕行劃訂或變更野生動物保護區」？林聰賢表示，依程序應該要再作完整的生態調查，已指導桃園市政府委託中央大學做調查計畫，後續也會和中研院學者合作。國民黨立委陳學聖質疑，桃園市調查報告遲遲不敢出爐，是在等中央的態度，要求若地方不作為，農委會應介入，質問農委會身為保育主管機關，對藻礁保育的立場為何、是否應依據文化資產保存法暫定為自然地景。

中油大潭電廠的第三天然氣接收站是否仍落腳觀塘工業區，業已引發重大爭議；最近環團四處奔走，眾多學者紛紛連署，當地藻礁保育和臺灣能源困境能否兼籌並顧，成為當局莫大挑戰。過去政治人物都曾為此公開聲援，當年信誓旦旦，如今如何自圓其說？桃園的海岸十分可悲，幾已完全人工化，藻礁和砂丘能否確保，關係到當地「自然海岸」最後一線生機。即將毀於旦夕的藻礁有7000年歷史，其中「柴山多杯孔珊瑚」屬一級保育類動物，十分珍貴。環團希望劃設「柴山多杯孔珊瑚野生動物保護區」，然未獲得承諾。官方說法是，此一保育類動物受到野生動物保護法的規範，現階段桃園市府正委託學界進行海岸規劃，俟研究有較明確資訊後，「再視需要」劃設保護區。果如是，充分暴露了野動法第十條：「地方主管機關『得』就野生動物重要棲息環境有特別保護必要者，劃定為野生動物保護區」的高度「彈性」和中央機關消極作為的缺失；如果地方政府屈就於政治勢力，保護區的前景就黯淡

關於這個大潭電廠，或者說大潭濱海特定工業區，有一些故事，可惜照片應該不好找了，這片藻礁的確是如新聞中潘忠政先生所說[1]早就存在的。在1998年時，剛開始接觸所謂的環評生態調查案，目標就是大潭濱海特定工業區，當時的調查範圍並不僅只佝限在有現在工業區範圍內，整個調查範圍往北拉到了觀音工業區，往南到永安漁港，往東則是沿著桃112線往內陸數公里，主要是做鳥類相調查。當時在做調查時，大潭村這個區域還有房舍，只是那房舍卻是被掩蓋在許多草叢與密生的林投之間，整個聚落就是像時間某一天停止了，人卻全消失了。當時其實並不知道這裡曾經發生什麼事，只覺得氣氛十分奇妙。在樣區旁是新屋溪，第一次在這調查時便找到了黑面琵鷺，在1998年時看見黑面琵鷺還是十分值得高興的事，當然現在還是，更有趣的是在新屋溪旁有一片防風林，林間有一座廢棄的燈塔，穿過林間，廣闊的潮間帶毫無人跡，只有許多的貝殼散落其間。

最近幾個月，桃園藻礁的保護與第三天然接收站的興建問題，已成為舉國皆知的重要議題，但大多數人，仍然只窺見環保與開發的價值衝突，卻不知其真正問題癥結何在。關於桃園藻礁的珍貴性、獨特性與重要性，已透過國際重要期刊的認可，接著再由日前國內百位生態學者的連署予以確認，有了這麼多專業的證明，相信不需再由筆者加以贅述，就讓我們暫且跳開藻礁，單純地看看這開發案究竟有什麼問題。一、破除只有觀塘可以符合時程完成的迷思首先，中油不斷地重覆只有落腳在觀塘，第三接收站才可能符合時程的要求，但真是如此嗎？讓我們先看看中油委由工程顧問公司所做的時程比較表。由表中可以看到，觀塘比另外兩個位址提早開始一年（見圖註1），為何卻比台中港早三年、比台北港早四年進行運轉測試（見圖註2）？在時程安排上，台中港有在浚填工程後，等待約二年三個月的地質穩定期、台北港等待一年，而觀塘甚至在浚填工程完成前二個月就開始下一階段工程，明顯不合理（

