日本

「公害政治學」這個名詞，是日本琉球大學的教授宇井純，在1968年所寫的一本檢討日本水俁地區水銀公害問題的書的名字。在這本書的最後一章，宇井純分析公害的「社會病理」時，從公害發生的歷史因素與國家、住民、企業體與人權的關照，首次提出「公害政治學」的分析模式。台灣在此書問世20年之後，陷入同樣的「公害政治學」的困境中，而情況更形惡化。到底是什麼樣的政治、文化品質造就了今天台灣的公害？宇井純在分析日本列島的公害時，認為二次世界大戰的軍國主義興起，是日本公害問題的起因。由於軍國主義與法西斯的主張，人權的普遍流失、忽略，國家極權力量無限擴張，一切為戰爭、一切為「國家」的全民精神狀態，種下各型公害的根植基礎。太平洋戰爭的「戰爭工業體」所帶領的軍國體制，理直氣壯的征收人民生活的土地與資源。在戰爭工業下，許多工廠加入生產戰爭所需要的物質，在1950年代發生的水俁症，肇事排放水銀汙泥的窒素工廠，就是為了大量生

（代序） 台灣的傷心之旅                                                         陳裕鑫              ──專訪「公害記者」楊憲宏   陳裕鑫1月25五，聯合報顯目的篇幅，報導國產某種著名的嬰兒奶粉，由於成分有問題，將極可能導致嬰兒抽筋，並且已經有若干病例。這則震撼的新聞見報之後，數以千計的電話焦急地詢問該報社，到底是那種廠牌有問題？另外，為數不少的奶粉廠商，為了市場銷路，也急著找該報記者楊憲宏。楊憲宏，也就是該篇報導的寫作者。屢獲台灣的「普利茲獎」因為獨家報導「味全新AGU」嬰兒奶粉鈣鏻比例偏低，使的楊憲宏聲譽鵲起，「公害記者」之美譽不徑而走。3月1日，日本著名報紙並特別寫這名優秀的台灣記者。但事實上，楊憲宏早在1980年，即以報導多氯聯苯中毒事件，榮獲曾虛白公共服務新聞獎。曾虛白新聞獎素以立場公正聞名，該獎是臺灣新聞記

水俁，30年前受水銀汙染的日本海村，在全世界大部分研究公害的人的腦子裏是一段人間的傷痛過去，許多人以為這段富有教訓意義的事件，已成歷史。談到水俁往事，多數人以彷彿有那麼一點記憶陳跡的口氣說：「從前的確是發生過這一樁因為一家工廠排放廢水而造成的害人事件……」年輕一代的，則幾已不知道，人間曾有如此慘案。水俁事件30年後，走在這個位於日本南端九州不知火海海域的村莊，才知道30年來，汙染為害，事過境未遷。有機汞入侵的海域依然浸泡閃著銀色光澤的毒物；在海中浮游的依然是吃水銀汙染長大的魚，而那些當年遭毒害而殘廢的人們，仍然無法脫離汞中毒的魔魘。水俁案並沒有過去，水俁案並不是歷史。它的汙染仍在那裏，認定的受害人數目仍在增加。截至今年5月底的統計，歷年來申請鑑定是否為水俁症的病人實數已累積達11247人，其中已處分並認定為水俁症者達一子698人，仍餘5232人還在等待鑑定。自1973年3月20日，熊本縣地

症候1：爐心熔化惡夢成真蘇聯基輔車諾比爾核能發電廠發生本世紀空前的核能電廠大災難，已證實是一件核能惡夢中的惡夢──爐心熔化事故。這種事故多年來是主張發展核能電廠的人，心中最害怕發生，也是極力向外界表示「不可能發生」的事故。因為核能電廠的設計是「深度防禦」，從車諾比爾核電廠事故看，所謂「深度防禦」恐怕還是核能專家一廂情願的想法而已。在1979年3月28日美國「三哩島事件」發生之前，全世界的核能專家腦中根本就沒有「爐心熔化」這樣的想法。「爐心熔化」是核能電廠發生事故最嚴重的一種狀況，反對核能發電的人士曾把這種事故命名為「中國併發症」，他們假想，動力反應器超高輻射物質爐心在冷卻水系統失調之後，高達攝氏2700度的輻射物質會熔化反應器壓力槽及圍阻體底部，進入土壤，反核人士危言聳聽．說：「會從美國穿過地心，一路到達中國」。這是「中國症候群」名詞的由來。爐心熔化事件雖然不至於如反核人士所說會「熔穿地心

一次次生悲沉淪的悲劇，又曾帶給我們什麼樣的教訓？……細細撿視了臺灣環境的「百衲圖」，向整個公害結構提出質疑後，台灣人應沸騰一點熱血來痛哭思考這問題！綠牡蠣事件所掀起的波浪，揭開了臺灣地區西海岸瀕臨死亡的殘酷事實。多年來，不少水產養殖專家、環境學者在走過西海岸後，都一再的提示了「紅色警訊」，可是西海岸污染，卻不曾因專家學者的「危言」而停止。仔細回顧這一頁西海岸的「沉淪史」，其實是一段足以教人血冷的歷程。連日來，環境保護機關、農業單位在上級「限時破案」擠壓下，做了不少「努力」，也出動了陸海空三路人馬去找尋是誰招惹的禍事？這些努力看起來煞有介事，其實對臺灣環境問題稍有理解的人都知道，這些行動意味著什麼。這種情況有點像一些醫院，病人一推進去，還沒有確定病情便馬上吊點滴。其實所用點滴並無大用，只是讓病人「相信」，醫師正在幫他想「辦法」而已。

馬以工（簡稱馬）：談臺灣的環境問題，還是由楊憲宏先開始吧！最近你各個方面都有深入的涉獵，你認為現階段還重要的是什麼？楊憲宏（簡稱楊）：我想首先我們應該問的是，我們到底在幹什麼？由於民眾每次只看到小小的一塊訊息，他們或許不太理解這標的環境內自然生態是什麼？整個有關生態的大理論，我們幾乎不去談它，總以為民眾不了解，所以專談小的問題。而現在差不多已經到了我們反省「我們在做什麼？為什麼要這樣做？」的時候了！臺灣到底站在什麼樣的國際地位？我們先關心臺灣這個地方，從這個方向找個題目來做，那麼，我們關心的焦點，環境顯然是很好的題目。也許從這個方向，在實際的觀點上，會使我們的工作能具體的落實下來。馬：我想你提到的問題，最主要還是環境運動的問題，其中，有一部分是屬於「自發」要求自救的問題，例如發生毒害，如多氯聯苯、戴奧辛。可是有一都分的環境運動觀念則是知識份子從海外移植來的，移植一種時尚，一種潮流，這種潮流

S195事件爆發後，引發全省消費者普遍找「指定藥房」退錢的行動，已經讓這條幾年來「縱橫」藥業市場的「指定藥房連鎖線」瀕臨崩解。一名連鎖店藥房老闆愁眉苦臉的說：「我們也是被害人。」衛生單位已經行動調查29種在國內製造的可疑「外國貨」，這些產品一旦證實「虛偽」，將步入S195相同的命運。由於販賣S195的「指定藥房」，多數同時販賣這29種「外國貨」，將來如果發生消費者的全省性拒買或退貨行動，預料會有百家以上藥房，同時陷入經濟困境。「指定藥房」所批進來的宣傳性食品、藥物和健康食品，都是以向製造商付現「買斷」的方式購入，已經付了3個月的期票，根據估計，全省「指定藥房」、中盤商、與外圍小量批貨藥房陷在這類產品的資金，大約在新臺幣10億元左右。一名「指定藥房」的老闆很擔憂，將來這些產品被取締，廣告被禁，他的百萬資金將完全泡湯。他指出：「製造廠商、『進口』廠商，已經把錢賺走，卻把罪留給我們受。」最近一名

「問我為什為要吃水銀中毒的魚，還不如問我為什麼要生在海邊！」半年前，看日本水銀公害紀錄片，「水俁，那樣的20年」，畫面的一段對白，讓我感到迷惑。公害難道是窮人的宿命惡夢嗎？面對這樣的問題，我思考很久。「水俁」是指日本九州不知火海的水俁灣，位於熊本縣境，20餘年前縣內居民因吃了受到工廠水銀廢水污染的魚，導致水銀中毒。「水俁」一字如今已成了「水銀中毒」的代稱了。根據這部公害紀錄片的報導，日本的水俁症惡夢如今仍在熊本縣進行。數十萬居民至今仍捕著受污染的魚，吃著受污染的魚。日本記者曾問：「明知魚有水銀污染，為什麼還要吃？」得到的回答是：「你們不如乾脆問我：為什麼要出生在這個海邊？」水俁灣對面就是天草，那是日本歷史上有名的貧困之地。窮人是沒有能力選擇生存之道的。「為什麼要出生在這個海邊？」一句多麼宿命而無奈的反詰！回顧日本水俁症的歷史，日本熊本大學及水俁症收容所「明水園」仍然留有「殘跡」。至1982