桃園市武陵高中受大溪木博館委託調查日治時期大溪郡警察課長軼事，意外發現90年前位於現今桃園復興區羅馬公路52公里處完成的水道橋遺蹟，帶隊老師姜昌明說，考證日治時期台灣日日新報1927年5月6日的報導，這條水圳的興建過程耗費人力龐大，曾經動用原住民、專業人員與警備員共約1萬6000人次，落成通水式也在奎輝溪的取水口盛大進行。姜昌明說，武陵高中學生陳廷宣、陳廷奕、陳慕丞、陳威愷投入古蹟的考古測量與繪圖，讓這一座已經被遺忘正好90年的古水圳水橋故事重見天日。

桃園市2016年公害陳情案件近4000件，其中空氣污染最大宗，占陳情案件50%，其中又以畜牧場空氣污染最常見。市議員謝彰文最近幾個月常接獲民眾投訴，她說，許多都是陳年舊案，希望市府加強畜牧場登記與相關場域管理。依據農委會規定，家禽畜牧飼養到一定隻數，必須申請畜牧場登記，桃園約有700多家畜牧場，目前登記有559場。謝彰文表示，桃園仍有許多畜牧場沒有落實登記，有合格登記的畜牧場相關排放污水、空氣污染防治也成效不彰，附近居民長年忍受污染、臭味，嚴重影響生活品質。市府農業局長郭承泉指出，2017年4月開始進行畜牧場相關查核計畫，迄今已查核179場，針對沒有合法取得畜牧場登記的業者，已經積極輔導限期改善，若未改善除依畜牧法處分，也會移請相關單位依規定處分。

選址在桃園觀塘工業區、工業港區的中油天然氣第三接收站興建計畫，由於衝擊藻礁生態而引發全國關注，要看打算以天然氣來補足非核後電力供應的蔡政府團隊，將會如何取捨。經濟部19日傳出消息，將提另覓地點的替代方案，讓藻礁保存看到生機。而在環評戰場的部分，19日初審小組前往當地現勘，主要是為了親眼看過將遭填平的部分、與劃為生態復育區地點的藻礁現況。雖然目前並非秋冬藻礁最好的生長期，但殼狀珊瑚藻與柴山多杯孔珊瑚等仍都有觀察到。環評小組召集人李堅明表示，今次來現勘實際狀況而先不辯論，將來審查會議中，將會就科學證據來討論。觀塘工業區、工業港區多年前已通過環評，但在今年5、6月中油送審現差報告時，遭環評小組要求提出藻礁生態因應對策。補件的期限為9月30日，但環署綜計處證實，目前中油尚未送案，因此再審最快也是10月展開，但仍在下次審查前，趁著大潮，退潮時能看到最多的藻礁，先安排19日環評小組到場現勘。中油在簡報

15日上午、桃園在地聯盟潘忠政在律師蔡雅瀅、陳憲政等人的陪同下，再次前往環保署，要求環署依職權撤銷或廢止觀塘工業區與觀塘工業港的歷次環評處分，強調這一次是民間依法申請撤銷，這次環署再無作為的話，將要採取訴願、行政訴訟了。中油計畫利用已通過環評的觀塘工業區興建天然氣第三接收站，不過卻遭遇了藻礁生態保育問題，環團指稱，過去的環評並沒有考量到藻礁，更不知道有一級保育類野生動物柴山多杯孔珊瑚的存在，如今應該重新評估。環團在一個月前的8月8日曾經向環保署陳情，指出因為柴山多杯孔珊瑚的發現，且過去開發過程中陳由豪的東帝士集團涉及官商勾結等舞弊，請求環署「主動」依職權撤銷或廢止觀塘工業區與觀塘工業港的歷次環評處分，合計共有8個。當天環保署副署長詹順貴記者會後受訪時曾表示，若要以藻礁作為檢討環評結論的理由，恐怕需要取得學術上有更完整認證與資訊，環署才可能啟動相關的程序。直到（14）昨日，環保署回覆的公文指