國內90%的鮮奶使用「超高溫滅菌法」(UHT)造成營養價值只與奶粉品質一樣的事實揭露後，乳品管理方面以及衛生單位，已逐漸感受到消費者希望明瞭「事實真象」的壓力。支持「超高溫滅菌法」的廠商，最近與政府乳業單位聯絡時都了解到有關單位對此事的基本看法：無論廠商將來要如何為「超高溫滅菌鮮奶」辯護，「都不可以說速溫殺菌鮮奶不好！」這個「基本態度」事實上已肯定了速溫滅菌鮮奶的「地位」。一名乳品專業人員認為UHT鮮奶所以會在臺灣流行，完全受了社會經濟條件與知識條件的影響。他說：「就是因為民眾品評牛乳的能力不足，才造成UHT鮮奶的盛行。」國內民眾喝乳品的習慣來自20、30年前的沖泡奶粉經驗，品評能力也受習慣奶粉滋味的影響，偏好稍帶有「焦味」的牛奶。UHT的蛋白質受到攝氏120度以上的超高溫影響，發生化學鍵結變化也會產生「焦味」，是一般民眾習慣喝UHT的主因。一部分廠商的說法是，臺灣地區民眾比較不喜歡速溫殺

台灣地區的部分乳品專家與營養專家間，有一個流傳的秘密：他們不大喝目前市售的鮮奶。因為這些鮮奶，從他們的專業眼光看，品質與奶粉沖泡出來的牛奶幾乎沒有兩樣。用他們的行話說：「內行的人不會去喝以UHT處理的『鮮奶』，內行人喝以HTST處理過的鮮奶。」所謂「UHT」是「超高溫滅菌法」的英文簡寫，這種滅菌法會造成鮮乳品質受損，2年多來，在日本不斷引起消費者團體質疑、爭議。UHT被認為是一種違反飲用鮮奶本意的生乳處理法。學者認為，鮮奶的滅菌方式影響其營養價值。圖片來源：Carsten Schertzer（CC BY 2.0）HTST是「速溫殺菌法」的簡寫，也就是百年以來，被認為是「最能保持生奶營養風味又達消毒目的」的殺菌法。鮮奶應比奶粉沖泡的牛奶更有營養價值，這是大家熟知的知識，為什麼營養、乳品專家會出現「部分鮮奶」品質與沖泡奶粉無異的說法呢？為什麼這種說法一直沒有普及到一般民眾呢？原來，超高溫滅菌法

在行政院衛生署贊助的「國人膳食營養狀況調查及國人體位之測定研究計畫報告書」中，計畫主持人臺大醫學院生化科教授黃伯超有一項意外的發現，他發現，年輕一代的日本人在平均身高與體重方面都普遍優於臺灣地區的青少年。在中國歷史上素有「倭人」之稱的日本，竟在二次世界大戰後有如此「長足」的進步，的確令人驚訝。包括黃超怕在內的多位醫界人士，在探討這個意外發現時，都不約而同的脫口說出：「牛奶!」兩個字。他們認為，戰後日本大力推廣的牛乳改善國民體質的積極行動，可以解釋這個變化。黃伯超在報告中寫出：「我國男女成人平均身高在40歲以下的比日本人矮或大致相等，但40歲以上各組則比日本人高，平均體重值之中日比較，也有類似的結果，此種現象顯示，日本人在體位方面的優勢是近年才發生的。」牛奶的魔力，最近因此在營養學界造成不小的「震撼」。去年國內各大學與教學醫院的營養學家，在一項討論國民對營養正誤觀念的座談會上，重新提起十餘年

幾年來，在國外有關微生物的大小公共衛生討論會上，經常會出現一個耐人尋味的現象，美、日等先進國家的會議代表會在他們提出的霍亂研究報告中，公開指出美日河川於近海底的泥巴中發現「霍亂弧菌」的污染源，反而是與會的開發中國家對這一類報告盡付闕如。加大柏克萊的公共衛生學者就曾以詼諧語調提出一個問題：「第三世界國家的霍亂弧菌都到那裏去了？」由於多年來以農產品為出口大宗的第三世界國家經常在宣佈發現霍亂病例後，或在提及任何有關「霍亂」的字眼時，都毫無例外地立刻被宣布為疫區而使農產品遭受抵制，造成經濟損失，因此霍亂自然成了第三世界國家談「虎」色變的話題，過去臺灣地區也是以農產品為主力出口地區，對「霍亂」這個名詞一直相當「敏感」。30年來，臺灣地區逐漸從大宗農業出口轉型成大宗工業出口；而公共衛生狀況也大幅改善，「霍亂」其實已不再是「不可說」的話題。美日科學家這幾年來在微生物檢驗技術方面進步之後，那相繼證實，至今